近年來，長沙衛(wèi)生與健康工作的重心已從疾病治療轉向健康管理，轉向提高人民群眾健康素養(yǎng)。圖為醫(yī)生在為小學生檢查口腔。資料圖片

　　十九大熱詞

　　健康中國

　　報告原聲

　　實施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產業(yè)。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

　　專家解讀

　　盧岳華（中共長沙市委黨校教授）：實施健康中國戰(zhàn)略，是堅持以人民為中心基本方略增進民生福祉的重要舉措。黨的十八大以來，黨和政府高度重視健康中國建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益健全，人民健康水平和身體素質持續(xù)提高，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。但健康服務供給總體不足與人民需求不斷增長之間的矛盾依然突出，需要從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關系健康的重大和長遠問題。去年10月，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，彰顯持續(xù)提升人民健康水平、顯著提高人均健康預期壽命是利國惠民的頭等大事。

　　十九大報告對于實施健康中國戰(zhàn)略的緊迫性、重要性給予了前所未有的重視。一是地位更加凸顯，明確提出人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，是發(fā)展的根本目的。二是目標要求更高，立足當前著眼長遠，從宏觀層面系統(tǒng)完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。三是健全制度體系，提升健康服務水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度，健全現代醫(yī)院管理制度，健全藥品供應保障制度，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)；建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動健康服務從規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展轉變到質量效益提升的綠色集約式發(fā)展。四是把握健康領域發(fā)展規(guī)律，堅持防控結合，預防為主，強化健康教育，實施食品安全戰(zhàn)略，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。五是堅持事業(yè)和產業(yè)并重并舉，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產業(yè)，堅持推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。六是更加重視人力資本和人才隊伍建設，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強全科醫(yī)生隊伍建設。

　　長沙行動

　　在全省率先實現“1530就醫(yī)圈”的基礎上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升，常見病、慢性病不用再擠大醫(yī)院；在全國省會城市率先啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，市域內部的省、市屬33家醫(yī)院同步實施藥品零差率銷售，群眾看病就醫(yī)支出明顯減少……近年來，長沙醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線落實市委、市政府決策部署，堅持保基本、強基層、建機制，凝心聚力、攻堅克難，全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展成效明顯。

　　黨的十九大報告提出實施健康中國戰(zhàn)略，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。長沙將貫徹落實十九大精神，圍繞創(chuàng)建國家中心城市的總目標，樹立大健康、大衛(wèi)生發(fā)展理念，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，全方位、全周期保障人民健康，通過創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生融資模式、加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入，加快建成與國家中心城市相匹配的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、與省會城市相匹配的公共衛(wèi)計服務網絡、與健康長沙相匹配的衛(wèi)生健康工作格局，加速打造一座全方位、高品質的現代健康之城。

　　為市民提供全方位全周期健康服務

　　在國際上，衡量一個國家居民健康水平的主要指標是人均預期壽命、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率。到2017年，長沙人均期望壽命79.08歲，比2011年提高0.42歲，高于全國平均水平2.74歲；全市孕產婦死亡率由2011年的23.01/10萬下降至7.68/10萬，5歲以下兒童死亡率從2011年的6.83％。下降至4.36％。，均低于全國平均水平。

　　一升兩降的背后，是長沙向全民健康邁出的一大步。近年來，長沙貫徹落實“預防為主、防治結合”的衛(wèi)生與健康方針，不斷完善公共衛(wèi)生應急平臺和體系建設，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準從2011年的25元提高到45元，實施12大類45項國家基本公共衛(wèi)生服務項目，覆蓋居民生命全過程。啟動實施新一周期城鄉(xiāng)居民健康促進行動，從健康教育、健康生活、健康管理、健康服務等諸多方面和環(huán)節(jié)，實現衛(wèi)生和健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。

　　“為人民群眾提供全方位全周期健康服務，將是下一階段全市各級衛(wèi)生計生部門的核心工作。”市衛(wèi)生計生委黨委書記、主任周敏表示，要把工作重心從疾病治療轉向健康管理，轉向提高人民群眾健康素養(yǎng)。

　　抓好重大疾病預防控制。堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，突出關口前移，針對傳統(tǒng)傳染病威脅持續(xù)存在、新發(fā)傳染病不斷出現、慢性病發(fā)病人數逐年上升的問題，進一步健全公共衛(wèi)生服務體系和重大疾病病情監(jiān)測網絡，加強衛(wèi)生應急平臺建設，提升疾病防控能力和衛(wèi)生應急水平。同時，重點關注孕產婦、嬰幼兒、青少年、老年人及流動人口、亞健康人群的健康問題，積極倡導中醫(yī)治未病觀念，切實提升全民健康整體水平。

　　提升居民健康素養(yǎng)。深入推進城鄉(xiāng)居民健康促進行動，以“健康中國行”等健康教育項目為龍頭，完善健康教育機制，讓健康知識進學校、進家庭、進農村、進社區(qū)，逐步養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。

　　建設一批醫(yī)療衛(wèi)生重點民生項目

　　初冬的長沙，市衛(wèi)生計生委直屬單位的9個續(xù)建、新建重大項目建設如火如荼，加上4個預備重大項目，計劃總投資58.44億元。其中，位于寧鄉(xiāng)溈東新城的長沙衛(wèi)生職業(yè)學院新校區(qū)項目進入主體施工階段，其附屬醫(yī)院一期工程計劃2018年底竣工，將設500張病床，為寧鄉(xiāng)再添一家三甲醫(yī)院；市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)編制床位1500張，一期工程計劃2019年建成投入運營使用，將建成湘江新區(qū)醫(yī)療中心；市公共衛(wèi)生中心（二期）建設項目也將全面啟動，從而大幅提升長沙的公共衛(wèi)生服務和應急保障能力。

　　周敏介紹，今年長沙創(chuàng)新醫(yī)療融資，利用開發(fā)性金融政策支持，與省國開行合作，采取“小基金+大信貸+PPP”的融資模式，由省國開行為健康長沙建設總體授信200億元，啟動一批醫(yī)療衛(wèi)生重點民生項目建設，力爭近三年全部建成投入使用，推動醫(yī)療基礎設施跨越發(fā)展。

　　兩年內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋

　　“十二五”期間，長沙深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動，在全省率先實現“1530就醫(yī)圈”，即城市居民步行15分鐘、農村居民步行30分鐘就能到達最近的醫(yī)療機構就醫(yī)�！笆�三五”期間，長沙啟動新一輪基層醫(yī)療機構服務能力提升工程，著力推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，圍繞每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）、每個村（社區(qū)）一所衛(wèi)生室（站）的目標，力爭兩年內實現基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，確保常見病和多發(fā)病在基層醫(yī)療機構接得住、治得好。

　　周敏介紹，除了基層基礎建設這個重中之重，在加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設方面，將進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，在洋湖、梅溪湖、濱水新城、省政府、武廣新城等缺少醫(yī)療中心的片區(qū)，分別設置一個三級綜合醫(yī)院。全市設置1-2個市級綜合性醫(yī)療中心和1-3個市級�？菩葬t(yī)療中心。加快兒童、腫瘤、心血管、康復、口腔、精神衛(wèi)生、產科、老年醫(yī)療護理等�？漆t(yī)療機構建設。建設2-3所遠離市區(qū)、服務人口多并具較強服務能力的重點縣級綜合醫(yī)療中心，建設后達到三級醫(yī)院水平。

　　提升中醫(yī)藥服務能力，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市為契機，從機構建設入手，以中醫(yī)康復、治未病、兒科等為重點，加快中醫(yī)藥�？平ㄔO，努力使全市大多數社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備中醫(yī)藥服務能力。

　　加強院前急救體系建設，重點加強醫(yī)療急救中心（站）的急救條件與急救能力建設，保障急救時效與急救覆蓋范圍。建立腦卒中規(guī)范化預防和救治體系，開展城市急性卒中60分鐘急救網絡建設。

　　走進新時代，開啟新征程。長沙將努力推動全市衛(wèi)生與健康工作跨越發(fā)展，讓健康長沙成為創(chuàng)建國家中心城市的響亮名片。