芙蓉區(qū)在從中心老城區(qū)到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新區(qū)的跨界中，培育出一批璀璨奪目的樓宇產(chǎn)業(yè)集群，匯聚起一城財富，一次又一次刷新長沙封面。鄒麟 攝

“書記直通車”，開到基層解難題，困擾識字里社區(qū)居民多時的化糞池問題得以解決，生活環(huán)境更加宜居。 陳飛 攝

↑芙蓉區(qū)通過打造“連心行動”APP，將走訪慰問情況及時錄入，實現(xiàn)群眾工作智能化管理。 王志偉 攝

在重點樓宇設(shè)置樓宇黨群服務(wù)站，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“樓長”，芙蓉區(qū)以管家式服務(wù)護(hù)航樓宇經(jīng)濟發(fā)展。 王志偉 攝

←在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，芙蓉區(qū)靈活推進(jìn)檢視問題和整改落實兩項措施，為群眾辦實事、出實效。 陳飛 攝

去年，芙蓉區(qū)以湖南第一名挺進(jìn)中國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟動能進(jìn)一步勃發(fā)。 鄒麟 攝

“沒想到化糞池的問題這么快就解決了，搭幫‘書記直通車’，感謝你們?yōu)槊褡鰧嵤�！�?0月9日一早，家住芙蓉區(qū)文藝路街道識字里社區(qū)的居民黃旺盛風(fēng)風(fēng)火火地趕到社區(qū)，送上一封感謝信和一面錦旗。錦旗上的題字老黃斟酌良久，最后寫下：“‘直通車’下基層破難點痛點，守初心惠民生提黨風(fēng)民風(fēng)。”

“上面千條線，下面一根針”�；鶎庸ぷ髁闼榉彪s，群眾問題千頭萬緒。在第二批主題教育中，芙蓉區(qū)靈活推進(jìn)檢視問題和整改落實兩項措施，為群眾辦實事、出實效，老黃的感受恰是一個生動縮影。

由“街道吹哨，部門報到”引發(fā)靈感，芙蓉區(qū)創(chuàng)新搭建“書記直通車”這一新平臺，直接深入基層一線“把脈問診”，專解“疑難雜癥”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”“最后一步路”，成為破解形式主義、官僚主義的一劑良方，更成為黨員干部踐行初心使命、為民解憂的重要載體。

芙蓉區(qū)委書記于新凡表示：“開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，推進(jìn)新時代黨的建設(shè)，最終就是要解決群眾的難題、企業(yè)的難題，哪怕是最小的事情�！痹凇皡^(qū)委書記直通車”的“頭雁效應(yīng)”下，一列列“直通車”深入全區(qū)各個領(lǐng)域、各個角落，成為芙蓉區(qū)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中最生動的實踐課。

區(qū)委書記當(dāng)“車頭” 向問題“叫板”，讓基層“叫好”

沿著平整的小區(qū)道路走進(jìn)識字里社區(qū)，我們不時與笑意盈盈的面孔相遇。多處化糞池改造一新，“老大難”問題一朝解決，讓居民們收獲實實在在的幸福感。社區(qū)黨委書記王麗慧介紹，識字里屬于老舊社區(qū)，房屋年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施落后，十多處常年淤堵的下水道和化糞池令居民們煩心不已，一到夏天更是蚊蟲亂飛，臭氣熏天。居民們多次向社區(qū)反映，這也成了她的一塊心病。

社區(qū)責(zé)任無限大，事務(wù)無限多，有發(fā)現(xiàn)問題的條件，卻沒有處置問題的權(quán)力。權(quán)責(zé)不對等，導(dǎo)致居民向社區(qū)反映的事情，社區(qū)解決起來有心無力。類似問題，困擾著許多社區(qū)。

今年以來，芙蓉區(qū)創(chuàng)新推出“書記直通車”，舉全區(qū)之力為基層解難。通過對基層疑難雜癥統(tǒng)一登記“掛號”，進(jìn)行整合分類，芙蓉區(qū)梳理出一張匯集全區(qū)最棘手難題的“問題報表”。由區(qū)委書記為“火車頭”，相關(guān)區(qū)直部門為“列車”，再為區(qū)委書記、街道書記、社區(qū)（村）書記、“兩新”黨組織書記、駐區(qū)單位黨組織書記搭建聯(lián)通平臺，直通社區(qū)，消除工作堵點；直通現(xiàn)場，解決治理問題。

反映直接、接收迅速、解決高效成為基層書記們的普遍感受。王麗慧回憶，在4月10日舉行的第三期“區(qū)委書記直通車”現(xiàn)場，于新凡便將該社區(qū)范圍內(nèi)化糞池疏通工作交由市政部門接管，相關(guān)單位迅速落實，不到十分鐘，這一難題就得到了解答。如今，幾個月過去，原來的13處淤堵點全部翻修一新，徹底解決了下水道淤堵的難題。

桐蔭里社區(qū)煤炭大院有14棟住宅，因4家單位性質(zhì)不一、政策標(biāo)準(zhǔn)不同，歸集資金不足，大院“三供一業(yè)”改造不達(dá)標(biāo)，遲遲無法移交，小區(qū)管理陷入困境。在“區(qū)委書記直通車”第一期現(xiàn)場，通過明確責(zé)任權(quán)屬，現(xiàn)場解“亂麻”，明確由街道社區(qū)牽頭組織協(xié)調(diào)四家單位，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定分?jǐn)偨?jīng)費及履行其它職責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)信局則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，該事項終于進(jìn)入實質(zhì)性解決階段。

在針對農(nóng)安小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證未辦理、路面建設(shè)、綠化設(shè)施等問題現(xiàn)場辦公會上，區(qū)委書記現(xiàn)場記錄社區(qū)問題，即時詢問各職能部門可行性和改造建議，對能解決的立說立行幫助解決。對因客觀因素制約不能及時解決的，現(xiàn)場明確相關(guān)職能部門，幫助制定解決方案。對涉及具體職能部門的問題，現(xiàn)場點名部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行回答、認(rèn)領(lǐng)。解決方案干脆利落，各部門承接任務(wù)主動迅速，真正將問題解決在一線。

自2月至今，“區(qū)委書記直通車”已舉辦6期，通過區(qū)委書記帶隊直通一線，完善“研、聽、問、解、做”五步工作法，將“直通車”直接開到社區(qū)工作場所、企業(yè)樓棟、問題現(xiàn)場，各方討論協(xié)商、整合資源、對癥下藥、現(xiàn)場接單、現(xiàn)場辦公，辦事效率直線提高。除不定期開通“區(qū)委書記直通車”外，芙蓉區(qū)還建立了基層問題常態(tài)解決機制，全區(qū)各社區(qū)（村）可定期向區(qū)委提報2至3個最急需解決的涉及民生民利的重大問題，爭取全區(qū)資源力量解決，將“為基層減負(fù)”真正落地落實。

縣級領(lǐng)導(dǎo)任“樓長” 疏樓宇“堵點”，去營商“痼疾”

9月18日，在主題教育剛剛啟動一周后，芙蓉區(qū)就正式出臺《關(guān)于建立“加強企業(yè)幫扶 優(yōu)化營商環(huán)境”長效機制》文件，制定了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、直通服務(wù)、平臺搭建、線上幫扶、日常走訪、交辦解決、聯(lián)席會議、首問責(zé)任、投訴舉報、調(diào)度講評”十項機制。這一文件的出臺，既為芙蓉區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境和企業(yè)幫扶工作提供了制度性保障，也是縣級領(lǐng)導(dǎo)在開展調(diào)查研究過程中對解決企業(yè)實際問題的一種快速反應(yīng)。

在土地資源有限的條件下，芙蓉區(qū)在從中心老城區(qū)到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新區(qū)的跨界中，培育出一批璀璨奪目的樓宇產(chǎn)業(yè)集群，匯聚起一城財富，一次又一次刷新長沙封面。為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)樓宇活力，按照“心中有樓、政策進(jìn)樓、服務(wù)上樓、企業(yè)滿樓”的思路，芙蓉區(qū)率先全省推出“樓長制”，以32名縣級干部擔(dān)任高配“樓長”，負(fù)責(zé)樓宇招商引資、信息化建設(shè)、宣傳推介等�！皹情L”們不但要通過走訪、調(diào)研、現(xiàn)場辦公等，了解重點樓宇和樓內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，還要準(zhǔn)確掌握其發(fā)展中存在的困難和問題，并及時予以解決。

定王臺街道經(jīng)濟辦主任黃剛表示：“以前樓宇企業(yè)遇到問題，街道層面未必能夠解決，必須逐級上報相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。如今有了‘樓長’，企業(yè)訴求一鍵直達(dá)，解決問題更加高效迅速。”

對于“樓長制”給樓宇帶來的真切變化，中石油陽光物業(yè)長沙分公司副總經(jīng)理張玲感受分外深刻。2017年，受到企業(yè)搬遷影響，該大廈出租率下降約40%，招租壓力頗大。作為中石油大廈的樓長，芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長周春暉得知此事后，多次在相關(guān)經(jīng)濟會議中親自推介，請芙蓉區(qū)CBD辦為其聯(lián)絡(luò)合適的入駐企業(yè)，并主導(dǎo)成立了樓宇黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)辦事不出樓宇。除此之外，今年5月芙蓉區(qū)啟動“企業(yè)服務(wù)日”系列活動，向中石油大廈配發(fā)64萬元專項津貼用于大廈軟環(huán)境改善，美容美發(fā)室、母嬰托管室等多個功能室即將投入使用，樓宇競爭力進(jìn)一步增強。為方便企業(yè)員工購房、就學(xué)等，今年在各職能部門幫助下，中油陽光物業(yè)長沙分公司還成立了集體戶，令員工們感受到家一般的溫暖。

去年以來，長沙輕悅健康管理有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛入駐中石油大廈，集聚效應(yīng)逐漸形成，出租率從65％躍至88%，逆勢增長23%，刷新歷史增幅值。在寫字樓平均出租率下降的市場背景下，中石油大廈交出了亮眼成績單。

由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽線，政府相關(guān)部門深入樓宇貼心幫扶，在“樓長制”的助力下，芙蓉區(qū)各樓宇生機勃發(fā)，一座座“立起來的開發(fā)區(qū)”成為芙蓉高質(zhì)量發(fā)展的最好佐證。

為了助力樓宇發(fā)展，“樓長”們獻(xiàn)力更獻(xiàn)智，一個個“因樓制宜”的金點子不斷萌發(fā)，推動樓宇經(jīng)濟持續(xù)向更高質(zhì)量發(fā)展。旺德府大廈內(nèi)建起創(chuàng)客空間；新南天古漢廣場轉(zhuǎn)型文化創(chuàng)意大樓；原科佳大廈搖身一變成為影像創(chuàng)意大樓；中天廣場變身金融服務(wù)大樓；華泰尚都打造律政服務(wù)大樓。樓宇的專業(yè)化不但擴充了樓宇經(jīng)濟“容積率”，幫助樓宇內(nèi)要素“貢獻(xiàn)度”持續(xù)增強，在留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)的同時，還進(jìn)一步提升了“上樓”龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動了整棟樓及周邊地區(qū)的經(jīng)濟活力。

通過“樓長制”，芙蓉區(qū)還打造了掌上服務(wù)蓉易辦APP和微信公眾號，為企業(yè)量身訂制一站式線上服務(wù)平臺，提供“六個蓉e+一個指南”（蓉e問、蓉e達(dá)、蓉e查、蓉e說、蓉e貸、蓉e招）等創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)可隨時隨地在線提問、惠企政策精準(zhǔn)查詢、投訴建議線上提交，目前用戶有2萬余人。芙蓉區(qū)還把各方面支持樓宇的政策、資金、項目捆綁起來，通過“樓長”定期送上的“親清”禮包，不僅切實為樓宇發(fā)展釋困惑、幫駐樓企業(yè)解難題，也讓黨員教育難、人才引進(jìn)難、停車難等問題都迎刃而解。1—9月，全區(qū)共有837名領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2925家企業(yè)，解決停車難、招工難、融資難、維權(quán)難等問題訴求1416件。

黨員干部連心行 走進(jìn)群眾家，暖了百姓心

“莫主任，你來啦！快坐快坐！”聽到韭菜園街道湯家?guī)X社區(qū)主任莫坪樺的聲音，家住車站北路101號省紡織品宿舍的陳增喜趕忙起身迎接。這樣的上門走訪，自2017年起每年至少5次。訪家入戶曉民情，走出了“魚水情深”。

陳增喜視力有殘疾，是社區(qū)的低保戶，酷愛侍弄花花草草。他在家門口圈了一塊地，種上花花草草，大大小小有近三百盆，偶爾還有居民前來買花。年初，城管部門要求他拆除私自搭建的圍墻和花架，并清除堆積的花肥。他向莫坪樺“求情”，“能不能不拆？”

有關(guān)部門的要求不能不執(zhí)行，群眾的困難也要解決。莫坪樺一邊做著陳增喜的思想工作，一邊想辦法發(fā)動社區(qū)及街道所有“連心”干部建立微信分銷群，組織大家采購花草，幫助陳增喜為200多盆植物找到了“新主人”，并自掏腰包買下50盆月季，在社區(qū)開展“最美陽臺”活動，免費送給轄區(qū)喜愛花草的居民。

黨員干部的“貼心”換來了居民群眾的“真心”。如今，只要社區(qū)有需求，陳增喜都主動配合，還做起了小區(qū)里的“綠化大使”，為居民科普種花小竅門。

干部敲開屋門、干群敞開心門，芙蓉區(qū)由此創(chuàng)新出“走訪方程式”�！耙豢醋》烤蜆I(yè)、二看日常衣食、三看學(xué)生入學(xué)、四看鄰里關(guān)系；一問健康與否、二問生活現(xiàn)狀、三問困難訴求、四問想法建議。”帶著入戶必循的“四看四問法”，4434名黨員干部與轄區(qū)內(nèi)7萬多戶常住居民家庭“連心”，每名干部結(jié)對15至20戶家庭，實現(xiàn)芙蓉區(qū)常住居民家庭干部聯(lián)戶全覆蓋。對群眾反映的困難問題，聯(lián)戶干部需迅速建立臺賬，并在規(guī)定時限內(nèi)辦理與反饋。

結(jié)合主題教育，芙蓉區(qū)還廣泛開展城市特殊困難群體幫扶活動，10月1日，由71名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入14個街道和園區(qū)訪貧問苦，共走訪特殊困難戶157戶，發(fā)放慰問金35萬元。在調(diào)研走訪過程中，芙蓉區(qū)委組織部了解到一些社區(qū)還有部分黨員因各種原因?qū)е律�活特別困難，第一時間出臺了黨內(nèi)關(guān)懷長期幫扶制度，對長期幫扶對象給予每月1000元的幫扶。

連心走訪走出了干群新風(fēng)貌，激發(fā)了區(qū)域新活力�！斑B心行動”開展以來，芙蓉區(qū)各群眾工作站累計解決群眾訴求建議6862件。越來越多連心到戶、用心聯(lián)戶的腳步行進(jìn)在大街小巷：失學(xué)孩子有了學(xué)費，空巢之家多了笑聲，想自立的雙手捧起新飯碗；信息時代織就新型的干群互動圈，黨員干部與10余戶聯(lián)戶家庭同聚專設(shè)的微信群內(nèi)，咨詢疑惑點擊回復(fù)，家遇難事大伙齊幫，特殊“大家庭”溫暖又有愛。

芙蓉區(qū)委副書記蔣紅波表示：“在主題教育中，我們制定了百余項調(diào)研任務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動到問題多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方調(diào)研，形成調(diào)研問題清單、整改措施清單，在現(xiàn)場推動解決問題�！�9月28日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道了芙蓉區(qū)東湖街道濱湖社區(qū)結(jié)合主題教育為民辦實事的相關(guān)事例。

“人患不知其過，既知之，不能改，是無勇也�！遍_展主題教育以來，芙蓉區(qū)力求走心走深走實，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫通起來，通過“直通車”聽民聲、解民情，找問題、促整改，著力為基層群眾、企業(yè)排憂解難，一批黨員干部群眾反映強烈的熱點難點問題得到整改，群眾獲得感、幸福感、安全感得到提升。