芙蓉區(qū)在從中心老城區(qū)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新區(qū)的跨界中，培育出一批璀璨奪目的樓宇產(chǎn)業(yè)集群，匯聚起一城財(cái)富，一次又一次刷新長(zhǎng)沙封面。鄒麟 攝

“書(shū)記直通車”，開(kāi)到基層解難題，困擾識(shí)字里社區(qū)居民多時(shí)的化糞池問(wèn)題得以解決，生活環(huán)境更加宜居。 陳飛 攝

↑芙蓉區(qū)通過(guò)打造“連心行動(dòng)”APP，將走訪慰問(wèn)情況及時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)群眾工作智能化管理。 王志偉 攝

在重點(diǎn)樓宇設(shè)置樓宇黨群服務(wù)站，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“樓長(zhǎng)”，芙蓉區(qū)以管家式服務(wù)護(hù)航樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 王志偉 攝

←在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，芙蓉區(qū)靈活推進(jìn)檢視問(wèn)題和整改落實(shí)兩項(xiàng)措施，為群眾辦實(shí)事、出實(shí)效。 陳飛 攝

去年，芙蓉區(qū)以湖南第一名挺進(jìn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能進(jìn)一步勃發(fā)。 鄒麟 攝

“沒(méi)想到化糞池的問(wèn)題這么快就解決了，搭幫‘書(shū)記直通車’，感謝你們?yōu)槊褡鰧?shí)事！”10月9日一早，家住芙蓉區(qū)文藝路街道識(shí)字里社區(qū)的居民黃旺盛風(fēng)風(fēng)火火地趕到社區(qū)，送上一封感謝信和一面錦旗。錦旗上的題字老黃斟酌良久，最后寫(xiě)下：“‘直通車’下基層破難點(diǎn)痛點(diǎn)，守初心惠民生提黨風(fēng)民風(fēng)�！�

“上面千條線，下面一根針”�；鶎庸ぷ髁闼榉彪s，群眾問(wèn)題千頭萬(wàn)緒。在第二批主題教育中，芙蓉區(qū)靈活推進(jìn)檢視問(wèn)題和整改落實(shí)兩項(xiàng)措施，為群眾辦實(shí)事、出實(shí)效，老黃的感受恰是一個(gè)生動(dòng)縮影。

由“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”引發(fā)靈感，芙蓉區(qū)創(chuàng)新搭建“書(shū)記直通車”這一新平臺(tái)，直接深入基層一線“把脈問(wèn)診”，專解“疑難雜癥”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”“最后一步路”，成為破解形式主義、官僚主義的一劑良方，更成為黨員干部踐行初心使命、為民解憂的重要載體。

芙蓉區(qū)委書(shū)記于新凡表示：“開(kāi)展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，最終就是要解決群眾的難題、企業(yè)的難題，哪怕是最小的事情�！痹凇皡^(qū)委書(shū)記直通車”的“頭雁效應(yīng)”下，一列列“直通車”深入全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落，成為芙蓉區(qū)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中最生動(dòng)的實(shí)踐課。

區(qū)委書(shū)記當(dāng)“車頭” 向問(wèn)題“叫板”，讓基層“叫好”

沿著平整的小區(qū)道路走進(jìn)識(shí)字里社區(qū)，我們不時(shí)與笑意盈盈的面孔相遇。多處化糞池改造一新，“老大難”問(wèn)題一朝解決，讓居民們收獲實(shí)實(shí)在在的幸福感。社區(qū)黨委書(shū)記王麗慧介紹，識(shí)字里屬于老舊社區(qū)，房屋年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施落后，十多處常年淤堵的下水道和化糞池令居民們煩心不已，一到夏天更是蚊蟲(chóng)亂飛，臭氣熏天。居民們多次向社區(qū)反映，這也成了她的一塊心病。

社區(qū)責(zé)任無(wú)限大，事務(wù)無(wú)限多，有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的條件，卻沒(méi)有處置問(wèn)題的權(quán)力。權(quán)責(zé)不對(duì)等，導(dǎo)致居民向社區(qū)反映的事情，社區(qū)解決起來(lái)有心無(wú)力。類似問(wèn)題，困擾著許多社區(qū)。

今年以來(lái)，芙蓉區(qū)創(chuàng)新推出“書(shū)記直通車”，舉全區(qū)之力為基層解難。通過(guò)對(duì)基層疑難雜癥統(tǒng)一登記“掛號(hào)”，進(jìn)行整合分類，芙蓉區(qū)梳理出一張匯集全區(qū)最棘手難題的“問(wèn)題報(bào)表”。由區(qū)委書(shū)記為“火車頭”，相關(guān)區(qū)直部門(mén)為“列車”，再為區(qū)委書(shū)記、街道書(shū)記、社區(qū)（村）書(shū)記、“兩新”黨組織書(shū)記、駐區(qū)單位黨組織書(shū)記搭建聯(lián)通平臺(tái)，直通社區(qū)，消除工作堵點(diǎn)；直通現(xiàn)場(chǎng)，解決治理問(wèn)題。

反映直接、接收迅速、解決高效成為基層書(shū)記們的普遍感受。王麗慧回憶，在4月10日舉行的第三期“區(qū)委書(shū)記直通車”現(xiàn)場(chǎng)，于新凡便將該社區(qū)范圍內(nèi)化糞池疏通工作交由市政部門(mén)接管，相關(guān)單位迅速落實(shí)，不到十分鐘，這一難題就得到了解答。如今，幾個(gè)月過(guò)去，原來(lái)的13處淤堵點(diǎn)全部翻修一新，徹底解決了下水道淤堵的難題。

桐蔭里社區(qū)煤炭大院有14棟住宅，因4家單位性質(zhì)不一、政策標(biāo)準(zhǔn)不同，歸集資金不足，大院“三供一業(yè)”改造不達(dá)標(biāo)，遲遲無(wú)法移交，小區(qū)管理陷入困境。在“區(qū)委書(shū)記直通車”第一期現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)明確責(zé)任權(quán)屬，現(xiàn)場(chǎng)解“亂麻”，明確由街道社區(qū)牽頭組織協(xié)調(diào)四家單位，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)及履行其它職責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)信局則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，該事項(xiàng)終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性解決階段。

在針對(duì)農(nóng)安小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證未辦理、路面建設(shè)、綠化設(shè)施等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，區(qū)委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)記錄社區(qū)問(wèn)題，即時(shí)詢問(wèn)各職能部門(mén)可行性和改造建議，對(duì)能解決的立說(shuō)立行幫助解決。對(duì)因客觀因素制約不能及時(shí)解決的，現(xiàn)場(chǎng)明確相關(guān)職能部門(mén)，幫助制定解決方案。對(duì)涉及具體職能部門(mén)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行回答、認(rèn)領(lǐng)。解決方案干脆利落，各部門(mén)承接任務(wù)主動(dòng)迅速，真正將問(wèn)題解決在一線。

自2月至今，“區(qū)委書(shū)記直通車”已舉辦6期，通過(guò)區(qū)委書(shū)記帶隊(duì)直通一線，完善“研、聽(tīng)、問(wèn)、解、做”五步工作法，將“直通車”直接開(kāi)到社區(qū)工作場(chǎng)所、企業(yè)樓棟、問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，各方討論協(xié)商、整合資源、對(duì)癥下藥、現(xiàn)場(chǎng)接單、現(xiàn)場(chǎng)辦公，辦事效率直線提高。除不定期開(kāi)通“區(qū)委書(shū)記直通車”外，芙蓉區(qū)還建立了基層問(wèn)題常態(tài)解決機(jī)制，全區(qū)各社區(qū)（村）可定期向區(qū)委提報(bào)2至3個(gè)最急需解決的涉及民生民利的重大問(wèn)題，爭(zhēng)取全區(qū)資源力量解決，將“為基層減負(fù)”真正落地落實(shí)。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“樓長(zhǎng)” 疏樓宇“堵點(diǎn)”，去營(yíng)商“痼疾”

9月18日，在主題教育剛剛啟動(dòng)一周后，芙蓉區(qū)就正式出臺(tái)《關(guān)于建立“加強(qiáng)企業(yè)幫扶 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”長(zhǎng)效機(jī)制》文件，制定了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、直通服務(wù)、平臺(tái)搭建、線上幫扶、日常走訪、交辦解決、聯(lián)席會(huì)議、首問(wèn)責(zé)任、投訴舉報(bào)、調(diào)度講評(píng)”十項(xiàng)機(jī)制。這一文件的出臺(tái)，既為芙蓉區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)幫扶工作提供了制度性保障，也是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展調(diào)查研究過(guò)程中對(duì)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題的一種快速反應(yīng)。

在土地資源有限的條件下，芙蓉區(qū)在從中心老城區(qū)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新區(qū)的跨界中，培育出一批璀璨奪目的樓宇產(chǎn)業(yè)集群，匯聚起一城財(cái)富，一次又一次刷新長(zhǎng)沙封面。為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)樓宇活力，按照“心中有樓、政策進(jìn)樓、服務(wù)上樓、企業(yè)滿樓”的思路，芙蓉區(qū)率先全省推出“樓長(zhǎng)制”，以32名縣級(jí)干部擔(dān)任高配“樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)樓宇招商引資、信息化建設(shè)、宣傳推介等�！皹情L(zhǎng)”們不但要通過(guò)走訪、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等，了解重點(diǎn)樓宇和樓內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，還要準(zhǔn)確掌握其發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，并及時(shí)予以解決。

定王臺(tái)街道經(jīng)濟(jì)辦主任黃剛表示：“以前樓宇企業(yè)遇到問(wèn)題，街道層面未必能夠解決，必須逐級(jí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如今有了‘樓長(zhǎng)’，企業(yè)訴求一鍵直達(dá)，解決問(wèn)題更加高效迅速�！�

對(duì)于“樓長(zhǎng)制”給樓宇帶來(lái)的真切變化，中石油陽(yáng)光物業(yè)長(zhǎng)沙分公司副總經(jīng)理張玲感受分外深刻。2017年，受到企業(yè)搬遷影響，該大廈出租率下降約40%，招租壓力頗大。作為中石油大廈的樓長(zhǎng)，芙蓉區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)周春暉得知此事后，多次在相關(guān)經(jīng)濟(jì)會(huì)議中親自推介，請(qǐng)芙蓉區(qū)CBD辦為其聯(lián)絡(luò)合適的入駐企業(yè)，并主導(dǎo)成立了樓宇黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)辦事不出樓宇。除此之外，今年5月芙蓉區(qū)啟動(dòng)“企業(yè)服務(wù)日”系列活動(dòng)，向中石油大廈配發(fā)64萬(wàn)元專項(xiàng)津貼用于大廈軟環(huán)境改善，美容美發(fā)室、母嬰托管室等多個(gè)功能室即將投入使用，樓宇競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。為方便企業(yè)員工購(gòu)房、就學(xué)等，今年在各職能部門(mén)幫助下，中油陽(yáng)光物業(yè)長(zhǎng)沙分公司還成立了集體戶，令員工們感受到家一般的溫暖。

去年以來(lái)，長(zhǎng)沙輕悅健康管理有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛入駐中石油大廈，集聚效應(yīng)逐漸形成，出租率從65％躍至88%，逆勢(shì)增長(zhǎng)23%，刷新歷史增幅值。在寫(xiě)字樓平均出租率下降的市場(chǎng)背景下，中石油大廈交出了亮眼成績(jī)單。

由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽線，政府相關(guān)部門(mén)深入樓宇貼心幫扶，在“樓長(zhǎng)制”的助力下，芙蓉區(qū)各樓宇生機(jī)勃發(fā)，一座座“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”成為芙蓉高質(zhì)量發(fā)展的最好佐證。

為了助力樓宇發(fā)展，“樓長(zhǎng)”們獻(xiàn)力更獻(xiàn)智，一個(gè)個(gè)“因樓制宜”的金點(diǎn)子不斷萌發(fā)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)向更高質(zhì)量發(fā)展。旺德府大廈內(nèi)建起創(chuàng)客空間；新南天古漢廣場(chǎng)轉(zhuǎn)型文化創(chuàng)意大樓；原科佳大廈搖身一變成為影像創(chuàng)意大樓；中天廣場(chǎng)變身金融服務(wù)大樓；華泰尚都打造律政服務(wù)大樓。樓宇的專業(yè)化不但擴(kuò)充了樓宇經(jīng)濟(jì)“容積率”，幫助樓宇內(nèi)要素“貢獻(xiàn)度”持續(xù)增強(qiáng)，在留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)的同時(shí)，還進(jìn)一步提升了“上樓”龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)了整棟樓及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

通過(guò)“樓長(zhǎng)制”，芙蓉區(qū)還打造了掌上服務(wù)蓉易辦APP和微信公眾號(hào)，為企業(yè)量身訂制一站式線上服務(wù)平臺(tái)，提供“六個(gè)蓉e+一個(gè)指南”（蓉e問(wèn)、蓉e達(dá)、蓉e查、蓉e說(shuō)、蓉e貸、蓉e招）等創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)可隨時(shí)隨地在線提問(wèn)、惠企政策精準(zhǔn)查詢、投訴建議線上提交，目前用戶有2萬(wàn)余人。芙蓉區(qū)還把各方面支持樓宇的政策、資金、項(xiàng)目捆綁起來(lái)，通過(guò)“樓長(zhǎng)”定期送上的“親清”禮包，不僅切實(shí)為樓宇發(fā)展釋困惑、幫駐樓企業(yè)解難題，也讓黨員教育難、人才引進(jìn)難、停車難等問(wèn)題都迎刃而解。1—9月，全區(qū)共有837名領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2925家企業(yè)，解決停車難、招工難、融資難、維權(quán)難等問(wèn)題訴求1416件。

黨員干部連心行 走進(jìn)群眾家，暖了百姓心

“莫主任，你來(lái)啦！快坐快坐！”聽(tīng)到韭菜園街道湯家?guī)X社區(qū)主任莫坪樺的聲音，家住車站北路101號(hào)省紡織品宿舍的陳增喜趕忙起身迎接。這樣的上門(mén)走訪，自2017年起每年至少5次。訪家入戶曉民情，走出了“魚(yú)水情深”。

陳增喜視力有殘疾，是社區(qū)的低保戶，酷愛(ài)侍弄花花草草。他在家門(mén)口圈了一塊地，種上花花草草，大大小小有近三百盆，偶爾還有居民前來(lái)買花。年初，城管部門(mén)要求他拆除私自搭建的圍墻和花架，并清除堆積的花肥。他向莫坪樺“求情”，“能不能不拆？”

有關(guān)部門(mén)的要求不能不執(zhí)行，群眾的困難也要解決。莫坪樺一邊做著陳增喜的思想工作，一邊想辦法發(fā)動(dòng)社區(qū)及街道所有“連心”干部建立微信分銷群，組織大家采購(gòu)花草，幫助陳增喜為200多盆植物找到了“新主人”，并自掏腰包買下50盆月季，在社區(qū)開(kāi)展“最美陽(yáng)臺(tái)”活動(dòng)，免費(fèi)送給轄區(qū)喜愛(ài)花草的居民。

黨員干部的“貼心”換來(lái)了居民群眾的“真心”。如今，只要社區(qū)有需求，陳增喜都主動(dòng)配合，還做起了小區(qū)里的“綠化大使”，為居民科普種花小竅門(mén)。

干部敲開(kāi)屋門(mén)、干群敞開(kāi)心門(mén)，芙蓉區(qū)由此創(chuàng)新出“走訪方程式”。“一看住房就業(yè)、二看日常衣食、三看學(xué)生入學(xué)、四看鄰里關(guān)系；一問(wèn)健康與否、二問(wèn)生活現(xiàn)狀、三問(wèn)困難訴求、四問(wèn)想法建議�！睅е�入戶必循的“四看四問(wèn)法”，4434名黨員干部與轄區(qū)內(nèi)7萬(wàn)多戶常住居民家庭“連心”，每名干部結(jié)對(duì)15至20戶家庭，實(shí)現(xiàn)芙蓉區(qū)常住居民家庭干部聯(lián)戶全覆蓋。對(duì)群眾反映的困難問(wèn)題，聯(lián)戶干部需迅速建立臺(tái)賬，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理與反饋。

結(jié)合主題教育，芙蓉區(qū)還廣泛開(kāi)展城市特殊困難群體幫扶活動(dòng)，10月1日，由71名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入14個(gè)街道和園區(qū)訪貧問(wèn)苦，共走訪特殊困難戶157戶，發(fā)放慰問(wèn)金35萬(wàn)元。在調(diào)研走訪過(guò)程中，芙蓉區(qū)委組織部了解到一些社區(qū)還有部分黨員因各種原因?qū)е律�活特別困難，第一時(shí)間出臺(tái)了黨內(nèi)關(guān)懷長(zhǎng)期幫扶制度，對(duì)長(zhǎng)期幫扶對(duì)象給予每月1000元的幫扶。

連心走訪走出了干群新風(fēng)貌，激發(fā)了區(qū)域新活力。“連心行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，芙蓉區(qū)各群眾工作站累計(jì)解決群眾訴求建議6862件。越來(lái)越多連心到戶、用心聯(lián)戶的腳步行進(jìn)在大街小巷：失學(xué)孩子有了學(xué)費(fèi)，空巢之家多了笑聲，想自立的雙手捧起新飯碗；信息時(shí)代織就新型的干群互動(dòng)圈，黨員干部與10余戶聯(lián)戶家庭同聚專設(shè)的微信群內(nèi)，咨詢疑惑點(diǎn)擊回復(fù)，家遇難事大伙齊幫，特殊“大家庭”溫暖又有愛(ài)。

芙蓉區(qū)委副書(shū)記蔣紅波表示：“在主題教育中，我們制定了百余項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)到問(wèn)題多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方調(diào)研，形成調(diào)研問(wèn)題清單、整改措施清單，在現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)解決問(wèn)題�！�9月28日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道了芙蓉區(qū)東湖街道濱湖社區(qū)結(jié)合主題教育為民辦實(shí)事的相關(guān)事例。

“人患不知其過(guò)，既知之，不能改，是無(wú)勇也�！遍_(kāi)展主題教育以來(lái)，芙蓉區(qū)力求走心走深走實(shí)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫通起來(lái)，通過(guò)“直通車”聽(tīng)民聲、解民情，找問(wèn)題、促整改，著力為基層群眾、企業(yè)排憂解難，一批黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到整改，群眾獲得感、幸福感、安全感得到提升。