3年后地級(jí)以上城市全部擁有機(jī)場(chǎng)

　　湖南發(fā)布通航發(fā)展藍(lán)圖 未來(lái)飛行培訓(xùn)、私人航空消費(fèi)或迎井噴

隨著通用航空消費(fèi)需求的不斷釋放，未來(lái)飛行培訓(xùn)、私人航空等領(lǐng)域都有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Α?資料圖片)

　　名詞解釋

　　通用航空(General Aviation)，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

　　到2020年，我省地級(jí)以上城市將全部擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。

　　9月7日上午，湖南省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)全省通用航空業(yè)發(fā)展，三年后，全省通用航空服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、三級(jí)甲等醫(yī)院、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。

　　航空市場(chǎng)

　　向偏遠(yuǎn)地區(qū)拓展，鼓勵(lì)私人航空消費(fèi)

　　意見(jiàn)提出，將根據(jù)通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”特點(diǎn)，發(fā)展面向偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)和其他特定區(qū)域的短途運(yùn)輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通航運(yùn)輸常態(tài)化，填補(bǔ)綜合交通運(yùn)輸體系短途航空運(yùn)輸空白。

　　加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、森林消防等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善航空應(yīng)急救援體系。支持政府部門(mén)通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)通用航空器或通用航空服務(wù)的方式，開(kāi)展應(yīng)急救援等公益性活動(dòng)。

　　為了擴(kuò)大通用航空消費(fèi)需求，將推動(dòng)通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地根據(jù)市場(chǎng)需求，組建通用航空公司、俱樂(lè)部、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持其結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展航空會(huì)展、飛行體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)、飛行培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)私人航空消費(fèi)，提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例，積極發(fā)展個(gè)人使用、企業(yè)自用等非經(jīng)營(yíng)性通用航空，擴(kuò)大通用航空愛(ài)好者和消費(fèi)者群體。

　　機(jī)場(chǎng)布局

　　1小時(shí)車(chē)程內(nèi)有一個(gè)一類通用機(jī)場(chǎng)

　　在多山的湖南，修一條高速公路的成本可能遠(yuǎn)高于修一個(gè)山地機(jī)場(chǎng)。

　　意見(jiàn)指出，要結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和完善立體交通網(wǎng)絡(luò)需要，按照銜接互補(bǔ)原則，加強(qiáng)全省通用機(jī)場(chǎng)和飛行營(yíng)地整體規(guī)劃布局。市州政府所在地城市、航空裝備制造聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)和5A級(jí)旅游景區(qū)、三級(jí)甲等醫(yī)院、國(guó)家高速公路沿線、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)通航基礎(chǔ)設(shè)施，所有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展通用航空功能。

　　到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，通用航空服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、三級(jí)甲等醫(yī)院、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。屆時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)1小時(shí)車(chē)程內(nèi)有一個(gè)一類通用機(jī)場(chǎng)，15分鐘內(nèi)航空救援能到現(xiàn)場(chǎng)。

　　盡管飛行需求旺盛，但機(jī)場(chǎng)也不是說(shuō)建就能建。受到周邊城市機(jī)場(chǎng)密集程度和空域的限制，并不是所有城市都能獲批建設(shè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)要在確保運(yùn)行安全的前提下，盡量少占耕地，不得占用基本農(nóng)田。

　　低空空域

　　無(wú)人機(jī)管控空白亟需填補(bǔ)

　　低空空域通常是指1000米以下空域，是通用航空的主要活動(dòng)區(qū)域，特別是面對(duì)近年來(lái)興起的無(wú)人機(jī)熱潮，相關(guān)的政策法規(guī)卻幾乎是一片空白。如何加強(qiáng)低空空域的管控，成為影響低空安全的主要因素。

　　意見(jiàn)科學(xué)的規(guī)劃了低空空域。提出將爭(zhēng)取國(guó)家低空空域管理改革試點(diǎn)，加強(qiáng)與軍方及民航監(jiān)管部門(mén)溝通，科學(xué)規(guī)劃全省低空空域，在保證國(guó)防需要的前提下，盡可能為通用航空釋放低空空域資源，并與周邊區(qū)域空域形成有效銜接，特定區(qū)域適當(dāng)放寬空域高度限制。

　　對(duì)于低空空域開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)管控手段等積極措施的前提下，從小區(qū)域向大區(qū)域擴(kuò)展空域范圍。

　　延伸閱讀

　　審批繁瑣人才匱乏

　　建機(jī)場(chǎng)容易運(yùn)營(yíng)難

　　業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)在的政策，通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)門(mén)檻要比運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)低，而且未來(lái)確實(shí)有很大的潛力，但通用機(jī)場(chǎng)仍然面臨空域限制等一系列問(wèn)題。

　　首先，是空域使用權(quán)問(wèn)題�？沼蚴褂玫膶徟�十分繁瑣，這是未來(lái)通用機(jī)場(chǎng)需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

　　其次，通用航空機(jī)場(chǎng)、航空油料供應(yīng)、維修等基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)滯后;飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏;加上飛機(jī)進(jìn)口關(guān)稅、增值稅較高，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)收入不高、成本居高不下等，也是必須克服的問(wèn)題。

　　另外，從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看，建成初期通用機(jī)場(chǎng)普遍缺乏穩(wěn)定客源，投入運(yùn)營(yíng)10年仍未盈利的也不少見(jiàn)。所以，通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，要有“打持久仗”的準(zhǔn)備。

　　相關(guān)新聞

　　永州機(jī)場(chǎng)20日起

　　恢復(fù)往返多地航班

　　本報(bào)9月7日訊 記者今日從永州機(jī)場(chǎng)獲悉，受洪水浸泡影響造成跑道受損的永州機(jī)場(chǎng)，已進(jìn)行修復(fù)建設(shè)，預(yù)計(jì)將于20日恢復(fù)通航。屆時(shí)，東方航空將恢復(fù)永州往返上海、昆明、深圳的航班。

　　其中，永州飛上海航班，每周一、三、五、日?qǐng)?zhí)飛;永州飛昆明航班，每天執(zhí)飛;永州飛深圳航班，每周二、四、六執(zhí)飛。