湖南社區(qū)矯正與安置幫教工作專刊

重基礎

“三個保障”促工作邁上新臺階

“冷水江市在健全和創(chuàng)新社區(qū)矯正制度方面進行了有益的探索，把對特殊人群的管理落到了實處，有效發(fā)揮了社區(qū)矯正中心的作用，起到了良好的示范作用�！苯衲�8月8日，省委常委、省委政法委書記黃關春一行在冷水江市調研社區(qū)矯正工作時給予高度評價。

“冷水市社區(qū)矯正工作能有如今的局面，離不開省司法廳、婁底市司法局和冷水江市委市政府的高度重視與大力支持，更離不開全市社區(qū)矯正工作人員的齊心協力和不懈努力�！崩渌�江市司法局副局長葉冠西如是說。

在機構設置、人員編制、機制體制、硬件建設和經費保障等方面，冷水江市委、市政府予以了重點傾斜。不僅多次在會議中重點強調要加強以司法局為主體，法、檢、公和其他單位配合的工作銜接機制，更是三次召開書記、市長現場辦公會議，專題研究解決社區(qū)矯正工作中的困難和問題。

2016年，社區(qū)矯正工作辦公室正式更名為社區(qū)矯正工作局，定編16名，下設社區(qū)矯正執(zhí)法大隊；社區(qū)矯正工作局（含執(zhí)法大隊）配備工作人員8名，全市10個司法所，每個所均至少配備專職人員1名；以實行績效考核的方式，在全市150個社區(qū)（村、居）聘用社區(qū)矯正專干150名，由市、鄉(xiāng)兩級財政每人每月給予補助。

同年，省級財政和冷水江市財政共同投入270余萬元、建筑面積360平米的高標準社區(qū)矯正中心投入使用，除按每名干警每年2.2萬元的標準列入預算外，另按社區(qū)服刑人員人均不低于1500元的標準安排工作經費30萬元。

冷水江市從強化組織保障、人員保障、經費保障三個方面，確保社區(qū)矯正工作常態(tài)化開展，推進各項工作邁上新臺階，逐步走向制度化、規(guī)范化、法治化、信息化進程。

冷水江市社區(qū)矯正專干隊伍。

抓落實

“三個提升”創(chuàng)新工作新模式

9月7日上午，冷水江市社區(qū)矯正中心接收報到大廳，43名社區(qū)服刑人員正在進行日常報到�！叭四樧R別和指紋簽到完成后再到簽到登記本上簽字按手印�！惫ぷ魅藛T何晶晶將《社區(qū)服刑人員日常簽到表》遞給正在進行人臉識別和指紋簽到的社區(qū)服刑人員。

“接收、宣告、重點人員管理、教育學習、心理咨詢輔導、信息監(jiān)管六項管理工作，現在全部統(tǒng)一集中在社區(qū)矯正中心進行�！鄙鐓^(qū)矯正工作局局長佘志燕表示，這是冷水江市社區(qū)矯正工作創(chuàng)新運行機制，率先實行矯正中心運行“六集中”的工作制度。社區(qū)矯正中心真正成為報到接收中心、入矯(解矯)宣告中心、教育培訓中心、心理咨詢輔導中心、刑罰執(zhí)行中心和監(jiān)控指揮中心，功效得到充分發(fā)揮，提升了監(jiān)管實效。

在湖南省社區(qū)矯正管理局出臺的各項規(guī)章制度的基礎上，冷水江市因地制宜，細化每項制度，統(tǒng)一管理標準，做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。努力在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起執(zhí)法案件辦理上使人民群眾、社區(qū)服刑人員及其家屬感受到公平正義，提升了執(zhí)法水平。

“各項措施的實施，對基層司法所開展社區(qū)矯正工作產生了重大影響，很好地規(guī)范了對社區(qū)服刑人員的管理，預防和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪，降低了基層司法所的管理風險�！鄙程翞乘痉ㄋ�所長蘇祥康這樣說道。

同時，冷水江市創(chuàng)新教育方式，突出心理矯正、思想矯正、意識矯正、行為矯正“四個重點”；堅持線上教育與線下教育相結合、集中教育與個別教育相結合、分段教育與分類教育相結合、心理教育與行為教育相結合等“四個結合”；落實行為規(guī)范教育、心理健康教育、法律道德教育、社區(qū)勞動教育 “四項措施”有效地提高了社區(qū)服刑人員的道德修養(yǎng)，增強了他們的法制觀念，矯正了社區(qū)服刑人員的不良犯罪心理和行為惡習，提升了矯正質量。

冷水江司法所社區(qū)服刑人員日常報到。

強技防

“三個系統(tǒng)”筑牢安防體系

“現在開始視頻點訓，點到名字的社區(qū)服刑人員報告?zhèn)�人基本情況……”社區(qū)矯正信息指揮中心內，冷水江市社區(qū)矯正工作局局長佘志燕在監(jiān)控大屏幕話筒前，對正在布溪司法所進行集中教育的社區(qū)服刑人員開展視頻點訓。

這是社區(qū)矯正中心實現與各司法所音視頻互聯互通功能后的常態(tài)化工作體現。

近年來，冷水江市社區(qū)矯正工作大力推進信息化建設，高規(guī)格建成社區(qū)矯正信息定位監(jiān)控、視頻監(jiān)控和視頻教育三大系統(tǒng)。

社區(qū)矯正工作局在社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心每天開展兩次對全市社區(qū)服刑人員的信息定位核查，每月分司法所逐一開展對社區(qū)服刑人員的集中視頻點訓、指紋臉譜簽到檢查和教育學習視頻檢查。

通過視頻教育系統(tǒng)，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內容，提升教育效果，更好地把社區(qū)服刑人員教育改造為遵紀守法的合格公民。

“我們?yōu)槊總�司法所都配備了高清監(jiān)控攝像頭、高拍儀、執(zhí)法記錄儀、指紋臉譜考勤儀、液晶電視、電腦、打印機等電子設備�！彼痉ň指本珠L葉冠西介紹，利用這些現代化設備，實現社區(qū)矯正中心與全市司法所互聯互通。通過信息定位監(jiān)控與視頻監(jiān)控并行的“雙監(jiān)控”模式，實現對社區(qū)服刑人員全天候、全方位監(jiān)管，達到“行知去向、動知軌跡、違規(guī)警示”和“日定其位、周聞其聲、月見其人”的效果，有效預防了脫、漏管和重新犯罪現象發(fā)生。

截至目前，全市累計接收社區(qū)服刑人員916名，累計解除730名，在矯186名，連續(xù)5年實現社區(qū)服刑人員“零脫管”“零重新犯罪”“零負面輿情”和“群體性事件零參與”，為創(chuàng)建“全省平安縣市”做出了積極貢獻。

社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育訓練。