3年后地級以上城市全部擁有機場

　　湖南發(fā)布通航發(fā)展藍圖 未來飛行培訓(xùn)、私人航空消費或迎井噴

隨著通用航空消費需求的不斷釋放，未來飛行培訓(xùn)、私人航空等領(lǐng)域都有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Α?資料圖片)

　　名詞解釋

　　通用航空(General Aviation)，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

　　到2020年，我省地級以上城市將全部擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場。

　　9月7日上午，湖南省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“意見”)，強調(diào)加快推動全省通用航空業(yè)發(fā)展，三年后，全省通用航空服務(wù)力爭覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、三級甲等醫(yī)院、50%以上的5A級旅游景區(qū)。

　　航空市場

　　向偏遠地區(qū)拓展，鼓勵私人航空消費

　　意見提出，將根據(jù)通用航空“小機型、小航線、小航程”特點，發(fā)展面向偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)和其他特定區(qū)域的短途運輸，提供多樣化機型服務(wù)，實現(xiàn)通航運輸常態(tài)化，填補綜合交通運輸體系短途航空運輸空白。

　　加強通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、森林消防等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善航空應(yīng)急救援體系。支持政府部門通過直接購買通用航空器或通用航空服務(wù)的方式，開展應(yīng)急救援等公益性活動。

　　為了擴大通用航空消費需求，將推動通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。鼓勵各地根據(jù)市場需求，組建通用航空公司、俱樂部、教育培訓(xùn)機構(gòu)，支持其結(jié)合自身優(yōu)勢，開展航空會展、飛行體驗、航空運動、飛行培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵私人航空消費，提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例，積極發(fā)展個人使用、企業(yè)自用等非經(jīng)營性通用航空，擴大通用航空愛好者和消費者群體。

　　機場布局

　　1小時車程內(nèi)有一個一類通用機場

　　在多山的湖南，修一條高速公路的成本可能遠高于修一個山地機場。

　　意見指出，要結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展和完善立體交通網(wǎng)絡(luò)需要，按照銜接互補原則，加強全省通用機場和飛行營地整體規(guī)劃布局。市州政府所在地城市、航空裝備制造聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點林區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)和5A級旅游景區(qū)、三級甲等醫(yī)院、國家高速公路沿線、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)通航基礎(chǔ)設(shè)施，所有運輸機場規(guī)劃發(fā)展通用航空功能。

　　到2020年，基本實現(xiàn)全省地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，通用航空服務(wù)力爭覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、三級甲等醫(yī)院、50%以上的5A級旅游景區(qū)。屆時，可以實現(xiàn)1小時車程內(nèi)有一個一類通用機場，15分鐘內(nèi)航空救援能到現(xiàn)場。

　　盡管飛行需求旺盛，但機場也不是說建就能建。受到周邊城市機場密集程度和空域的限制，并不是所有城市都能獲批建設(shè)運輸機場。通用機場建設(shè)要在確保運行安全的前提下，盡量少占耕地，不得占用基本農(nóng)田。

　　低空空域

　　無人機管控空白亟需填補

　　低空空域通常是指1000米以下空域，是通用航空的主要活動區(qū)域，特別是面對近年來興起的無人機熱潮，相關(guān)的政策法規(guī)卻幾乎是一片空白。如何加強低空空域的管控，成為影響低空安全的主要因素。

　　意見科學(xué)的規(guī)劃了低空空域。提出將爭取國家低空空域管理改革試點，加強與軍方及民航監(jiān)管部門溝通，科學(xué)規(guī)劃全省低空空域，在保證國防需要的前提下，盡可能為通用航空釋放低空空域資源，并與周邊區(qū)域空域形成有效銜接，特定區(qū)域適當(dāng)放寬空域高度限制。

　　對于低空空域開放是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進管控手段等積極措施的前提下，從小區(qū)域向大區(qū)域擴展空域范圍。

　　延伸閱讀

　　審批繁瑣人才匱乏

　　建機場容易運營難

　　業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)國家現(xiàn)在的政策，通用機場的建設(shè)門檻要比運輸機場低，而且未來確實有很大的潛力，但通用機場仍然面臨空域限制等一系列問題。

　　首先，是空域使用權(quán)問題�？沼蚴褂玫膶徟�十分繁瑣，這是未來通用機場需要面對的一個問題。

　　其次，通用航空機場、航空油料供應(yīng)、維修等基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)滯后;飛行、機務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏;加上飛機進口關(guān)稅、增值稅較高，導(dǎo)致運營收入不高、成本居高不下等，也是必須克服的問題。

　　另外，從現(xiàn)有的經(jīng)驗看，建成初期通用機場普遍缺乏穩(wěn)定客源，投入運營10年仍未盈利的也不少見。所以，通用機場的建設(shè)和運營，要有“打持久仗”的準(zhǔn)備。

　　相關(guān)新聞

　　永州機場20日起

　　恢復(fù)往返多地航班

　　本報9月7日訊 記者今日從永州機場獲悉，受洪水浸泡影響造成跑道受損的永州機場，已進行修復(fù)建設(shè)，預(yù)計將于20日恢復(fù)通航。屆時，東方航空將恢復(fù)永州往返上海、昆明、深圳的航班。

　　其中，永州飛上海航班，每周一、三、五、日執(zhí)飛;永州飛昆明航班，每天執(zhí)飛;永州飛深圳航班，每周二、四、六執(zhí)飛。