１９３５年６月１６日，毛澤東、周恩來、朱德、張聞天致電張國燾等，指出今后我一、四方面軍總的方針應(yīng)是占領(lǐng)川、陜、甘三省，建立蘇維埃政權(quán)。
１７日，張國燾復(fù)電中共中央，不同意中央提出的“占領(lǐng)川、陜、甘三省”的方針，提出紅軍北上西進(jìn)。
２６日，中共中央政治局召開會議，討論紅一、紅四方面軍會合后的戰(zhàn)略方針問題。會上，周恩來報告：部隊向東向南都不可能，應(yīng)到川、陜、甘建立根據(jù)地。毛澤東、朱德、彭德懷、博古、王稼祥、劉伯承、洛甫、張國燾均表示同意。
２８日，會議通過《關(guān)于一、四方面軍會合后戰(zhàn)略方針的決定》。明確指出：“我們戰(zhàn)略方針是集中主力向北進(jìn)攻，在運動戰(zhàn)中大量消滅敵人，首先取得甘肅南部，以創(chuàng)造川陜甘蘇區(qū)根據(jù)地。”
２９日，軍委根據(jù)兩河口會議決定的精神，制定《松潘戰(zhàn)役計劃》。張國燾返回紅四方面軍總部駐地后，又不同意北上，并以“統(tǒng)一指揮的組織問題”未解決為理由，按兵不動，致使“松潘戰(zhàn)役計劃”未能實行。