邁出國門的那一刻,如果手機被停機,該怎么辦?這樣的意外就發(fā)生在長沙市民張莉(化名)身上。 本是高高興興出國旅游,結(jié)果在老撾的第三天,運營商湖南聯(lián)通就以“為了個人信息安全”為由,將張莉的手機停了機,讓她接下來的30天假期處于“聯(lián)不通”的狀態(tài)。 同行伙伴都通信正常,張莉怎么就被運營商強制“斷聯(lián)”?即便反復(fù)申訴多次,她為何回國后還得花費十幾個小時才被復(fù)機?近日,張莉向今日女報/鳳網(wǎng)講述了事件的來龍去脈,希望湖南聯(lián)通能給出一個合理解釋。 “為了保護(hù)您的個人信息安全,系統(tǒng)對此號碼進(jìn)行了通信限制,您可以攜帶有效證件、號卡至長沙聯(lián)通自有營業(yè)廳或撥打10010核實后復(fù)機,敬請諒解!【長沙聯(lián)通】”2月23日,張莉的手機在收到這條短信后,電話號碼便被限制使用,停機了,此后,便再也沒有收到電話和信息。 人在老撾,手機無法通信,可把張莉急壞了。 可與張莉一起前往老撾旅游的還有來自北京、重慶、江蘇等地的伙伴,他們的手機都是正常使用,為何只有湖南聯(lián)通將她停機了? 由于短信并沒有告知在境外如何復(fù)機,讓張莉以為“得回國后才能撥打10010”。其間,張莉也試圖在網(wǎng)上向相關(guān)部門投訴,可每次都因為手機停機、無法收到驗證碼而作罷。好在張莉可以使用流量卡,酒店也有無線網(wǎng),這才使她和家人沒有徹底“斷聯(lián)”。 3月17日,張莉終于回國。本以為抵達(dá)長沙后,湖南聯(lián)通就會為她“解鎖”,可結(jié)果還是無法使用。 “手機無法使用,身上的現(xiàn)金也早已花完,差點就回不了家。”張莉在機場再次撥打10010,客服人員則告知“無法線上解鎖,如果需要解鎖,得提供另外一個手機號”。 多次投訴,結(jié)果都是“抱歉”。而最讓張莉生氣的是,有客服人員回復(fù)她“此次投訴已經(jīng)派人處理了,給您回過三個電話,沒人接聽! “我手機停機了,他們怎么給我打電話?怎么會有人接聽?”張莉說,聯(lián)通工作人員態(tài)度敷衍,并沒有真正為她解決問題。 無奈之下,張莉只能找鄰居借卡求助。在將身份證和SIM卡放在一起拍照證明自己的身份后,張莉的手機才被復(fù)機,“整個過程用了十幾個小時”。 “按照客服人員的要求,在國外也確實無法復(fù)機。”張莉解釋,在境外,大家普遍都沒有帶著身份證,而是帶著護(hù)照,即使當(dāng)時自己撥打了10010,也無法完成復(fù)機操作。 “我現(xiàn)在就想讓湖南聯(lián)通給個合理解釋!睆埨蛘f,在本次停機事件中,她有三個質(zhì)疑點:第一,同在一個地方旅游,為何同行的外省戶主都沒停機,只有湖南聯(lián)通采取強制停機?第二,出現(xiàn)危機信號判斷時,為何不跟戶主進(jìn)行核實確認(rèn)就能強制停機?第三,停機后為何投訴無門?侵犯戶主利益后是否需要道歉及賠償? 3月22日,今日女報/記者跟隨張莉來到中國聯(lián)通湖南省分公司,一位專門接待上訪投訴的譚姓工作人員在了解張莉遭遇后,立即表示了歉意,并承諾會賠償在停機期間,張莉手機產(chǎn)生的費用。他表示:“通常在涉嫌電信詐騙時,公司會采取半停機方式,也就是戶主除了不能撥打電話外,能正常接聽電話、收發(fā)短信、使用流量等,也會有短信詳細(xì)告知如何在國外復(fù)機,但這次可能是工作人員沒有執(zhí)行好。” 該工作人員解釋,之所以出國同行人員中,只有來自湖南的戶主被停機,是因為在2020年全國開展“斷卡”行動后,查獲的用于傳銷及詐騙的電話卡中,以湖南、廣西、云南三省的情況較為嚴(yán)重。因此,國家工信部特別下發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告(2021年第2號)》,并對包括聯(lián)通在內(nèi)的三家通信運營商下發(fā)了相關(guān)函件。 “所以當(dāng)湖南用戶進(jìn)入到電信詐騙高危區(qū)域后,監(jiān)管力度會比較嚴(yán)格一點!痹摴ぷ魅藛T說,不只是張莉,目前遇到類似情況的戶主不少,他們也曾因為停機引發(fā)訴訟糾紛。
湖南聯(lián)通:工作人員沒有執(zhí)行好
“公民的通信是受憲法保護(hù)的,通信運營商只有市場服務(wù)的功能!焙咸斓厝寺蓭熓聞(wù)所律師王子一介紹,《中華人民共和國憲法》第四十條規(guī)定:“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”
根據(jù)2020年修正的《湖南省通信條例》第二十八條規(guī)定,通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在通信服務(wù)中,不得有包括“無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止提供通信服務(wù)”在內(nèi)的損害通信用戶合法權(quán)益的行為。
王子一建議,運營商有義務(wù)打擊“利用通信網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙行為”,但不是打擊“進(jìn)入某區(qū)域的所有用戶”。從張莉的事件來看,運營商沒有證據(jù)表明用戶存在詐騙行為,強制停機行為則已侵犯用戶的通信自由權(quán),“當(dāng)事人可以向運營商投訴,或者通過訴訟等方式,維護(hù)自己的合法權(quán)益”。
今日女報/鳳網(wǎng)記者從湖南天地人律師事務(wù)所了解到,國內(nèi)也有過類似案例。其中,遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院審理的一起電信服務(wù)合同糾紛案件特別典型。
原告盧某在迪拜工作,其間,手機突然失去信號,通話和短信功能無法使用。在微信上咨詢了中國移動的客服工作人員后,對方稱,其國際漫游功能已經(jīng)關(guān)閉,但沒有告知關(guān)閉原因。在客服人員的指導(dǎo)下,盧某試圖再次開通國際漫游功能,卻依舊無法使用手機。
此后,盧某第二次出境,但手機仍然無法正常使用通話和短信功能。為此,盧某將中國移動告上法庭。
經(jīng)過審理,法院認(rèn)為:“原告盧某使用被告中國移動提供的電話號碼,并按月繳納電話費用,雙方形成電信服務(wù)合同關(guān)系……被告在服務(wù)過程中存在瑕疵,以至原告在工作生活中造成不便。”
因此,法院判決被告中國移動通信集團(tuán)遼寧有限公司撫順分公司返還原告盧某手機不能正常使用期間的月租費用。
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