亞瑟·內(nèi)維爾·張伯倫

　　亞瑟·內(nèi)維爾·張伯倫（arthur neville chamberlain，1869年3月18日—1940年11月9日），英國政治家，1937年到1940年任英國首相。他由于在第二次世界大戰(zhàn)前夕對(duì)希特勒納粹德國實(shí)行綏靖政策而倍受譴責(zé)。
　　早期生平
　　張伯倫出生于英國的一個(gè)政治世家，他父親約瑟夫曾擔(dān)任伯明翰市長(zhǎng)、內(nèi)閣殖民大臣，他的異母長(zhǎng)兄奧斯汀曾擔(dān)任英國郵政總長(zhǎng)、財(cái)政大臣、印度事務(wù)大臣、掌璽大臣、保守黨領(lǐng)袖、外交大臣等。
　　張伯倫父親的前妻只生下奧斯汀后即去世，張伯倫親生母親在他6歲時(shí)也去世，所以張伯倫從小非常內(nèi)向，不愿意參加學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)。后來他開始對(duì)植物學(xué)和鳥類感興趣，他也熱愛音樂和文學(xué)，以后在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)常引用莎士比亞的名句，晚年也喜好釣魚。
　　大學(xué)他就讀于伯明翰大學(xué)的前身瑪松科學(xué)學(xué)院，他是英國歷史上僅有的兩位不是牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)畢業(yè)的首相之一。（另一位是1846年至1852年擔(dān)任首相的，愛丁堡大學(xué)畢業(yè)的約翰·羅素爵士）。
　　張伯倫學(xué)習(xí)的是冶金學(xué)，但畢業(yè)后到了一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作。1890年他們家財(cái)政狀況不景氣，他和兄長(zhǎng)奧斯汀到南美安德羅斯島經(jīng)營(yíng)菠蘿麻種植園，但沒有成功，1896年種植園倒閉，他回到英國。
　　回國后他的事業(yè)到很順利，他先后在伯明翰幾家工廠擔(dān)任經(jīng)理，經(jīng)營(yíng)金屬制造業(yè)，逐漸有了名氣，成為一位成功的經(jīng)理。
　　開始從政
　　1911年，他被選為伯明翰市議會(huì)議員，并擔(dān)任市政計(jì)劃委員會(huì)主席，同年他結(jié)婚。1915年他成為伯明翰市長(zhǎng)，在他的努力下，促使成立了伯明翰交響樂團(tuán)和市銀行，1916年他被再次選舉為市長(zhǎng)。
　　1916年12月，新首相勞合·喬治邀請(qǐng)張伯倫去倫敦?fù)?dān)任新政府的國民兵役總監(jiān)，為軍工企業(yè)招募勞力，但他的成績(jī)不佳，勞合喬治非常不滿意。1917年，張伯倫辭職，在以后的政治生涯中，他們倆人始終互相排斥。
　　張伯倫決定參加議會(huì)競(jìng)選，1918年被選為下議員，當(dāng)時(shí)他49歲，雖然當(dāng)時(shí)他的兄長(zhǎng)已經(jīng)是保守黨領(lǐng)袖，但他拒絕參加勞合·喬治的政府，只是作為一名議員。
　　1922年，博納·勞擔(dān)任新首相，任命張伯倫擔(dān)任郵政總長(zhǎng)。
　　1923年，他被任命為衛(wèi)生大臣。4個(gè)月后，鮑德溫?fù)?dān)任首相，他任命張伯倫為財(cái)政大臣。
　　1924年，保守黨贏得大選，在新政府中，張伯倫又擔(dān)任衛(wèi)生大臣，在任期間，他成功的促使通過了21項(xiàng)法律。
　　1930年張伯倫擔(dān)任了一年保守黨領(lǐng)袖，但很快鮑德溫卷土重來，占據(jù)保守黨領(lǐng)袖位置達(dá)7年，丘吉爾辭職后，張伯倫成為鮑德溫的當(dāng)然繼承人。
　　1931年，首相麥克唐納解散工黨政府，重新改組組成各黨派參加的聯(lián)合政府，張伯倫又被任命為衛(wèi)生大臣。
　　同年很快進(jìn)行了議會(huì)選舉，議會(huì)選舉后張伯倫第二次擔(dān)任財(cái)政大臣。
　　張伯倫一直擔(dān)任財(cái)政大臣到1937年，1935年鮑德溫?fù)?dān)任首相后，張伯倫仍然留任，他在任期間是內(nèi)閣中最活躍的大臣，1934年，他就可以宣布戰(zhàn)后“經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期已經(jīng)過去”，“偉大的新希望”正在開始。但因?yàn)閺?935年英國重新開始加強(qiáng)戰(zhàn)備，財(cái)政狀況的增長(zhǎng)又變緩。
　　現(xiàn)在張伯倫面臨著來自兩方面的壓力，溫斯頓·丘吉爾批評(píng)他不重視加強(qiáng)國防開支，而工黨則稱他為戰(zhàn)爭(zhēng)販子。張伯倫采取了一種被稱為“合理化”的政策，在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，由政府購買陳舊的工廠和礦山，令其倒閉，使得新工廠有條件成立。由于這項(xiàng)政策，到了1938年，英國已經(jīng)具有用世界上最新技術(shù)裝備的工廠，有生產(chǎn)最新式武器的能力。
　　首相任期
　　1936年愛德華八世因?yàn)榉且�和美國寡婦結(jié)婚而被迫退位，喬治六世繼位，鮑德溫決定退休，由張伯倫接替，1937年5月28日張伯倫正式成為英國首相。
　　一些歷史學(xué)家認(rèn)為張伯倫并不是一位純粹的保守黨人，他一直不喜歡用“保守主義”著個(gè)詞，而經(jīng)常宣稱自己是“聯(lián)合主義”。他是一位一神教信仰者，甚至不信仰主張三位一體的英國國教圣公會(huì)，他是第一位正式承認(rèn)不信仰國教的英國首相。
　　張伯倫雖然領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)各黨派的聯(lián)合政府，但在內(nèi)閣組成中他從不考慮各黨的平衡，而是依照自己的觀點(diǎn)任用大臣，只任用和自己觀點(diǎn)相同的人，甚至直接任用沒有黨派政治經(jīng)驗(yàn)的人。
　　對(duì)內(nèi)政策
　　張伯倫在國內(nèi)政策中主張改革，1937年通過《工廠法》，規(guī)定最長(zhǎng)工作時(shí)間，工作場(chǎng)所環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，改善工作條件；1938年通過《住房法》，為改善棚戶區(qū)和住房擁擠區(qū)域提供補(bǔ)助，控制經(jīng)濟(jì)住房房租；1937年通過《體育訓(xùn)練法》，鼓勵(lì)體育訓(xùn)練和健康飲食，為人民提供義務(wù)體檢；1938年通過《煤炭法》允許不同工業(yè)聯(lián)合；1938年通過《帶薪假日法》，為一千一百萬工人提供了帶薪休假。
　　當(dāng)時(shí)由于大量國外廉價(jià)食品進(jìn)口，英國國內(nèi)許多土地荒蕪，農(nóng)民協(xié)會(huì)要求對(duì)進(jìn)口食品采取保護(hù)性關(guān)稅，張伯倫拒絕，引起許多農(nóng)民不滿。
　　張伯倫還建議成立奶制品壟斷區(qū)，讓奶制品企業(yè)控制價(jià)格，政府逐漸取消對(duì)牛奶、黃油、奶酪的補(bǔ)貼，但沒有被通過。他的政府還曾經(jīng)主張更為激進(jìn)的改革，包括廢除鞭刑；改革審判體系；將義務(wù)教育體系延長(zhǎng)到15歲；建立醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭補(bǔ)貼等，但由于第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，政府變更而沒有成功。
　　對(duì)外政策
　　張伯倫在位時(shí)，愛爾蘭希望獨(dú)立，制訂了一部新憲法，只承認(rèn)英王為最高元首，其他完全獨(dú)立。英國政府承認(rèn)這種改變，只是公開宣稱愛爾蘭英聯(lián)邦成員的地位沒有改變。張伯倫考慮到當(dāng)時(shí)歐洲的局勢(shì)，希望一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，愛爾蘭不會(huì)加入到和英國敵對(duì)的一方，因此作出許多讓步。愛爾蘭希望在北愛爾蘭問題上，英國保持中立，但北愛爾蘭選舉出自己的議會(huì)，強(qiáng)烈反對(duì)加入愛爾蘭，因此愛爾蘭沒有能夠統(tǒng)一。但是愛爾蘭和英國在二戰(zhàn)中還是保持了良好的關(guān)系，張伯倫和愛爾蘭第一任總統(tǒng)德瓦勒拉保持了良好的私人關(guān)系。在當(dāng)時(shí)英愛達(dá)成的協(xié)議中，愛爾蘭收回了英國控制的三個(gè)港口，但賠付英國一千萬英鎊。這個(gè)協(xié)議招致了英國國內(nèi)的一些反對(duì)，尤其是來自丘吉爾，但保守黨多數(shù)沒有支持丘吉爾，后來的評(píng)論認(rèn)為這個(gè)協(xié)議為在戰(zhàn)時(shí)愛爾蘭支持英國鋪平了道路。
　　張伯倫政府最受爭(zhēng)議的政策是1939年發(fā)布的關(guān)于巴勒斯坦殖民地的白皮書，由于英國政府1917年的政策，允許猶太人以購買巴勒斯坦土地方式回歸，但白皮書宣稱已經(jīng)有450,000猶太人定居到巴勒斯坦，今后要控制這種趨勢(shì)，以限制購買土地的方式控制今后五年內(nèi)只允許 75,000猶太人移居巴勒斯坦。這個(gè)白皮書引起軒然大波，許多議員甚至內(nèi)閣成員反對(duì)這項(xiàng)政策。戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后這項(xiàng)政策沒有能夠通過執(zhí)行。
　　綏靖政策
　　張伯倫鑒于第一次世界大戰(zhàn)造成的災(zāi)難，極端希望以任何代價(jià)在歐洲維持和平，認(rèn)為可以通過談判避免戰(zhàn)爭(zhēng)。張伯倫是受傳統(tǒng)歐洲政治體系教育的人，他的政治對(duì)手都承認(rèn)他是一個(gè)誠實(shí)的人，他的思路與時(shí)代不合，因此他不顧自己內(nèi)部的反對(duì)，尤其來自丘吉爾的反對(duì)，力圖和希特勒達(dá)成和平，他自己稱之為執(zhí)行一個(gè)“綏靖政策”。
　　第一次危機(jī)是納粹德國暗殺奧地利總統(tǒng)，吞并奧地利，張伯倫政府認(rèn)為這是一件無法挽回的事件，為此保持沉默。第二次當(dāng)?shù)聡�進(jìn)攻捷克蘇臺(tái)德區(qū)，宣稱保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡乱峋用瘛�張伯倫和法國總理達(dá)拉第一起在慕尼黑和希特勒簽署協(xié)定，允許德國對(duì)蘇臺(tái)德區(qū)的占領(lǐng)，幾乎答應(yīng)了希特勒的一切要求，只是要求希特勒不再發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)�；貒�后，在機(jī)場(chǎng)張伯倫就揮舞著協(xié)定宣稱“這是歷史上第二次英國首相從德國帶回保持尊嚴(yán)的和平，我相信這就是我們一個(gè)時(shí)代的和平。”
　　1939年3月，希特勒的軍隊(duì)入侵整個(gè)捷克，張伯倫感到被欺騙，斷然放棄綏靖政策。宣稱如果納粹進(jìn)攻波蘭，英國將給予武裝支援。
　　對(duì)于無視納粹德國的崛起，從鮑德溫政府應(yīng)該承擔(dān)許多責(zé)任，但歷史上張伯倫是最受譴責(zé)的，實(shí)際上當(dāng)時(shí)他的和平觀念受到許多人的擁護(hù)。他倍受譴責(zé)主要也因?yàn)樗麄�(gè)人的頑固、不接受不同意見的特性，他解除所有不同意他對(duì)外政策的內(nèi)閣成員職務(wù)。他認(rèn)為自己作為英國領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是維持歐洲的和平，他覺得最好的方法是用善意對(duì)待德國，盡量滿足他們的愿望。他一廂情愿地以為作為領(lǐng)導(dǎo)的人必然會(huì)講道理，所以希特勒也應(yīng)該是一位講道理的人。不過沒有人能指出，如果英國當(dāng)時(shí)不實(shí)行綏靖政策，結(jié)果會(huì)有什么不同。當(dāng)時(shí)法國不愿意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇聯(lián)和德國簽定了互不侵犯條約，意大利加入了軸心國，美國保持其中立主義，英國在歐洲主要列強(qiáng)中當(dāng)時(shí)實(shí)際上沒有同盟者。
　　張伯倫在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前有一個(gè)綽號(hào)：“我愛柏林先生”，他的宣戰(zhàn)被稱為“電話戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)橐恢本S持到希特勒進(jìn)攻荷蘭時(shí)英國才真正進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)。但在此期間他下令加速英國重整軍備計(jì)劃，健全了雷達(dá)防御系統(tǒng)和空軍的更新，這一切對(duì)于后來的英國保衛(wèi)戰(zhàn)還是起了關(guān)鍵性作用。
　　1939年9月1日德國進(jìn)攻波蘭，但張伯倫政府并沒有立即宣戰(zhàn)，因?yàn)榉▏�只有防御沒有進(jìn)攻的意圖，張伯倫只是宣稱如果德國在兩天內(nèi)撤出波蘭，英國將協(xié)助他們舉行談判，他受到議會(huì)的極大壓力，保守黨議員領(lǐng)袖警告他如果再不宣戰(zhàn)，政府將會(huì)垮臺(tái)，在取得法國同意和英國步調(diào)一致的允諾后，直到9月3日，英國才正式宣戰(zhàn)。
　　宣戰(zhàn)后張伯倫重新改組政府，邀請(qǐng)丘吉爾入閣擔(dān)任海軍大臣。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)開始的頭八個(gè)月被稱為“電話戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)闆]有任何交戰(zhàn)行動(dòng)，這期間主要沖突發(fā)生在海上，丘吉爾的作用開始顯露出。蘇聯(lián)入侵波蘭和芬蘭，引起要求對(duì)蘇聯(lián)宣戰(zhàn)的呼聲，但張伯倫認(rèn)為只有對(duì)德國的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束才有可能，所以英國始終沒有對(duì)蘇聯(lián)作出任何表示。
　　1940年4月，德國入侵挪威，聯(lián)軍前往幫助挪威，但失敗了，不得不撤回。
　　5月7日挪威陷落，一位議員在議會(huì)發(fā)言引用了克倫威爾解散議會(huì)時(shí)的宣言：“你們?cè)谶@里坐的時(shí)間太長(zhǎng)了，沒有干出任何好事，走吧，讓我們以上帝的名義告訴你們，滾！”
　　第二天投票時(shí)有40位原來支持政府的議員投了反對(duì)票，雖然政府最終贏得了信任投票，但是張伯倫很清楚自己也該下臺(tái)了，他希望自己下臺(tái)后能組成一個(gè)保守黨政府，但議會(huì)強(qiáng)烈要求仍然組成聯(lián)合政府。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)可能的人選：丘吉爾和哈利法克斯伯爵，但哈利法克斯伯爵認(rèn)為自己作為上院議員領(lǐng)導(dǎo)政府不合適。張伯倫想要求工黨組成聯(lián)合政府，詢問工黨是否同意，問題是：工黨是否同意參加由他自己領(lǐng)導(dǎo)的政府？如果不同意，是否同意參加由其他人領(lǐng)導(dǎo)的政府？工黨領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)第二天給予答復(fù)。
　　第二天，德國入侵荷蘭、比利時(shí)和法國，工黨答復(fù)說同意參加聯(lián)合政府，但不同意由張伯倫領(lǐng)導(dǎo)。1940年5月10日，張伯倫向國王遞交辭呈，正式推薦丘吉爾繼任。
　　晚年
　　張伯倫辭去首相職務(wù)后，仍然是保守黨領(lǐng)袖。雖然工黨和自由黨慫恿丘吉爾從政府中開除張伯倫，但他為了團(tuán)結(jié)張伯倫的支持者，仍然想任命張伯倫為財(cái)政大臣，但受到工黨和自由黨的反對(duì)，最后任命他為樞密院院長(zhǎng)。
　　張伯倫繼續(xù)忠實(shí)地執(zhí)行自己的工作，并為政府提供許多有益的咨詢。1940年，德國提出和英國議和的條件，幾乎引起政府的分裂，丘吉爾成功地說服張伯倫和他站在一起，反對(duì)議和。
　　張伯倫仍然受到保守黨議員的擁護(hù)，丘吉爾只受到工黨和自由黨議員的擁護(hù)，張伯倫怕這種現(xiàn)象會(huì)削弱政府，在各種場(chǎng)合鼓勵(lì)保守黨議員支持丘吉爾。
　　但媒體一直不希望張伯倫繼續(xù)在政府任職，攻擊張伯倫，張伯倫希望丘吉爾能壓制媒體的攻擊，他一直認(rèn)為丘吉爾只是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)政府，希望戰(zhàn)后他可以重新回來掌權(quán)。但7月份，他患上胃癌，作了手術(shù)。9月份，他的健康狀況不允許繼續(xù)工作，9月30日他辭去政府和保守黨領(lǐng)袖職務(wù)，回漢普郡養(yǎng)病，但經(jīng)過國王和丘吉爾的特批，國家各種文件仍然送他閱批，使他能了解國家的局勢(shì)。11月9日，他在漢普郡去世，享年71歲。
　　1941年4月15日張伯倫的房產(chǎn)以84,013英鎊的價(jià)格買掉。
　　影響
　　張伯倫是英國歷史上最受爭(zhēng)議的政治家，大量文獻(xiàn)敘述了他的歐洲政策，他成為二戰(zhàn)時(shí)期的重要人物。
　　大量著作批評(píng)他的慕尼黑協(xié)定是鼓勵(lì)納粹，說他是一個(gè)“罪人”，丘吉爾的《二戰(zhàn)回憶錄》認(rèn)為只有自己是保守黨的主戰(zhàn)派，張伯倫違背了保守黨的一貫政策。
　　但是近年來，一些歷史學(xué)家提出不同的看法，認(rèn)為他的政策是合理的，張伯倫的政策是保守黨政策的合理延續(xù)。
　　張伯倫的失敗的外交政策掩蓋了他的成功的國內(nèi)政策，社會(huì)歷史學(xué)家認(rèn)為他的政策使英國逐漸走上“福利國家”的道路。