職能重組、流程再造、資源整合, 省、市、縣三級(jí)上下貫通、一體運(yùn)作,湖南公安——

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)警務(wù)改革

“這么快就破案了，神速啊!”5月下旬，懷化市民張女士激動(dòng)地說。此前，該市公安局和芷江侗族自治縣公安局偵查實(shí)戰(zhàn)中心上下聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)，不到24小時(shí)就抓獲了犯罪嫌疑人李某，為張女士追回被盜的黃金項(xiàng)鏈。

“在警務(wù)改革之前，這種速度是不可能的，現(xiàn)在我市的案件很多可以做到朝發(fā)夕破、隨發(fā)隨破�！�5月31日，面對(duì)記者，懷化市公安局偵查實(shí)戰(zhàn)中心民警黃光吉坦言。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代到來，顛覆了傳統(tǒng)的社會(huì)治安領(lǐng)域，公安工作內(nèi)涵和外延發(fā)生了深刻變化。正如省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)黃關(guān)春所言：“傳統(tǒng)的警務(wù)模式難以滿足反恐維穩(wěn)對(duì)快速反應(yīng)、扁平指揮的新需求，難以適應(yīng)跨區(qū)域有組織犯罪對(duì)合成作戰(zhàn)、精確打擊的新挑戰(zhàn)，必須以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革，推動(dòng)職能重組、流程再造、資源整合，從而提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能，提高社會(huì)治理能力�！�

問題是前進(jìn)的障礙，也是改革的向?qū)АＪ」�安廳部署在懷化、長(zhǎng)沙改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)兩地經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、從上至下全面啟動(dòng)了省市縣“4+X”警務(wù)機(jī)制改革,即省廳統(tǒng)籌建設(shè)指揮情報(bào)、偵查實(shí)戰(zhàn)、治安防控、新聞?shì)浨樗膫�(gè)中心，通過協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中心之間互聯(lián)共通、對(duì)外開放共享。省、市、縣三級(jí)共用一個(gè)工作平臺(tái)，上下貫通、一體運(yùn)作。截至目前，全省已有12個(gè)市、117個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建成并運(yùn)行“四個(gè)中心”，大部分進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作。

群眾看公安，首先看破案�！�4+X”警務(wù)機(jī)制推行以來，全省警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能大幅提升。2016年，全省實(shí)現(xiàn)了刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、群體性事件“五下降”，公眾安全感、滿意度“兩上升”。今年1至5月，全省刑事發(fā)案同比下降14.15%，破案同比上升22.33%。

警務(wù)改革的“乘法效應(yīng)”，為湖南公安贏得一片點(diǎn)贊之聲。3月21日，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱來湘調(diào)研時(shí)，對(duì)湖南警務(wù)機(jī)制改革給予高度評(píng)價(jià)，并鼓勵(lì)湖南公安在警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中為全國(guó)公安機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)力量。前不久，“4+X”警務(wù)改革獲評(píng)全省十大管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，是省直單位唯一入選的項(xiàng)目。

“我們這一輪改革是瞄準(zhǔn)提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能，而大數(shù)據(jù)則是警務(wù)改革的關(guān)鍵支撐�！笔」�安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)、改建辦主任袁友方告訴記者。

大數(shù)據(jù)條件下，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能的關(guān)鍵，就在于基層一線作戰(zhàn)單元能夠直接呼喚后方“炮火”。為此，湖南公安與國(guó)內(nèi)最知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)華為等公司建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，全力打造“瀟湘警務(wù)云”。通過對(duì)海量數(shù)據(jù)歸集共享、加工整理、按需建模、聚類挖掘，實(shí)現(xiàn)了全維感知、全能運(yùn)算、全域應(yīng)用。

以長(zhǎng)沙公安為例，通過深度挖掘分析盜竊等犯罪相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)慣犯、累犯的精準(zhǔn)打擊,成功做到抓同樣數(shù)量的人，案件總量卻明顯下降。同時(shí)，該市公安還對(duì)接處警情況、車流量狀況、路面見警率進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)扁平化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)指揮，使110處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間平均縮短1分45秒。

2017年3月23日晚，世界杯亞洲區(qū)中韓足球賽在長(zhǎng)沙賀龍?bào)w育館舉行，中國(guó)隊(duì)1-0擊敗韓國(guó)隊(duì)。在7萬余球迷及圍觀人群齊聚賀龍?bào)w育館的情況下，長(zhǎng)沙城區(qū)秩序井然，未發(fā)生大面積、長(zhǎng)時(shí)間的交通擁堵以及踩踏事故、球迷滋事事件，這是運(yùn)用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)大型安�；顒�(dòng)的成功范例。

長(zhǎng)沙市公安局大治安防控中心執(zhí)行指揮長(zhǎng)彭勁松表示：賽前，受國(guó)際形勢(shì)影響，賽事社會(huì)關(guān)注度高、安保壓力大。長(zhǎng)沙公安運(yùn)用情報(bào)研判、數(shù)據(jù)碰撞、視頻巡查、遠(yuǎn)端分流、臨場(chǎng)安檢等手段，制定了40余項(xiàng)安保方案，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置4道防線，劃出11個(gè)安保責(zé)任區(qū)，117個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，開設(shè)40張安檢門，20個(gè)X光安檢機(jī)，最終確保賽事圓滿成功。

民之所望，施政所向，警務(wù)改革最終是為了讓百姓享受更多改革“紅利”。在長(zhǎng)沙，公安部門打造了集微信、APP等為一體的網(wǎng)上公安服務(wù)平臺(tái)，涵蓋179項(xiàng)辦事業(yè)務(wù)，并在大型商場(chǎng)中投入便民自助服務(wù)點(diǎn)，市民逛商場(chǎng)時(shí)就能把相關(guān)業(yè)務(wù)辦好。在寧鄉(xiāng)，市政府建設(shè)了“市民之家”服務(wù)中心，將相關(guān)業(yè)務(wù)集中到中心辦理，實(shí)現(xiàn)了“一門式”服務(wù)，群眾辦事最多只需跑一次。在郴州，交警部門將車輛查驗(yàn)、上戶、轉(zhuǎn)戶等窗口服務(wù)實(shí)行集中辦公，使群眾享受 “一站式”服務(wù)，新車上牌從過去一個(gè)月縮短到現(xiàn)在的一小時(shí)。在衡陽、懷化等地，出入境部門開通港澳通行簽注自助服務(wù)，人人都是VIP，24小時(shí)不打烊，人民群眾即來即辦、立等可取。

改革啟新程，揚(yáng)帆再出發(fā)�！跋乱徊剑�我們將繼續(xù)加強(qiáng)改革研究，加強(qiáng)典型培養(yǎng)、加強(qiáng)培訓(xùn)宣講、加強(qiáng)督察指導(dǎo)、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)、加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革向警務(wù)體制改革深度突破、固化定型，努力實(shí)現(xiàn)公安工作全領(lǐng)域、全流程轉(zhuǎn)型升級(jí)。”黃關(guān)春如是說。