郭女士與丈夫陳先生于2021年加盟了劉長和粉店并在旭輝廣場開了一家門店。11月24日與11月27日，他們連續(xù)兩次收到公司發(fā)來的整改通知函。其中，因私自使用劉長和經(jīng)營范圍外的面條，未使用統(tǒng)一一次性水杯筷子以及未使用公司統(tǒng)一味道辣椒醬，共被處罰4000元。同時，公司還對電視要播放公司宣傳廣告等作出了整改要求。

郭女士夫婦倆覺得有些不合理。他們提出了自己的看法。“有些顧客喜歡圓粉、堿面，我們也是盡可能滿足顧客要求。一次性的紙杯我們一直在從公司拿貨，后面感覺到成本在不斷上升，一次性的筷子和打包盒，原來是沒有的，去年才開始的，這一塊也是我們的疏忽。剁辣椒這一塊，公司的價格相對來說比較貴，平常我們的阿姨會自己做一些，口感可能會更好，價格也會降低，我們也是在為店里的成本考慮�！标愊壬�說。

11月29日，公司回應(yīng)稱，在今年7月有給門店下發(fā)了運營手冊，是讓送粉的師傅送過去的，上面寫明了門店違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)。而郭女士夫婦倆表示，從來沒有見到過該運營手冊。公司負(fù)責(zé)人趙先生與楊女士表示，之前已經(jīng)下發(fā)運營手冊，肯定是按照規(guī)章制度來辦，“你要掛劉長和的招牌，肯定是按照我的規(guī)章制度來辦。”

因未使用統(tǒng)一粉面、剁辣椒和一次性用品，門店被罰4000元

“我經(jīng)營了兩年的粉店，最近因為公司一些不合理的處罰項目，我們店不認(rèn)可，而且還在協(xié)商整改的過程中，公司就把我們的粉面停止供應(yīng)了，這是最重要的物料。”說起這幾天來所經(jīng)歷的事情，郭女士覺得氣憤且著急，為了不讓門店停業(yè)導(dǎo)致熟客跑空，他們只好從別的地方臨時調(diào)貨。

2021年5月，郭女士的公公中風(fēng)，家中積蓄幾乎都用在了治療上，夫妻倆想著自己做點事可能會好一些�！按蛩闳プ鲈绮停�投資不是太大，收益也來得比較快�！眱扇擞谑桥e全家之力加盟了劉長和粉店。“一開始的預(yù)算只有十五萬，但前前后后花了三四十萬，都是我們雙方找親戚借來的�！惫�女士說，兩人將全部的心力傾注在了店上。

記者注意到，公司于11月24日與11月27日連續(xù)兩次對劉長和（旭輝廣場店）下發(fā)了整改通知函。第二次的整改通知中，寫道：私自使用劉長和經(jīng)營范圍外的面條，處罰2000元；未使用公司統(tǒng)一一次性水杯、筷子，處罰1000元；未使用公司統(tǒng)一味道剁辣椒，處罰1000元。

“有些顧客喜歡圓粉、堿面，需求不一樣，如果我們沒有多元化，也給不了顧客好的體驗�！惫�女士的丈夫陳先生說，此外，一次性的筷子和打包盒，公司原來是沒有的，“好像是去年開始他們就包裝了自己的一次性筷子和打包盒，這一塊也是我們的疏忽�！倍鴮τ跊]有使用公司統(tǒng)一味道的剁辣椒，兩人表示，公司的價格相對較貴，“平常我們的阿姨會自己做一些，口感可能會更好，價格也會降低�！�

記者還發(fā)現(xiàn)，整改通知函中也提到“電視要播放公司宣傳廣告”“立即下架劉長和以外的飲料”等六項整改要求。“我們每天早上來店里上班的時候，就會播放公司的廣告片，但有些時候小朋友來用餐，他們會把電視調(diào)成喜歡看的動畫片�！标愊壬�說，目前，兩人已將遙控器拿到室外。

回應(yīng)：之前有下發(fā)《運營手冊》，要按照規(guī)章制度來辦

11月29日，公司負(fù)責(zé)人趙先生回應(yīng)稱，之前去巡店的時候，因為郭女士的門店不符合要求，要求整改的也沒有整改，“我肯定要停掉，合同和運營手冊上寫得清楚明白，如果沒有這些東西，我們怎么能開具整改通知函呢？”

“所有的問題，我們會先講，給4天時間整改，如果還是沒有整改，就會根據(jù)運營手冊處罰，如果他們做得好，也會有獎勵�！绷硪幻�負(fù)責(zé)人楊女士表示，公司的宗旨是給到所有客人一個干凈衛(wèi)生的用餐環(huán)境，“目前是停了門店的米粉，只要他們之后按規(guī)定來做，還是沒有問題的�！�

這份《劉長和運營手冊》中有一個部分為“劉長和門店違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)”，當(dāng)中對處罰項目及具體金額作了說明，如“私自使用非公司統(tǒng)一的粉面、水餃、餛飩、碗筷、杯子、打包用品、耗材等，第一次發(fā)現(xiàn)處罰1000元”“沒用統(tǒng)一味道的醬料和剁辣椒，第一次警告，第二次處罰1000元”，等等。

郭女士夫婦倆表示，之前簽合同時，是沒有所謂的運營手冊的，他們也不知道處罰的具體金額和標(biāo)準(zhǔn)，且他們一直沒有收到運營手冊。

楊女士則表示，每家門店都有送米粉的師傅，公司是讓師傅給門店把運營手冊帶過去的，“我們還對門店人員進行了群發(fā)，他們?nèi)绻麤]有收到手冊就要告知我們，郭女士他們后來沒有告知我們，我們就默認(rèn)他們收到了�！睏钆�士說，要掛劉長和的摘牌，“肯定是按照我們的規(guī)章制度來辦�！�

律師：特許人要防范相關(guān)法律風(fēng)險，定清楚責(zé)任承擔(dān)問題

北京市中聞（長沙）律師事務(wù)所律師劉凱表示，加盟、技術(shù)許可等，實質(zhì)上都是商業(yè)特許經(jīng)營。商業(yè)特許經(jīng)營是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。

從目前情況來看，該對夫妻與劉長和之間屬于商業(yè)特許經(jīng)營合同關(guān)系。因此，首先，要查看雙方簽訂的加盟合同對于相應(yīng)處罰是否進行了明確約定？如果合同中沒有約定，作為特許方無權(quán)要求加盟方賠償；其次，如果合同有約定，那么約定的處罰是否顯失公平？

劉凱表示，合同當(dāng)中提到了“任何一方的其他資料、說明性文件、廣告及宣傳等，均不是本合同的組成部分，亦不具約束雙方之效力”。因此，劉凱認(rèn)為，后來的運營手冊對此前簽訂合同的加盟商是不具有約束力的。

此外，從法律角度而言，罰款是具有行政處罰權(quán)的機構(gòu)和個人作出的一種行政執(zhí)法裁決，指向?qū)ο笫沁`反公共治理秩序、侵犯公共權(quán)益和個人權(quán)益造成一定后果的對象及行為。作為特許方，是不具備任何罰款的權(quán)利，但能夠按合同約定要求違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。

劉凱提醒，特許人要防范相關(guān)法律風(fēng)險，定清楚責(zé)任承擔(dān)問題，加盟許可合同應(yīng)當(dāng)具備如下內(nèi)容：(一)特許人、被特許人的基本情況；(二)特許經(jīng)營的內(nèi)容、期限；(三)特許經(jīng)營費用的種類、金額及其支付方式；(四)經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；(五)產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施；(六)產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳；(七)特許經(jīng)營中的消費者權(quán)益保護和賠償責(zé)任的承擔(dān)；(八)特許經(jīng)營合同的變更、解除和終止；(九)違約責(zé)任；(十)爭議的解決方式； (十一)特許人與被特許人約定的其他事項。