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公職人員、銷分“中介”

7年瘋狂斂財4246萬

違規(guī)處理車輛記錄40余萬條 

“私了”數(shù)量震驚辦案人員

長沙市中級人民法院近日審理了一起公職人員肖某的受賄案件，涉案金額高達4246萬余元！

然而，令人震驚的是，這位被指控受賄數(shù)千萬的被告人肖某，既不是什么位高權重的“大老虎”，也并非經(jīng)常與大筆資金“親密接觸”的財務工作人員，而是一名長沙市公安局的基層交通警察。巨額賄款與其普通公職人員身份形成鮮明對比，讓這起案件成為“小官巨貪”的警示典型。

一名基層交通警察

是如何一步步走向墮落的深淵？

被告席上的肖某曾是長沙市公安局交警支隊處罰教育科的一名民警，另一名被告鐘某曾是一名摩的司機，后來開了一家汽車美容店。同時，鐘某也是一名“中介”。他號稱有 “門路 ”，只要花錢，就可以幫忙處理交通違法記錄。鐘某牟利的“門路”是什么？在案件審理過程中，檢方直接點出，這個“門路”就是交警隊伍里的“內(nèi)鬼”肖某。

檢方指控，2011年3月至2017年11月，鐘某通過21名交通違法代辦的下線“中介”，招攬來車輛交通違法記錄處理業(yè)務，通過肖某辦理免罰款、免計分。先后471次送給肖某財物。同時，肖某還為其他多名銷分“中介”提供了便利，進行非法違章處理業(yè)務。起訴書顯示，7年時間，肖某利用職權便利，為他人牟取利益，涉案金額高達4200多萬元，令人震驚。

7年時間

21個銷分“中介”

4200多萬人民幣

考慮到案情重大復雜，在經(jīng)歷了近三個小時的庭審之后，審判長宣布暫時休庭，擇期宣判。

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路面執(zhí)勤結(jié)識鐘某 

“草蛇灰線”暗開斂財之門

每條違法收費100-2250元不等

利用職務便利不知收斂

被告人肖某曾是在長沙市公安局交警支隊處罰教育科處罰中心，擔任公安交通管理綜合應用平臺交通的違法處理系統(tǒng)操作員。

如果不是這場庭審，可能很難把一個普通的操作員和4000萬聯(lián)系起來。但正是由于在關鍵部門掌握了直接權限，肖某避開監(jiān)管，與多名代辦“中介”搭上了線。在七年半的時間內(nèi)，一步步非法聚斂下了巨額資金。

在與被告人肖某聯(lián)系的多名“銷分中介”中，鐘某“貢獻”最多。

檢方指控，2010年3月至2017年11月，鐘某從21名交通違法代辦中介處攬取車輛非現(xiàn)場交通違法記錄處理業(yè)務后，先后471次送給肖某財物共計3211.1萬元。占到了肖某斂財總數(shù)的3/4。

2005年，擔任路面執(zhí)勤民警的被告人肖某與摩的司機鐘某在一來二往中結(jié)識了。這條關系線埋了五年，直到2010年年初，經(jīng)交警支隊領導批準，肖某調(diào)任處罰中心操作員。鐘某與肖某偶然重逢，敲開了違法斂財?shù)姆缸铩伴T路”。

在處罰中心，因為工作需要，肖某可以在公安交通管理綜合應用平臺中操作違法處罰模塊系統(tǒng)，擁有違法處罰免計分審核權，違法處罰電子警察處理權，違法處罰銷號權，違法電子警察修改權、審核權和違法刪除審核權等諸多重要權限。　

為了讓斂財?shù)馁Y金不露痕跡，2010年3月29日，鐘某用自己的戶名辦理了農(nóng)業(yè)銀行的儲蓄卡，將銀行交易短信提醒設為肖某的手機號，同年4月，鐘某將該銀行卡送給肖某，肖某接受后馬上將密碼修改為123456。

實際上，肖某可操作的處罰空間在不斷變動。

2010年3月至2013年6月，肖某擁有的是對車輛非現(xiàn)場交通違法記錄免罰款的處理操作權，免罰款但不能免計分。

2013年6月至2015年9月，肖某的操作權限不可以免罰款，但可以免計分。下線中介也順勢改變了斂財方向。

2015年9月至2017年11月，肖某職責發(fā)生調(diào)整。只能辦理執(zhí)法數(shù)據(jù)的修改、撤銷等業(yè)務，不能再免除計分。鐘某繼續(xù)從黃某等6名交通違法代辦中介處攬取非現(xiàn)場交通違法記錄處理業(yè)務，請托肖某為其提供的車輛修改、撤銷執(zhí)法數(shù)據(jù)。辦理違法記錄修改、撤銷后，鐘某按每處理一條記錄100至2250元的標準，送給肖某現(xiàn)金共計1835000元。

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檢方指控犯受賄罪、濫用職權罪

權限集中缺乏有效約束  易滋生腐敗

長沙交警：打擊違法中介及買賣分行為

檢方表示，案情顯示，肖某幾乎從接手交管處罰業(yè)務的那一刻起，就開始了濫用職權斂財?shù)倪^程。處理每條違法記錄收費100至2250元不等，憑著這種“細水長流”的辦法，肖某在七年之間，收受賄賂達到4246萬余元。

檢方認為，肖某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人牟取利益，數(shù)額特別巨大，應以受賄罪追究其刑事責任。肖某濫用職權，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，應以濫用職權罪追究其刑事責任。鐘某為牟取不正當利益，給予國家工作人員以財物，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴重，應當以行賄罪追究其刑事責任。

專家表示，權力集中和監(jiān)管的缺失，是誘發(fā)基層“小官”貪腐的主因，掌握銷分等關鍵權限的肖某的工作機制沒有受到約束，權力一旦不受制約，極其容易滋生腐敗。因此，必須完善崗位的權力制約機制。

目前，長沙市公安局交警支隊已經(jīng)展開行動，集中整頓交警內(nèi)部紀律作風、違紀違法問題。

同時，長沙市交警支隊也加大在各業(yè)務辦理中心周邊巡查力度，開展全區(qū)域“嚴厲打擊中介及買分賣分行為”專項行動。

從嚴治警，從嚴監(jiān)督。并通過后臺大數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析及日常業(yè)務抽查，對異常數(shù)據(jù)展開嚴格調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為將依法打擊。