1980年7月28日至8月7日，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，討論如何進(jìn)一步解放思想，盡快把內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)搞活的問題。根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際，會(huì)議研究制定了放寬所有制方面的政策，確定：“總的原則是，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分和多種生產(chǎn)經(jīng)營方式并存、保護(hù)競爭，互相促進(jìn)”，“國家、集體、個(gè)人適合誰干，就讓誰干，誰干有利，就讓誰干。這里唯一的標(biāo)準(zhǔn)，就是發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富。”會(huì)議明確提出，要允許“包產(chǎn)到戶”、“包產(chǎn)到勞”和“口糧田”等一切可以增產(chǎn)的生產(chǎn)責(zé)任制長期并存。凡是群眾要求搞責(zé)任制的都應(yīng)該支持，而不應(yīng)該“頂牛”，也不搞“一刀切”。