引語

　　近日，習近平總書記對加強老齡工作作出重要指示：要求加強頂層設計，完善重大政策制度，及時、科學、綜合應對人口老齡化。省老齡辦、省民政廳依托國家養(yǎng)老服務新政策，按照全國老齡辦的統(tǒng)一部署，引入商業(yè)保險機制，創(chuàng)新搭建老年人意外傷害保險工作平臺，主動分散涉老風險，助推養(yǎng)老服務轉型升級。

　　如何積極應對老年人意外傷害風險，是人口老齡化不得不面對的一個社會問題。全國老齡辦、民政部、財政部、中國保監(jiān)會四部門不久前聯(lián)合印發(fā)的《關于開展老年人意外傷害保險工作的指導意見》為這提供了制度依靠。其實，我省早在兩年前就由省老齡辦和中國人壽湖南省分公司實施了老年人意外傷害保險工作。

　　截至9月30日，全省適齡老人累計參保200萬人，覆蓋面達到了17%，其中，城市“三無”老人、農村“五�！崩先�、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保老人、失獨老人等“五類”特困老年人參保人數(shù)達到了105萬人，覆蓋面71%。小保費承擔大保障，不僅形成了政府、社會、家庭和個人應對老年人風險的合力，而且還有利于緩解社會保障壓力，值得推廣。

　　順應國家養(yǎng)老戰(zhàn)略

　　構建老齡保障機制

　　做民生升溫的執(zhí)行者

　　黨和政府高度重視人口老齡化問題。十八大以來，國務院出臺了一系列重大政策，將開展老年人意外傷害保險作為應對人口老齡化的重要政策規(guī)定。國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》指出，“鼓勵老年人投保意外傷害保險等人身保險產品”；全國老齡辦等24部門聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》要求，“倡導老年人投保意外傷害保險”。

　　湖南省委、省政府順應國家養(yǎng)老和保險新政，出臺了一系列與國家政策相銜接的地方性政策和法規(guī)�！蛾P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》規(guī)定，鼓勵老年人投保意外傷害保險�！逗�南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》要求縣級以上人民政府推動老年人意外傷害保險和長期護理保險工作。2015年9月18日，時任省長杜家毫在省民政廳調研時強調：民政工作要積極應對人口老齡化，充分發(fā)揮市場機制作用，不斷完善醫(yī)療保險政策。

　　順應國家大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)與現(xiàn)代保險服務業(yè)的大背景，我省民政、老齡部門與中國人壽強強聯(lián)合，積極開展老年人意外傷害保險工作。經過兩年來的實踐探索，我省初步構建起了省、市、縣、鄉(xiāng)、村老年人意外傷害保險“五級聯(lián)動”工作平臺和工作機制，步入了“政府引導、市場運作、社會參與、投保自愿”的發(fā)展快車道。

　　保持惠老工作定力

　　創(chuàng)新保險推廣模式

　　做民生升溫的引領者

　　省老齡部門引入商業(yè)保險機制，推進養(yǎng)老服務業(yè)與保險服務業(yè)的有機對接，不僅可以規(guī)避人口老齡化帶來的諸多社會風險，而且通過發(fā)展保險業(yè)可以解決就業(yè)、引導投資、增加稅收、助力和諧。

　　為建立長效工作機制，省老齡辦、中國人壽湖南省分公司多次到市州調研，解讀老齡工作趨勢，宣講老年人保險政策。2014年，省老齡辦將老年人保險作為四項重點工作進行追蹤；2015年，《湖南省民政廳關于印發(fā)〈2015年民政重點工作綜合評估方案〉的通知》將“老年人意外傷害保險政府出資”列為民政重點工作考評項目。

　　作為政府民生工程，老年人保險推廣工作的出發(fā)點和落腳點就是讓更多老年人得到保險機制的呵護。雙方聯(lián)合創(chuàng)新老年人保險推廣路徑，形成了“六大模式”，一是政府出資模式。通過雙方聯(lián)合請示或者民政、老齡部門、中國人壽單獨請示等多方式積極向地方政府遞交報告，全省80%以上的區(qū)縣市將“五類”特困老年人保險納入了制度化安排，其中長沙市、衡陽市、邵陽市、常德市等市州實現(xiàn)100%覆蓋。二是村居分銷模式。常德市等市州主動搭建推廣平臺，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的“村居分銷”網絡，打通了社會分散老人的投保、理賠服務通道。三是社區(qū)互動模式。長沙市等市州聚焦社區(qū)老人，采取劃分責任區(qū)、點對點掃樓宣傳等措施，深入社區(qū)推介老年人保險。四是協(xié)會推進模式。通過“橫向到邊、縱向到底”的老年協(xié)會組織深入推進，全省形成了瀏陽市、茶陵縣等典型可推廣模式。五是行政、企事業(yè)單位統(tǒng)購模式。通過進單位召開老年人保險座談會等方式，引導單位出資為退休老人購買保險。六是愛心捐助模式。鼓勵愛心企業(yè)和人士關愛老年人，采取包村包點方式，捐贈老年人保險。

　　聚焦民生保險服務

　　執(zhí)行“四位一體”標準

　　做民生升溫的維護者

　　省老齡辦注重發(fā)揮政府、社會、家庭、個人多方面的積極性，大力發(fā)展老年人保險。在湖南保監(jiān)局的指導下，中國人壽堅持在低保費、廣覆蓋的基礎上設計了承擔意外傷害導致的身故、傷殘、醫(yī)療費用補償以及住院日津貼五大保障的保險產品，大大提升了老年人抵御風險能力。同時，中國人壽積極履行社會職責，對于政府出資的還按照《湖南省全面建成小康社會分類指導意見》中的分類標準，給予不同地區(qū)10%、30%、50%優(yōu)惠。

　　我省老年人保險工作堅持專業(yè)、限時、陽光、科技“四位一體”的服務原則，一是組建民生保險服務隊伍，推行專業(yè)服務。兩年來，中國人壽按照“一鄉(xiāng)一專職、一村一兼職”架構，狠抓駐鄉(xiāng)民生保險服務隊伍建設，目前，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了駐鄉(xiāng)民生專員。二是開辟報案理賠綠色通道，推行限時服務。雙方聯(lián)合創(chuàng)建“老年人保險工作QQ群”，在中國人壽柜面開辟“理賠綠色通道”。兩年來，累計為20548名老年人支付各類型賠款2566.6萬元。三是舉辦現(xiàn)場理賠兌現(xiàn)活動，推行陽光服務。全省舉辦現(xiàn)場理賠活動300多場，既兌現(xiàn)了保險承諾，又贏得了社會認同。四是依托“互聯(lián)網+”投保平臺，推行科技服務。全省已在部分社區(qū)等對外窗口開設了“e門店”老年保險便民服務點，實現(xiàn)了互聯(lián)網在線實時出單。

　　今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，湖南省老年人意外傷害保險工作將瞄準新目標，實現(xiàn)新跨越。通過對老年人參保群體、賠付數(shù)據(jù)的收集分析，結合護理責任保險探索開發(fā)創(chuàng)新產品，推動社會管理與保險服務深度互通。緊跟省委省政府民生升溫戰(zhàn)略布局，釋放“保險扶貧、保險維穩(wěn)、保險惠老”機制效應，切實把老年人意外傷害保險打造成為人民滿意、政府放心的民心工程，共同譜寫我省養(yǎng)老服務業(yè)與保險服務業(yè)合作共贏的新華章！