湖南社區(qū)矯正與安置幫教工作�？�

重基礎(chǔ)

“三個(gè)保障”促工作邁上新臺(tái)階

“冷水江市在健全和創(chuàng)新社區(qū)矯正制度方面進(jìn)行了有益的探索，把對(duì)特殊人群的管理落到了實(shí)處，有效發(fā)揮了社區(qū)矯正中心的作用，起到了良好的示范作用�！苯衲�8月8日，省委常委、省委政法委書記黃關(guān)春一行在冷水江市調(diào)研社區(qū)矯正工作時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。

“冷水市社區(qū)矯正工作能有如今的局面，離不開省司法廳、婁底市司法局和冷水江市委市政府的高度重視與大力支持，更離不開全市社區(qū)矯正工作人員的齊心協(xié)力和不懈努力。”冷水江市司法局副局長(zhǎng)葉冠西如是說。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、機(jī)制體制、硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面，冷水江市委、市政府予以了重點(diǎn)傾斜。不僅多次在會(huì)議中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以司法局為主體，法、檢、公和其他單位配合的工作銜接機(jī)制，更是三次召開書記、市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，專題研究解決社區(qū)矯正工作中的困難和問題。

2016年，社區(qū)矯正工作辦公室正式更名為社區(qū)矯正工作局，定編16名，下設(shè)社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)；社區(qū)矯正工作局（含執(zhí)法大隊(duì)）配備工作人員8名，全市10個(gè)司法所，每個(gè)所均至少配備專職人員1名；以實(shí)行績(jī)效考核的方式，在全市150個(gè)社區(qū)（村、居）聘用社區(qū)矯正專干150名，由市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每人每月給予補(bǔ)助。

同年，省級(jí)財(cái)政和冷水江市財(cái)政共同投入270余萬元、建筑面積360平米的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)矯正中心投入使用，除按每名干警每年2.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算外，另按社區(qū)服刑人員人均不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)30萬元。

冷水江市從強(qiáng)化組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障三個(gè)方面，確保社區(qū)矯正工作常態(tài)化開展，推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，逐步走向制度化、規(guī)范化、法治化、信息化進(jìn)程。

冷水江市社區(qū)矯正專干隊(duì)伍。

抓落實(shí)

“三個(gè)提升”創(chuàng)新工作新模式

9月7日上午，冷水江市社區(qū)矯正中心接收?qǐng)?bào)到大廳，43名社區(qū)服刑人員正在進(jìn)行日常報(bào)到�！叭四樧R(shí)別和指紋簽到完成后再到簽到登記本上簽字按手印�！惫ぷ魅藛T何晶晶將《社區(qū)服刑人員日常簽到表》遞給正在進(jìn)行人臉識(shí)別和指紋簽到的社區(qū)服刑人員。

“接收、宣告、重點(diǎn)人員管理、教育學(xué)習(xí)、心理咨詢輔導(dǎo)、信息監(jiān)管六項(xiàng)管理工作，現(xiàn)在全部統(tǒng)一集中在社區(qū)矯正中心進(jìn)行。”社區(qū)矯正工作局局長(zhǎng)佘志燕表示，這是冷水江市社區(qū)矯正工作創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，率先實(shí)行矯正中心運(yùn)行“六集中”的工作制度。社區(qū)矯正中心真正成為報(bào)到接收中心、入矯(解矯)宣告中心、教育培訓(xùn)中心、心理咨詢輔導(dǎo)中心、刑罰執(zhí)行中心和監(jiān)控指揮中心，功效得到充分發(fā)揮，提升了監(jiān)管實(shí)效。

在湖南省社區(qū)矯正管理局出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，冷水江市因地制宜，細(xì)化每項(xiàng)制度，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。努力在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起執(zhí)法案件辦理上使人民群眾、社區(qū)服刑人員及其家屬感受到公平正義，提升了執(zhí)法水平。

“各項(xiàng)措施的實(shí)施，對(duì)基層司法所開展社區(qū)矯正工作產(chǎn)生了重大影響，很好地規(guī)范了對(duì)社區(qū)服刑人員的管理，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪，降低了基層司法所的管理風(fēng)險(xiǎn)�！鄙程翞乘痉ㄋ�所長(zhǎng)蘇祥康這樣說道。

同時(shí)，冷水江市創(chuàng)新教育方式，突出心理矯正、思想矯正、意識(shí)矯正、行為矯正“四個(gè)重點(diǎn)”；堅(jiān)持線上教育與線下教育相結(jié)合、集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合、分段教育與分類教育相結(jié)合、心理教育與行為教育相結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”；落實(shí)行為規(guī)范教育、心理健康教育、法律道德教育、社區(qū)勞動(dòng)教育 “四項(xiàng)措施”有效地提高了社區(qū)服刑人員的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)了他們的法制觀念，矯正了社區(qū)服刑人員的不良犯罪心理和行為惡習(xí)，提升了矯正質(zhì)量。

冷水江司法所社區(qū)服刑人員日常報(bào)到。

強(qiáng)技防

“三個(gè)系統(tǒng)”筑牢安防體系

“現(xiàn)在開始視頻點(diǎn)訓(xùn)，點(diǎn)到名字的社區(qū)服刑人員報(bào)告?zhèn)�人基本情況……”社區(qū)矯正信息指揮中心內(nèi)，冷水江市社區(qū)矯正工作局局長(zhǎng)佘志燕在監(jiān)控大屏幕話筒前，對(duì)正在布溪司法所進(jìn)行集中教育的社區(qū)服刑人員開展視頻點(diǎn)訓(xùn)。

這是社區(qū)矯正中心實(shí)現(xiàn)與各司法所音視頻互聯(lián)互通功能后的常態(tài)化工作體現(xiàn)。

近年來，冷水江市社區(qū)矯正工作大力推進(jìn)信息化建設(shè)，高規(guī)格建成社區(qū)矯正信息定位監(jiān)控、視頻監(jiān)控和視頻教育三大系統(tǒng)。

社區(qū)矯正工作局在社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心每天開展兩次對(duì)全市社區(qū)服刑人員的信息定位核查，每月分司法所逐一開展對(duì)社區(qū)服刑人員的集中視頻點(diǎn)訓(xùn)、指紋臉譜簽到檢查和教育學(xué)習(xí)視頻檢查。

通過視頻教育系統(tǒng)，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容，提升教育效果，更好地把社區(qū)服刑人員教育改造為遵紀(jì)守法的合格公民。

“我們?yōu)槊總�(gè)司法所都配備了高清監(jiān)控?cái)z像頭、高拍儀、執(zhí)法記錄儀、指紋臉譜考勤儀、液晶電視、電腦、打印機(jī)等電子設(shè)備�！彼痉ň指本珠L(zhǎng)葉冠西介紹，利用這些現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正中心與全市司法所互聯(lián)互通。通過信息定位監(jiān)控與視頻監(jiān)控并行的“雙監(jiān)控”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員全天候、全方位監(jiān)管，達(dá)到“行知去向、動(dòng)知軌跡、違規(guī)警示”和“日定其位、周聞其聲、月見其人”的效果，有效預(yù)防了脫、漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

截至目前，全市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員916名，累計(jì)解除730名，在矯186名，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員“零脫管”“零重新犯罪”“零負(fù)面輿情”和“群體性事件零參與”，為創(chuàng)建“全省平安縣市”做出了積極貢獻(xiàn)。

社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育訓(xùn)練。