公元前685年，齊國(guó)齊桓公繼位，在干時(shí)之戰(zhàn)中打敗魯國(guó)，確保了國(guó)君的地位。隨后，齊桓公以博大的胸襟，采納鮑叔牙的舉薦，拜“射鉤仇人”管仲為相，并實(shí)施“管仲改革”。管仲?gòu)U除井田制，允許自由私田，減輕稅收，鼓勵(lì)生育，推行國(guó)野分治（郡縣制的前身）、軍政合一和兵民合一等制度，使齊國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)。