22日，砂子塘泰禹小學(xué)門口，托管機構(gòu)舉著二三十塊廣告牌招生。

泰禹家園三期小區(qū)二棟一單位樓前，業(yè)主需按指紋進入樓棟。

泰禹家園三期小區(qū)，一培訓(xùn)機構(gòu)工作人員正在清場。

在今年的湖南省兩會上，很多代表委員熱議過“在有條件的學(xué)校逐步為中小學(xué)生提供一張午休床”的話題。新學(xué)期剛一開學(xué)，這一話題對老百姓來說有多重要就又顯現(xiàn)出現(xiàn)了。孩子中午放學(xué)，去哪兒吃飯和午睡成了很多小學(xué)生家長的困擾，由此，催生出的托管班風(fēng)生水起，矛盾也隨之而來。

去年，長沙市雨花區(qū)圭塘街道泰禹家園三期小區(qū)爆出辦有68個托管班，業(yè)主與托管機構(gòu)曾發(fā)生多次矛盾。今日，記者再來到該小區(qū)，發(fā)現(xiàn)部分樓棟安裝了指紋門禁，托管機構(gòu)雖裁剪大半，但仍有20余家托管、培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)生中午放學(xué)時段公開招生。

圭塘街道辦表示，正積極處理此事，也組織了多部門聯(lián)合對小區(qū)進行了安全隱患排查。希望區(qū)委區(qū)政府盡快出臺托管機構(gòu)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，并明確托管機構(gòu)行業(yè)的主管部門，組織開展托管機構(gòu)的整治行動。

現(xiàn)場：校門口20多家托管機構(gòu)高舉廣告牌招生

上午11:40，砂子塘泰禹小學(xué)門口已聚集不少人，二三十塊廣告牌揚過頭頂，還有旗幟配合著吆喝聲搖動，放學(xué)出校門的孩子被接走，陸續(xù)走向泰禹家園小區(qū)三期的出口，校門口一度發(fā)生擁堵，這是托管機構(gòu)招生、接孩子中午放學(xué)時的一幕。

“孩子都被接到小區(qū)里辦理托管，很多都不是這個小區(qū)的。”住在3棟的唐先生說，每到學(xué)生中午放學(xué)，大門過道根本出不去，讓他感覺很無語的是竟有調(diào)皮的孩子摳掉電梯箱的按鈕，還在電梯內(nèi)撒尿。他稱，雖明顯感覺今年的托管機構(gòu)有減少，樓道內(nèi)沒以前吵鬧了，但孩子午休問題總得解決，他表示若能將人流分散就少了很多不必要的麻煩。

家住二棟1單元14樓的業(yè)主于2010年住進小區(qū)，她介紹本單元的托管機構(gòu)主要集中在2樓到8樓，大概五六百名學(xué)生，一到上下學(xué)的時間，小區(qū)門口便異常擁堵。

“向市政府反映沒有得到處理，去年9月開學(xué)起業(yè)主的反響比較大�！痹摌I(yè)主表示，之前樓棟里曾出現(xiàn)過偷盜現(xiàn)象，去年年底，單位的全體住戶每人交了500元，自發(fā)安裝了門禁指紋、監(jiān)控系統(tǒng)，一方面加強安全也以此抵制托管機構(gòu)。

據(jù)小區(qū)內(nèi)清潔人員介紹，整個小區(qū)共有9棟單元樓，目前已有兩三棟裝上了指紋門禁，還有不少樓棟正準(zhǔn)備安裝。隨后，記者隨機暗訪了該小區(qū)內(nèi)幾家托管機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)不少托管機構(gòu)門口都沒有擺設(shè)顯眼的廣告牌，據(jù)4棟一單元內(nèi)一托管機構(gòu)工作人員介紹，機構(gòu)在外租了門面，但因面積不夠容納不下學(xué)生，只好將學(xué)生往小區(qū)內(nèi)分散。

物業(yè)：托管機構(gòu)半年搬走30余家 正籌備業(yè)委會

對此，在泰禹家園物業(yè)負責(zé)人肖小鋒表示，經(jīng)過業(yè)主、物業(yè)和社區(qū)協(xié)調(diào)，目前已清場了30余家，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)的托管機構(gòu)不足40家。“原先小區(qū)內(nèi)托管機構(gòu)有近70家，業(yè)主意見很大，物業(yè)管理也存在很大難度�！彼�稱關(guān)于托管機構(gòu)的管理暫時沒有明確規(guī)定，但市場需求又存在，的確是占用了公共資源，也影響到了業(yè)主日常生活。

肖小鋒說，關(guān)于學(xué)生進出管理，物業(yè)年前已投入資金對進出門禁進行修繕，月底可以正常啟用。也有部分單元業(yè)主，自發(fā)在單元門安裝指紋門禁，控制外來人員的進出。

他表示，對于目前小區(qū)存在的托管機構(gòu)，物業(yè)也與其進行溝通，要求他們自律，盡量減少對業(yè)主的影響，“小區(qū)也正在籌備業(yè)委會，實行業(yè)主自治，對于托管機構(gòu)的相關(guān)操作最終由業(yè)主決定�！�

機構(gòu)：外出房租翻幾倍 成本支出太高

上午11:30，該小區(qū)二棟一單元內(nèi)，一家培訓(xùn)機構(gòu)有幾名工作人員正在打掃衛(wèi)生，該培訓(xùn)機構(gòu)的盧老師稱，他們做美術(shù)培訓(xùn)，已經(jīng)在這小區(qū)做了五六年。

“孩子中午得有人管理，我們也是為孩子的安全著想�！北R老師稱，自去年9月份開始，業(yè)主要求托管和培訓(xùn)機構(gòu)搬出小區(qū)，并強制不讓孩子上樓，經(jīng)考慮，我們十月份搬離了小區(qū)。

這一搬，房租費翻了倍。“之前在小區(qū)內(nèi)只要一千多，現(xiàn)在光是房租就是一萬多，成本支出太高了�！北R老師說，小學(xué)下午三點放學(xué)，正常上班的家長沒法接，同單元還有一家托管班和兩家培訓(xùn)機構(gòu)，由于業(yè)主抵制，目前已全部搬走。

盧老師說，原先辦理了教育咨詢的證，他們也希望能有具體部門來管理和規(guī)范，“我們也想辦證，就是不知道歸誰管。”

街道：請求盡快出臺相關(guān)管理規(guī)定

對此，長沙市雨花區(qū)圭塘街道辦回應(yīng)稱，自去年八、九月份部分泰禹家園三期小區(qū)業(yè)主針對小區(qū)內(nèi)托管機構(gòu)泛濫導(dǎo)致環(huán)境狀況差、存在安全隱患進行堵門維權(quán)事件發(fā)生后，區(qū)、街道、社區(qū)多次上門，組織各方聽取意見，化解矛盾，并聯(lián)合公安、消防部門和物業(yè)公司一起進行了安全隱患排查，督促物業(yè)公司開展小區(qū)環(huán)境整治，責(zé)成托管機構(gòu)規(guī)范管理。“請求區(qū)委區(qū)政府盡快出臺托管機構(gòu)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，并明確托管機構(gòu)行業(yè)的主管部門，組織開展托管機構(gòu)的整治行動�！�

該街道工作人員表示，目前部分反映突出、樓層較高的托管機構(gòu)迫于壓力已自動退出，剩余29家托管機構(gòu)通過加強行業(yè)自律和規(guī)范管理，物業(yè)公司也加強了管理和設(shè)施設(shè)備的維修維護，小區(qū)門禁系統(tǒng)、綠化隔離欄桿正在建設(shè)之中。

鑒于我國目前對于托管產(chǎn)生的法律問題的研究尚處于理論界探討的盲區(qū)，政府職能部門對其也沒有有效的法律監(jiān)管措施，為此，2012年長沙市紀(jì)委、市監(jiān)察局專門下文《關(guān)于印發(fā)〈長沙市規(guī)范社會辦學(xué)行為專項治理實施方案〉的通知》（長紀(jì)發(fā)[2012]8號）明確提出“將不含文化教育培訓(xùn)的托管機構(gòu)，明確為營利性的家政服務(wù)公司，經(jīng)消防部門前置審批后，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并到物價部門辦理《湖南省服務(wù)價格登記證》等相關(guān)手續(xù)”，2013年8月底，市規(guī)范社會辦學(xué)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組明確“校外托管暫由工商部門摸底造冊，澄清底數(shù)，為今后立法做準(zhǔn)備”。2014年8月，市人民政府組織相關(guān)部門負責(zé)人召開專題會議，再次明確工商部門牽頭，全面摸清底數(shù)、出臺管理辦法、加強當(dāng)前管控。