１９４４年６月１６日，中共中央致電廣東區(qū)黨委，對(duì)華南戰(zhàn)略方針作出指示，指出：日軍目前行動(dòng)似在收縮廣西戰(zhàn)線，還不能估計(jì)其已有從華南撤退之跡象。國民黨在日軍未敗退前，還不能放手內(nèi)戰(zhàn)。因此，“我黨除在華北、華中擴(kuò)大武裝，擴(kuò)大解放區(qū)外，還須在華南利用目前有利條件，迅速建立戰(zhàn)略根據(jù)地，以便在敵人敗退時(shí)，我華南武裝，能進(jìn)退有據(jù)；在國民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，你們能配合全國起來，制止內(nèi)戰(zhàn)”。華南戰(zhàn)略根據(jù)地應(yīng)以湘、粵、贛，西聯(lián)湘、粵、桂。中央即將電令王震部沿粵漢路南下；另派文年生率５０００人沿平漢路南下。預(yù)計(jì)７、８月可以到湘粵贛桂邊區(qū)，以配合創(chuàng)造南方局面，望派有力部隊(duì)北上接應(yīng)。１５日后，幾次電示重申和強(qiáng)調(diào)建立南方根據(jù)地的戰(zhàn)略方針，并為實(shí)現(xiàn)此方針作出了具體部署。