資料圖：宋家洲成一片澤國(guó)。

　　6月起，受大范圍暴雨影響，湖南省14個(gè)市州118個(gè)縣市區(qū)1621個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。危急關(guān)頭，省委、省政府果斷決策、科學(xué)部署、靠前指揮，率領(lǐng)全省干部群眾，眾志成城、御災(zāi)搶險(xiǎn)，防汛抗災(zāi)取得了決定性勝利。

　　6月25日以來(lái)，超強(qiáng)降雨使永州境內(nèi)湘江干流老埠頭及以下各水文站點(diǎn)相繼超過(guò)1976年歷史最高水位，引發(fā)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在這場(chǎng)特殊的戰(zhàn)役中，永州圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“不垮一庫(kù)一壩，不發(fā)生群死群傷”的抗洪救災(zāi)目標(biāo)。

　　這是艱難中的一次大勝利！不了解永州的災(zāi)情，就無(wú)法知曉抗擊洪災(zāi)之艱難�？v觀永州的汛情災(zāi)情，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是雨情超過(guò)歷史最大值。從6月25日到7月3日，永州自北向南普降暴雨，局部大暴雨或特大暴雨，全市平均降雨達(dá)到212毫米，較歷年均值偏多457%。全市北部五個(gè)縣區(qū)累積降水量為近30年同期最大值。強(qiáng)降雨致永州北部五個(gè)縣區(qū)水庫(kù)山塘全部溢洪，瀟湘二水全線告急。二是洪水超過(guò)歷史最峰值。強(qiáng)降雨造成永州全境內(nèi)江河水位猛漲，尤其是疊加廣西境內(nèi)湘江西源上游的持續(xù)暴雨，湘江干流各水文站點(diǎn)相繼超警戒，創(chuàng)下有水文記錄以來(lái)最高值。湘江老埠頭水文站7月2日20時(shí)最高水位達(dá)107.32米（歷史最高水位107.18米），洪峰流量每秒13700立方米。冷水灘水文站7月2日22時(shí)出現(xiàn)最高洪峰，水位100.00米（歷史最高99.64米）。祁陽(yáng)水文站7月3日6時(shí)出現(xiàn)最高洪峰，水位89.10米（歷史最高88.51米）。三是災(zāi)情超過(guò)歷史最高值。這次特大洪災(zāi)是永州市有史以來(lái)最為嚴(yán)重的一次。表現(xiàn)在：受災(zāi)范圍最廣。全市14個(gè)縣區(qū)、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）超過(guò)100萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口17.16萬(wàn)人，需緊急生活救助人口2.77萬(wàn)人，需過(guò)渡性救助人口2065人，冷水灘、零陵、祁陽(yáng)、東安、金洞、經(jīng)開(kāi)區(qū)六個(gè)城區(qū)進(jìn)水。破壞程度最大。因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)房1494戶3403間，因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房1644戶3968間，因?yàn)?zāi)一般損壞農(nóng)房3048戶10238間；農(nóng)作物受災(zāi)面積13.53萬(wàn)公頃，其中成災(zāi)面積6.89萬(wàn)公頃、絕收面積3.04萬(wàn)公頃；造成G207等5條國(guó)省道、10余條縣道等交通干線相繼中斷，水利、通信、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)損失特別巨大。災(zāi)害損失最重。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失49.89億元。由此可見(jiàn)，永州實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)屬艱難。

　　永州的干部群眾說(shuō)，將抗洪救災(zāi)作為“兩學(xué)一做”的“實(shí)踐課”和“大考場(chǎng)”，是永州取得抗洪救災(zāi)勝利的主要經(jīng)驗(yàn)，也留下了眾多啟示。

　　啟示一：政治站位高，措施得力。面對(duì)異常嚴(yán)峻的汛情險(xiǎn)情，永州市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重要指示精神和省委、省政府決策部署，緊急行動(dòng)，眾志成城，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確�！保�即確保調(diào)度及時(shí)有力、確保救災(zāi)除險(xiǎn)有序、確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　啟示二：勇于擔(dān)當(dāng)，啟動(dòng)“四個(gè)一”。 一是啟動(dòng)了“一級(jí)響應(yīng)”。7月2日9時(shí)果斷啟動(dòng)防汛最高級(jí)別的一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全市動(dòng)員投入到抗洪救災(zāi)中來(lái)。全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門(mén)、各界人士都把抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作為壓倒一切的頭等大事，所有市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組抗洪救災(zāi)第一線督戰(zhàn)，受災(zāi)縣區(qū)所有公職人員全部取消周末公休，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部到災(zāi)區(qū)一線抗災(zāi)救災(zāi)，災(zāi)區(qū)學(xué)校一律停課、礦區(qū)一律停產(chǎn)、重點(diǎn)防范區(qū)域的隱患點(diǎn)一律落實(shí)值守觀測(cè)制度、在建工地一律停工、災(zāi)區(qū)旅游點(diǎn)一律關(guān)閉、所有船舶一律停航、值班防守人員一律到崗到位，取得了很好的效果，將災(zāi)害損失降到了最低。

　　二是堅(jiān)持了“一個(gè)宗旨”。始終堅(jiān)持把人民生命安全放在首位，這是我們的底線，也是我們的宗旨。各級(jí)防指根據(jù)天氣變化和雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)會(huì)商，科學(xué)決策，提早預(yù)警，在關(guān)鍵時(shí)刻果斷啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好湘江沿線低洼地帶、大中型水庫(kù)下游地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，讓受威脅群眾安全撤離危險(xiǎn)區(qū)。堅(jiān)持關(guān)口前移、嚴(yán)防死守，對(duì)排查出來(lái)的119處嚴(yán)重影響安全度汛的涉水工程、120處重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、662處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，逐一落實(shí)整改措施。同時(shí)，從全省大局出發(fā)，永州堅(jiān)決服從省里統(tǒng)一調(diào)度指揮，在保安全、保有序的前提下，科學(xué)調(diào)度湘江上游涔天河、雙牌等大中型水庫(kù)的泄洪流量，為湘江下游地區(qū)減輕防汛壓力。

　　三是達(dá)到了“一個(gè)目標(biāo)”。這個(gè)目標(biāo)，就是按照省委、省政府的要求，不垮一庫(kù)一壩，不發(fā)生群死群傷。為此，永州切實(shí)加強(qiáng)了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、水庫(kù)山塘防守、小型水電站保安，盯死看牢尾礦庫(kù)壩，及時(shí)調(diào)度處置險(xiǎn)情。水利、氣象、水文等部門(mén)有力提供了技術(shù)保障。通訊、電力、交通、公路、城管、住建等部門(mén)，及時(shí)搶修各類(lèi)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。部隊(duì)官兵和公安政法干警沖鋒在前，做到哪里有險(xiǎn)情就及時(shí)出現(xiàn)在哪里。

　　四是維護(hù)了“一個(gè)形象”。就是黨員干部亮明身份、沖鋒在前的先鋒模范形象。在整個(gè)抗洪救災(zāi)過(guò)程中，全市所有黨員佩戴黨徽上崗，亮明身份沖鋒在前，做到了“四個(gè)一線”，即領(lǐng)導(dǎo)到一線調(diào)度，干部到一線救災(zāi)，黨員到一線處險(xiǎn)，部門(mén)到一線服務(wù)。省政協(xié)主席李微微親赴永州，深入祁陽(yáng)、雙牌、零陵、東安、冷水灘等災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)全市開(kāi)展救災(zāi)除險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作。市委、市政府和市防指主要領(lǐng)導(dǎo)在抗洪一線督導(dǎo)指揮防汛救災(zāi)。所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，受災(zāi)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，和全市27萬(wàn)共產(chǎn)黨員一道，始終戰(zhàn)斗在防汛抗災(zāi)第一線，洪水不退，黨員干部不撤離。

　　啟示三：超前謀劃，依靠群眾，抓薄弱抓細(xì)微。早在洪峰到來(lái)之前，永州就向省政府和相鄰的郴州等城市，請(qǐng)求支援用于抗洪救災(zāi)的沖鋒舟，做到了有備無(wú)患，確保了緊急救援的需要。永州抓薄弱環(huán)節(jié)，抓細(xì)微，細(xì)到了怎樣的程度？這樣說(shuō)吧，哪里有隱患？隱患有多大？如何防范？誰(shuí)的責(zé)任？永州做到了心中有數(shù)。比如說(shuō)，永州的地質(zhì)災(zāi)害隱患多。永州就將查到的662處隱患，分abc三類(lèi)隱患，按縣鄉(xiāng)村組四級(jí)排險(xiǎn)責(zé)任分工到位。另外永州的水庫(kù)山塘分布廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)，共1230座庫(kù)，有小水電有646座，其中84座有隱患，同時(shí)還有30座尾礦庫(kù)，永州全面進(jìn)行地毯式摸查，同時(shí)又按責(zé)任一一落實(shí)到位。

　　有如此細(xì)膩的工作，有如此科學(xué)預(yù)警、有第一時(shí)間聯(lián)合辦公和第一時(shí)間發(fā)布信息，有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，將工作前一線指揮，黨員干部都能亮明身份沖鋒在前，因而，各方積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)了。因而整個(gè)抗洪救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)就牢牢地掌握在手上。永州在整個(gè)抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，群眾成為了主體，既積極參與抗洪救災(zāi)，又監(jiān)督干部工作，緊緊依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，干部群眾心貼心，從而增強(qiáng)了黨的凝聚力和廣大人民群眾抗洪搶險(xiǎn)的信心，使得搶救、轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救等各項(xiàng)工作都能有序推進(jìn)。

　　由此可見(jiàn)，永州的抗洪救災(zāi)工作，充分體現(xiàn)了地方黨委和政府的執(zhí)政能力和智慧，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了各級(jí)黨委和政府部門(mén)務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。我們說(shuō)，在這個(gè)不同尋常的夏天，永州人譜就了一個(gè)個(gè)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、共同奮戰(zhàn)的感人畫(huà)面。