為了孤立地主，穩(wěn)定中農(nóng)，順利進(jìn)行土地改革；為了減少敵對分子，使解放區(qū)內(nèi)部鞏固；為了與京滬蔣區(qū)廣大反蔣階層與民主分子的反內(nèi)戰(zhàn)、反獨裁運動密切結(jié)合，擴(kuò)大對解放區(qū)的同情，孤立蔣介石反動派的政治地位，我們必須自覺的向富農(nóng)讓步，堅持中央不變動富農(nóng)自耕土地的原則。應(yīng)保障一切地主必需生活。這對解放區(qū)之鞏固是必須的，因而也就保障了農(nóng)民群眾的基本利益。