中方代表陳箓在恰克圖會(huì)議上與俄方及蒙方代表合影

１９１５年６月７日，中俄蒙協(xié)約在恰克圖簽訂，中國(guó)失去了在外蒙的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)。
根據(jù)１９１３年中俄聲明文件及附件，關(guān)于中國(guó)及俄國(guó)在外蒙的利益，均應(yīng)由中、俄、蒙三方酌定地點(diǎn)，委派代表接洽。因此于１９１４年９月８日三方在恰克圖開(kāi)議商談。
自１９１４年９月８日至今簽訂成立，費(fèi)時(shí)達(dá)９個(gè)月。正式開(kāi)會(huì)４８次，會(huì)晤談判也不下４０次，才告完結(jié)。會(huì)議之所以遷延費(fèi)時(shí)，是因?yàn)橹袊?guó)與俄、蒙間存有嚴(yán)重歧見(jiàn)，如：蒙古聲明并無(wú)獨(dú)立事情、取消帝號(hào)及“共戴”年號(hào)、外蒙境內(nèi)鐵路、郵政、中國(guó)駐庫(kù)倫大員及其佐理專(zhuān)員的衛(wèi)隊(duì)名額、外蒙古司法訴訟、蒙境稅則等問(wèn)題。由于雙方立場(chǎng)差距過(guò)大，致使中國(guó)一度打算撤使停議，但中國(guó)政府深知中國(guó)無(wú)力以武力收復(fù)外蒙，且中日“二十一條”要求日益嚴(yán)重，不得不委曲求全，簽訂了《中俄蒙協(xié)約》，共２２條。中國(guó)只保存了徒具虛名的宗主權(quán)。