近年來(lái)，長(zhǎng)沙衛(wèi)生與健康工作的重心已從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理，轉(zhuǎn)向提高人民群眾健康素養(yǎng)。圖為醫(yī)生在為小學(xué)生檢查口腔。資料圖片

　　十九大熱詞

　　健康中國(guó)

　　報(bào)告原聲

　　實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專家解讀

　　盧岳華（中共長(zhǎng)沙市委黨校教授）：實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，是堅(jiān)持以人民為中心基本方略增進(jìn)民生福祉的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視健康中國(guó)建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但健康服務(wù)供給總體不足與人民需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，彰顯持續(xù)提升人民健康水平、顯著提高人均健康預(yù)期壽命是利國(guó)惠民的頭等大事。

　　十九大報(bào)告對(duì)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的緊迫性、重要性給予了前所未有的重視。一是地位更加凸顯，明確提出人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，是發(fā)展的根本目的。二是目標(biāo)要求更高，立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從宏觀層面系統(tǒng)完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。三是健全制度體系，提升健康服務(wù)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全藥品供應(yīng)保障制度，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)；建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展。四是把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持防控結(jié)合，預(yù)防為主，強(qiáng)化健康教育，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。五是堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并重并舉，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是更加重視人力資本和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

　　長(zhǎng)沙行動(dòng)

　　在全省率先實(shí)現(xiàn)“1530就醫(yī)圈”的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，常見(jiàn)病、慢性病不用再擠大醫(yī)院；在全國(guó)省會(huì)城市率先啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，市域內(nèi)部的省、市屬33家醫(yī)院同步實(shí)施藥品零差率銷售，群眾看病就醫(yī)支出明顯減少……近年來(lái)，長(zhǎng)沙醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展成效明顯。

　　黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。長(zhǎng)沙將貫徹落實(shí)十九大精神，圍繞創(chuàng)建國(guó)家中心城市的總目標(biāo)，樹(shù)立大健康、大衛(wèi)生發(fā)展理念，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全方位、全周期保障人民健康，通過(guò)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生融資模式、加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入，加快建成與國(guó)家中心城市相匹配的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、與省會(huì)城市相匹配的公共衛(wèi)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與健康長(zhǎng)沙相匹配的衛(wèi)生健康工作格局，加速打造一座全方位、高品質(zhì)的現(xiàn)代健康之城。

　　為市民提供全方位全周期健康服務(wù)

　　在國(guó)際上，衡量一個(gè)國(guó)家居民健康水平的主要指標(biāo)是人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。到2017年，長(zhǎng)沙人均期望壽命79.08歲，比2011年提高0.42歲，高于全國(guó)平均水平2.74歲；全市孕產(chǎn)婦死亡率由2011年的23.01/10萬(wàn)下降至7.68/10萬(wàn)，5歲以下兒童死亡率從2011年的6.83％。下降至4.36％。，均低于全國(guó)平均水平。

　　一升兩降的背后，是長(zhǎng)沙向全民健康邁出的一大步。近年來(lái)，長(zhǎng)沙貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的衛(wèi)生與健康方針，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)和體系建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2011年的25元提高到45元，實(shí)施12大類45項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋居民生命全過(guò)程。啟動(dòng)實(shí)施新一周期城鄉(xiāng)居民健康促進(jìn)行動(dòng)，從健康教育、健康生活、健康管理、健康服務(wù)等諸多方面和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生和健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

　　“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，將是下一階段全市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門的核心工作�！笔行l(wèi)生計(jì)生委黨委書(shū)記、主任周敏表示，要把工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理，轉(zhuǎn)向提高人民群眾健康素養(yǎng)。

　　抓好重大疾病預(yù)防控制。堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，突出關(guān)口前移，針對(duì)傳統(tǒng)傳染病威脅持續(xù)存在、新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)、慢性病發(fā)病人數(shù)逐年上升的問(wèn)題，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大疾病病情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提升疾病防控能力和衛(wèi)生應(yīng)急水平。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、青少年、老年人及流動(dòng)人口、亞健康人群的健康問(wèn)題，積極倡導(dǎo)中醫(yī)治未病觀念，切實(shí)提升全民健康整體水平。

　　提升居民健康素養(yǎng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康促進(jìn)行動(dòng)，以“健康中國(guó)行”等健康教育項(xiàng)目為龍頭，完善健康教育機(jī)制，讓健康知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，逐步養(yǎng)成合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。

　　建設(shè)一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)民生項(xiàng)目

　　初冬的長(zhǎng)沙，市衛(wèi)生計(jì)生委直屬單位的9個(gè)續(xù)建、新建重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，加上4個(gè)預(yù)備重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資58.44億元。其中，位于寧鄉(xiāng)溈東新城的長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入主體施工階段，其附屬醫(yī)院一期工程計(jì)劃2018年底竣工，將設(shè)500張病床，為寧鄉(xiāng)再添一家三甲醫(yī)院；市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)編制床位1500張，一期工程計(jì)劃2019年建成投入運(yùn)營(yíng)使用，將建成湘江新區(qū)醫(yī)療中心；市公共衛(wèi)生中心（二期）建設(shè)項(xiàng)目也將全面啟動(dòng)，從而大幅提升長(zhǎng)沙的公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急保障能力。

　　周敏介紹，今年長(zhǎng)沙創(chuàng)新醫(yī)療融資，利用開(kāi)發(fā)性金融政策支持，與省國(guó)開(kāi)行合作，采取“小基金+大信貸+PPP”的融資模式，由省國(guó)開(kāi)行為健康長(zhǎng)沙建設(shè)總體授信200億元，啟動(dòng)一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)近三年全部建成投入使用，推動(dòng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展。

　　兩年內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋

　　“十二五”期間，長(zhǎng)沙深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“1530就醫(yī)圈”，即城市居民步行15分鐘、農(nóng)村居民步行30分鐘就能到達(dá)最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。“十三五”期間，長(zhǎng)沙啟動(dòng)新一輪基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，圍繞每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）、每個(gè)村（社區(qū)）一所衛(wèi)生室（站）的目標(biāo)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，確保常見(jiàn)病和多發(fā)病在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)接得住、治得好。

　　周敏介紹，除了基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重中之重，在加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面，將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，在洋湖、梅溪湖、濱水新城、省政府、武廣新城等缺少醫(yī)療中心的片區(qū)，分別設(shè)置一個(gè)三級(jí)綜合醫(yī)院。全市設(shè)置1-2個(gè)市級(jí)綜合性醫(yī)療中心和1-3個(gè)市級(jí)專科性醫(yī)療中心。加快兒童、腫瘤、心血管、康復(fù)、口腔、精神衛(wèi)生、產(chǎn)科、老年醫(yī)療護(hù)理等�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)2-3所遠(yuǎn)離市區(qū)、服務(wù)人口多并具較強(qiáng)服務(wù)能力的重點(diǎn)縣級(jí)綜合醫(yī)療中心，建設(shè)后達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。

　　提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市為契機(jī)，從機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，以中醫(yī)康復(fù)、治未病、兒科等為重點(diǎn)，加快中醫(yī)藥�？平ㄔO(shè)，努力使全市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療急救中心（站）的急救條件與急救能力建設(shè)，保障急救時(shí)效與急救覆蓋范圍。建立腦卒中規(guī)范化預(yù)防和救治體系，開(kāi)展城市急性卒中60分鐘急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　走進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。長(zhǎng)沙將努力推動(dòng)全市衛(wèi)生與健康工作跨越發(fā)展，讓健康長(zhǎng)沙成為創(chuàng)建國(guó)家中心城市的響亮名片。