德王與日軍在成立典禮上

         1937年10月27日，內(nèi)蒙王公德王(德穆楚克棟魯普)在日本特務(wù)機(jī)關(guān)策劃下，在歸綏市召開“第二次蒙古大會(huì)”，宣布蒙古“自治”，成立了“蒙古聯(lián)盟自治政府”。經(jīng)日本關(guān)東軍指定，云王任偽自治政府主席，德王任副主席。由于云王稱病，德王總攬了該政權(quán)的一切事務(wù)。蒙古大會(huì)還通過了偽自治政府組織大綱，規(guī)定該政府“以蒙古固有之疆土為領(lǐng)域，暫以烏蘭察布盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟、巴彥塔拉盟、伊克昭盟及厚和市、包頭市為統(tǒng)治區(qū)域”；”以防止共產(chǎn)、協(xié)和民族為基本方針”；以“生、聚、教、興、養(yǎng)、衛(wèi)六事”為施政綱領(lǐng)；以成吉思汗紀(jì)元為年號(hào)，定都于歸綏市。該偽政府下設(shè)政務(wù)院，德王兼任院長。