1935年，德國公開違反《凡爾賽和約》關于限制德國武裝的軍事條款，宣布實行普遍義務兵役制，積極擴軍備戰(zhàn)。同時，意大利在非洲發(fā)動對埃塞俄比亞的侵略。英、法為保持自己的既得利益，對德、意侵略采取不干涉政策，美國也實行中立政策。1935年8月31日，美國參眾兩院聯(lián)席會議通過了《中立法》。法案規(guī)定：在兩個或兩個以上外國之間，發(fā)生戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭在進行之中，總統(tǒng)應宣布此項事實，然后，凡以軍械、軍火或戰(zhàn)備，自美國之任何地方或其屬地之任何地方輸出而運至該交戰(zhàn)國，或運至任何交戰(zhàn)國所利用之任何中立國港口者，均為違法。中立法的通過，從法律上把美國基本的歐洲政策固定下來，對當時歐洲的綏靖主義起了推波助瀾的作用。