堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出了這樣一則要求。在益陽赫山區(qū)，掃黑除惡穩(wěn)步推進(jìn)，一個浸淫基層黨組織達(dá)十年之久的“村霸”惡勢力團(tuán)伙被一鍋端，令村民和企業(yè)拍手稱快。

　　2018年10月，益陽市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)集中區(qū)光明資產(chǎn)管理委員會（原光明村）黨支部書記、主任李中秋因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查和監(jiān)察調(diào)查。2019年1月，赫山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予李中秋開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)；原光明村村委會主任陳義生、光明資產(chǎn)管理委員會黨支部副書記陳瑛、委員（村會計）張少林、村民小組長李鋒及村民陳國軍等人被移送審查起訴。

　　該案涉案人員30余人，收繳違紀(jì)違法所得500多萬元，“村霸”惡勢力被一舉鏟除，光明村里重現(xiàn)“光明”。

　　 管委會8年未換屆，形成村霸惡勢力

　　村支兩委是最貼近群眾的基層組織，應(yīng)是群眾的“帶頭羊”“領(lǐng)頭雁”，而李中秋、陳義生等新老村干部，卻為一己私利，稱霸一方，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾的利益，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和基層政治生態(tài)，成為了益陽市“掃黑除惡”的重點打擊對象。

　　2018年3月，益陽市紀(jì)委監(jiān)委將關(guān)于李中秋的實名舉報線索移送至赫山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，李中秋由此進(jìn)入赫山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查視野。同年10月15日，赫山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對李中秋黨紀(jì)政務(wù)立案并采取留置措施；同日，協(xié)調(diào)益陽市公安局赫山分局對陳義生、陳瑛、張少林、李鋒及村民陳國軍等人依法刑事拘留。

　　這幾個人為何被一鍋端？這要從原光明村的基層政權(quán)組織架構(gòu)說起。

　　陳義生長期擔(dān)任原光明村村委會主任，包括李中秋在內(nèi)的光明資管委干部，均是由他一手扶植上任的。2011年8月，光明資管委成立，在此后的近8年時間里，光明資管委支部和光明資管委從未換屆，導(dǎo)致李中秋等人長期把控光明村的基層政權(quán)。

　　陳義生性格十分霸道，做事獨(dú)斷專行，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“陳爹”“土皇帝”，在他的精心操控下，光明村逐漸形成了一個村霸惡勢力犯罪團(tuán)伙。該犯罪團(tuán)伙人員眾多，大致分為四級：第一級是陳義生；第二級是村干部，包括李中秋（陳義生的親家崽）、陳瑛（陳義生的兒子）、張少林和劉小平（陳義生的親信）；第三級是小組長和包工頭；第四級是部分村民。該團(tuán)伙主要采取語言威脅及暴力阻工等手段敲詐勒索、強(qiáng)迫交易，從光明村地域內(nèi)的企業(yè)中獲取巨額利益。

　　 強(qiáng)行承攬的“天價圍墻”是豆腐渣工程

　　“村霸”勢力的盤踞，讓原本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的區(qū)域烏煙瘴氣，轄區(qū)企業(yè)叫苦不迭。

　　在當(dāng)?shù)�，流行著這樣一種說法：到光明的企業(yè)是活著進(jìn)去，死著出來，就算不死也要脫層皮�！肮饷鞔宸秶鷥�(nèi)的項目必須由我們施工，否則就讓項目搞不成�！崩钪星镌诓糠指刹亢腿罕娭卸啻芜@樣叫囂。

　　2017年4月，湘銀益源肥業(yè)有限公司通過司法程序，以1600萬元的價格拍買到位于光明村轄區(qū)內(nèi)原家家潤公司的土地和房產(chǎn)所有權(quán)。同年9月6日，湘銀公司進(jìn)駐該村。陳義生等人以原家家潤公司欠他們工程款為由，向湘銀公司索要三四百萬元費(fèi)用，湘銀公司沒有同意這一無理要求。

　　兩天后，陳義生組織人馬拖了六大車渣土堆在湘銀公司大門口，還召集數(shù)十位村民圍在湘銀公司大門口“請愿”、打橫幅，強(qiáng)行阻工。

　　“為了讓工廠能順利開工，湘銀公司被迫向陳義生等人支付了145萬元�！鞭k案人員介紹。

　　“他們按照最高的標(biāo)準(zhǔn)造價，以最低的標(biāo)準(zhǔn)施工�！币恍┢髽I(yè)老板向辦案人員訴苦。入駐光明村的企業(yè)，除租賃龍嶺工業(yè)集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房外，其他企業(yè)廠房的大部分主體工程、幾乎所有附屬工程全被陳義生、李中秋等人強(qiáng)行承攬，他們承攬工程索要的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價，“天價圍墻”事件就是一個典型的例子。

　　2013年，某企業(yè)在光明村境內(nèi)興建廠房。經(jīng)考察，該企業(yè)將主體工程交給了一家具有資質(zhì)的建筑公司進(jìn)行施工，建筑公司剛進(jìn)場，就有村干部頻頻“光顧”，并有村民持續(xù)阻工。該企業(yè)迫于無奈提出可以將工廠的圍墻項目交給村干部施工。之后，村干部提出修建圍墻價格為600元/米，而當(dāng)時的市場價格是80元/米，該價格遭到企業(yè)拒絕。第二天，陳義生就帶人到施工現(xiàn)場再次阻工。該企業(yè)被迫以318元/米的價格將圍墻交由陳義生等人施工。

　　陳義生等人在一個月內(nèi)完成了項目施工。據(jù)企業(yè)反饋，“他們修建的圍墻不但長度縮水，質(zhì)量也很差，堪稱‘豆腐渣工程’，施工還未結(jié)束，最開始修建的部分就已經(jīng)倒塌了�！�

　　 村居風(fēng)氣和企業(yè)營商環(huán)境發(fā)生巨變

　　據(jù)李中秋留置后主動交待統(tǒng)計，在2009至2016年短短的7年時間內(nèi)，僅他個人通過借用其他公司資質(zhì)或以光明村、光明資管委集體的名義承攬和參與的工程就有28項，工程總金額達(dá)1億余元，獲利1700多萬元。與此同時，根據(jù)調(diào)查，李中秋還存在違反中央八項規(guī)定精神、違反群眾紀(jì)律、違反生活紀(jì)律以及騙取和挪用公款等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。

　　李中秋等人被處置并移送司法后，光明資管委轄區(qū)內(nèi)的社會風(fēng)氣、人居環(huán)境和營商環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。老百姓說：現(xiàn)在人人都是想著怎樣務(wù)正業(yè)，通過勞動創(chuàng)造財富，村里的風(fēng)氣好了很多。5月下旬，記者行走在光明資管委轄區(qū)內(nèi)，企業(yè)和工廠里機(jī)器轟鳴，項目有條不紊正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)老板們的臉上也堆滿了笑容�！斑@要是在以前是不可能這么輕松的，以前每天就是想著怎么應(yīng)付（李中秋）他們，根本無心生產(chǎn)，現(xiàn)在可以安安心心搞建設(shè)了�！毕驺y益源肥業(yè)有限公司一名負(fù)責(zé)人說。