1935年6月26日，中共中央在兩河口正式召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，以求達(dá)到統(tǒng)一思想，明確兩軍會(huì)合后戰(zhàn)略方針的目的。參加會(huì)議的有毛澤東、張聞天、周恩來(lái)、朱德、博古、張國(guó)燾、王稼祥、鄧發(fā)、劉少奇、凱豐，以及劉伯承、林彪、聶榮臻、彭德懷、林伯渠、李富春等人。陳昌浩和徐向前因還在茂縣、北川一帶，路途較遠(yuǎn)，來(lái)不及趕來(lái)參加會(huì)議。在會(huì)上，相繼發(fā)言的是張國(guó)燾、彭德懷、林彪、博古、毛澤東、王稼祥、鄧發(fā)、劉伯承、聶榮臻、凱豐、劉少奇、張聞天、朱德等�？偟恼f(shuō)來(lái)，與會(huì)人員一致的意見(jiàn)是趕快離開(kāi)這個(gè)吃糌粑的地方，能暫時(shí)避開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)，到一個(gè)能休養(yǎng)生息的地方建立起新的根據(jù)地。但是，對(duì)究竟到什么地方？卻存在著嚴(yán)重的爭(zhēng)議，這就是以毛澤東為首的北進(jìn)派和以張國(guó)燾為首的西進(jìn)派之爭(zhēng)。會(huì)上，周恩來(lái)作目前戰(zhàn)略方針的報(bào)告。他分析了兩軍會(huì)合后的形勢(shì)，指出：懋功、松潘、理番地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和群眾條件都不利于紅軍主力在這里建立根據(jù)地，部隊(duì)向東、向南和向西北都不可能得到發(fā)展，應(yīng)該北上到川陜甘建立根據(jù)地，以實(shí)現(xiàn)“背靠西北，面向西南”的發(fā)展戰(zhàn)略。并建議兩個(gè)方面軍要統(tǒng)一指揮，把兵權(quán)集中于軍委。毛澤東發(fā)言說(shuō)：“我同意恩來(lái)同志代表中共中央和中央軍委所作的關(guān)于戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略行動(dòng)和戰(zhàn)略指揮問(wèn)題的報(bào)告。我認(rèn)為，紅軍要用全力到新的地區(qū)發(fā)展根據(jù)地。在川陜甘建立根據(jù)地，可以把創(chuàng)建蘇區(qū)放在更加鞏固的基礎(chǔ)上，這是向前的方針。我們的戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)，不是決戰(zhàn)防御，不是跑，而是進(jìn)攻。根據(jù)地是依靠進(jìn)攻發(fā)展起來(lái)的。我軍必須高度機(jī)動(dòng)，集中兵力，把主力集中在主攻方面，要迅速打退敵人，我的意見(jiàn)是今天決定，明天就行動(dòng)。這里人口稀少，天冷，衣食困難，應(yīng)力爭(zhēng)在６月底突破，占領(lǐng)甘南，建立根據(jù)地。”有人干咳了一聲，毛澤東環(huán)視了一眼，是張國(guó)燾。就在座的中共黨員資歷講，張國(guó)燾是個(gè)“老”字號(hào)。今天在座的只有他和毛澤東出席過(guò)中共在上海建黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)，所以，張國(guó)燾已經(jīng)擺出了發(fā)難的勁頭。毛澤東繼續(xù)講道：“是這樣。我們今天決定，明天即須行動(dòng)。這里的條件太壞，后退不利，應(yīng)力爭(zhēng)在這個(gè)月底突破，經(jīng)松潘到?jīng)Q定地區(qū)去。關(guān)于統(tǒng)一指揮問(wèn)題，責(zé)成常委、軍委解決。”朱德發(fā)言強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“要迅速打出松潘，進(jìn)占甘南，我主張兩個(gè)方面軍要統(tǒng)一指揮，一致行動(dòng)去打擊敵人。要從政治上保障戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。”張國(guó)燾開(kāi)始發(fā)言了，他故意壓住調(diào)子，瞟了一眼博古，講得慢條斯理，也很有理論性。他的發(fā)言主要是評(píng)論和否定了紅軍在西北活動(dòng)可能要實(shí)行的兩個(gè)方案。但是，會(huì)議上很少有人發(fā)言同意張國(guó)燾的意見(jiàn)，大多數(shù)表示同意北上的方針。會(huì)議最后確定了建立川陜甘革命根據(jù)地的主張，對(duì)張國(guó)燾的錯(cuò)誤主張進(jìn)行了批評(píng)。最后通過(guò)了《關(guān)于一、四方面軍會(huì)合后戰(zhàn)略方針的決定》，明確指出：“我們的戰(zhàn)略方針是集中主力向北，在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中大量消滅敵人，首先取得甘肅南部，以創(chuàng)造川陜甘蘇區(qū)革命根據(jù)地。”“為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針，在戰(zhàn)役上必須首先集中主力消滅與打擊胡宗南部，奪取松潘與控制松潘以北地區(qū)，使主力能夠順利向甘南前進(jìn)。……以爭(zhēng)取中國(guó)西北各省以至全中國(guó)的勝利。”這個(gè)決定以參加會(huì)議代表的絕對(duì)多數(shù)贊成而壓倒少數(shù)反對(duì)獲得通過(guò)。張國(guó)燾對(duì)此耿耿于懷，仍持異議，態(tài)度蠻橫地說(shuō)：“我保留自己的意見(jiàn)，堅(jiān)持主張到川康邊境去創(chuàng)建根據(jù)地。”因此，兩河口會(huì)議雖然作出了北上決定，張國(guó)燾則是根本不愿去執(zhí)行的。