(一)評(píng)價(jià)目的

深化教育綜合改革，采集學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展、學(xué)校管理的客觀數(shù)據(jù)，分析診斷影響學(xué)業(yè)質(zhì)量相關(guān)因素，科學(xué)評(píng)估全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體狀況。引導(dǎo)學(xué)校樹(shù)立"育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展"的辦學(xué)理念，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展。

(二)評(píng)價(jià)內(nèi)容

依據(jù)黨和國(guó)家的教育方針、教育法律法規(guī)以及課程標(biāo)準(zhǔn)等，把學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展和學(xué)校管理等作為評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量的主要內(nèi)容，構(gòu)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。

1.學(xué)生成長(zhǎng)。包含品德行為、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等指標(biāo)。其中品德行為、興趣特長(zhǎng)和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等主要采用問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)關(guān)鍵性指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面分析;身心健康主要依據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測(cè)、體育中考和學(xué)生相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，綜合分析學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài);學(xué)業(yè)水平主要依據(jù)中學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.教師發(fā)展。包含師德修養(yǎng)、專業(yè)能力和教學(xué)效能等指標(biāo)。其中師德修養(yǎng)主要采用問(wèn)卷調(diào)查考核教師的職業(yè)道德與人格修養(yǎng);專業(yè)能力主要采用問(wèn)卷調(diào)查和文獻(xiàn)分析對(duì)教師的教育教學(xué)和教研科研進(jìn)行整體評(píng)價(jià);教學(xué)效能主要依據(jù)學(xué)生對(duì)教師課堂教學(xué)滿意度的調(diào)查和教學(xué)成績(jī)進(jìn)行綜合分析。

3.學(xué)校管理。包含常規(guī)管理、辦學(xué)特色和辦學(xué)行為等指標(biāo)。其中常規(guī)管理主要依據(jù)常規(guī)管理檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià);辦學(xué)特色主要從學(xué)校的辦學(xué)理念、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、校園文化等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);辦學(xué)行為主要依據(jù)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的隨機(jī)抽查和專項(xiàng)督查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(三)評(píng)價(jià)特點(diǎn)

1.增值評(píng)價(jià)。學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量"從入口看出口、從起點(diǎn)看變化"來(lái)評(píng)價(jià)，重在關(guān)注學(xué)校發(fā)展的"增量"，采用教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量方法，追蹤學(xué)生從起始年級(jí)到畢業(yè)年級(jí)學(xué)業(yè)質(zhì)量的增值變化，并考察學(xué)�；蚪處煂�(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步和能力提升影響的凈效應(yīng)。

2.綜合評(píng)價(jià)。樹(shù)立科學(xué)質(zhì)量觀，以全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本理念，把影響學(xué)業(yè)質(zhì)量的相關(guān)因素納入評(píng)價(jià)范圍，從學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展和學(xué)校管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.多元評(píng)價(jià)。學(xué)校管理者、一線教師、廣大學(xué)生和家長(zhǎng)代表共同參與評(píng)價(jià)過(guò)程，綜合多方評(píng)價(jià)意見(jiàn)，促使學(xué)校主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求科學(xué)發(fā)展策略。同時(shí)綜合運(yùn)用常規(guī)檢查、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)業(yè)水平考試和文獻(xiàn)分析等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。

4.診斷評(píng)價(jià)。教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不僅對(duì)學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)注重對(duì)影響學(xué)業(yè)質(zhì)量相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析和診斷，有針對(duì)性提出建議與對(duì)策，促使學(xué)校改進(jìn)管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

2017年全市252所普通初中和74所普通高中，共9.6萬(wàn)中學(xué)生納入學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，9.6萬(wàn)學(xué)生和家長(zhǎng)、3.2萬(wàn)專任教師參與影響學(xué)業(yè)質(zhì)量相關(guān)因素問(wèn)卷測(cè)評(píng)，同時(shí)開(kāi)展了信度和效度檢測(cè)。

數(shù)據(jù)顯示：全市普通中學(xué)畢業(yè)生品德行為表現(xiàn)良好，學(xué)業(yè)質(zhì)量保持較高水平，整體呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，體質(zhì)健康水平不斷提升，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，學(xué)習(xí)自信心和學(xué)習(xí)動(dòng)力增強(qiáng)，教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提升，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)�？傮w比較滿意。

2017年全市普通初中和高中學(xué)生的品德行為測(cè)評(píng)指數(shù)為86.33、86.14，學(xué)生具有良好的道德品質(zhì)和行為規(guī)范，尤其在理想信念、人格品質(zhì)、行為習(xí)慣方面表現(xiàn)較好。

1.學(xué)生普遍具有積極的人生觀和價(jià)值觀。國(guó)家認(rèn)同感高，97.2%的初中生和98.38%的高中生為自己是一名中國(guó)人感到很自豪;98.24%的初中生和98.72的高中生對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展充滿信心; 89.8%的初中生和92.21%的高中生遇到困難勇于克服，有積極向上的人生態(tài)度。

2.學(xué)生具有良好的行為習(xí)慣。文明禮貌方面，84.47%的初中生和91.86%的高中生以禮待人，富有愛(ài)心，主動(dòng)關(guān)心老弱病殘?jiān)械?勤儉節(jié)約方面，87.95%的初中生和90.83%的高中生生活較節(jié)儉，不攀比，不追求名牌;愛(ài)護(hù)環(huán)境方面，92.26%的初中生和94.33%的高中生有較好的環(huán)保意識(shí)，關(guān)注資源節(jié)約。盡管中學(xué)生在行為習(xí)慣方面總體表現(xiàn)良好，但仍然存在不足。如17.9%的初中生和15.35%的高中生注重學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，很少做家務(wù)。

3.學(xué)生具備良好的公民素養(yǎng)。遵紀(jì)守法方面，87.75%的初中生和86.29%的高中生法律意識(shí)較強(qiáng)，遵守法律規(guī)范;珍愛(ài)生命方面，91.64%的初中生和90.41%的高中生有安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，并有一定的自救能力;樂(lè)于助人方面，90.67%的初中生和92.51%的高中生富有愛(ài)心、同情心，樂(lè)于幫助他人。

1.學(xué)業(yè)質(zhì)量整體水平高。2017年全市中考一次性合格率達(dá)到95.09%，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率為91.69%，較全省均高出10個(gè)百分點(diǎn)以上;2017年全市高考文、理科總平均分分別為431.43分、450.91分，較全省高出38.34分、45.45分。

2.學(xué)業(yè)質(zhì)量均衡度有所提升。2017年全市初中學(xué)業(yè)成績(jī)和高中文理科學(xué)業(yè)成績(jī)差異系數(shù)較2016年降低，均衡度整體呈提升態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1、圖2)。

3.區(qū)域、校際之間差距仍然存在。

4.學(xué)業(yè)質(zhì)量比較分析狀況。按照"以入口看出口、從起點(diǎn)看變化"對(duì)初中和高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，多數(shù)高位運(yùn)行學(xué)校仍然保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一批認(rèn)可度不高學(xué)校進(jìn)步幅度明顯，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)態(tài)，新建學(xué)�？焖龠M(jìn)入良性發(fā)展。

1.體質(zhì)健康合格率狀況。2017年全市初中和高中學(xué)生體質(zhì)健康合格率分別達(dá)91.71%、92.51%。合格率高于90%的初高中學(xué)校分別有167所和50所，占比分別為66.3%、67.6%。

2.存在的相關(guān)問(wèn)題。2017年全市初中和高中學(xué)生的身體機(jī)能合格率分別為86.08%、87.23%(見(jiàn)圖3)，較入學(xué)時(shí)略有降低。2017年全市初中和高中學(xué)生肥胖率分別為5.00%、4.15%，較入學(xué)時(shí)分別下降了0.2個(gè)、1.7個(gè)百分點(diǎn)。肥胖率雖有所降低，但仍有12所初中學(xué)校、3所高中學(xué)校的學(xué)生肥胖率超過(guò)10%。2017年全市初中生、高中生視力不良檢出率分別為67.20%、80.40%，與入學(xué)時(shí)相比，初中生增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)，高中生降低了0.9個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)生肥胖、近視等問(wèn)題需引起重視。

2.親子關(guān)系有待改善。80.52%的初中生和87.99%的高中生父母會(huì)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，尊重他們的想法。但36.82%的初中生和30.03%的高中生不太愿意或不會(huì)與父母一起討論學(xué)習(xí)、生活或感興趣的話題，甚至不愿溝通和交流，親子互動(dòng)有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)更多關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視身心健康、行為習(xí)慣和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，家庭教育有待改善。

學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性高，興趣特長(zhǎng)明顯。76.97%的初中生和78.08%的高中生認(rèn)為學(xué)習(xí)是一件有意義、快樂(lè)的事情;80.41%的初中生和83.8%的高中生對(duì)新鮮事物充滿好奇心; 88.73%的初中生和90.13%的高中生除學(xué)習(xí)外，有自己的興趣愛(ài)好，對(duì)自身愛(ài)好、特長(zhǎng)學(xué)習(xí)態(tài)度積極，81.79%的初中生和86.98%的高中生愛(ài)好特長(zhǎng)已堅(jiān)持一年及以上。

1.大部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)適中。初中和高中學(xué)生認(rèn)為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理的比例分別為75.78%和74.04%;學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)"比較重"和"過(guò)重"分別為24.21%、25.96%。

2.部分學(xué)生睡眠時(shí)間不足，作業(yè)時(shí)間偏長(zhǎng)。測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，仍有部分學(xué)生睡眠時(shí)間不足、作業(yè)時(shí)間偏長(zhǎng)，需引起高度重視。2017年全市僅23.21%的初中生、37.01%的高中生每天睡眠時(shí)間達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，39.35%的初中生、36.00%的高中生每天睡眠時(shí)間分別在8-9小時(shí)和7-8小時(shí)之內(nèi);37.43%的初中生、26.99%的高中生每天睡眠時(shí)間分別在8小時(shí)和7小時(shí)以下;16.53%的初中生、15.88%的高中生每天作業(yè)時(shí)間在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，還有9.46%的初中生、25.73%的高中生每天作業(yè)時(shí)間在3小時(shí)及以上。

3.學(xué)生學(xué)習(xí)壓力較大。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不僅源于校內(nèi)，"校外增負(fù)""課外加餐"加重了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。63.88%的初中生和46.46%的高中生參加了校外培訓(xùn)，25%的初中生和13.76%的高中生參加了3門及以上的校外文化課培訓(xùn);33.21%的初中生和26.5%的高中生因父母對(duì)自己的成績(jī)期望值太高而倍感壓力。

1.大部分學(xué)生喜歡任課教師，認(rèn)可度高。90.93%的初中生和91.16%的高中生對(duì)任課教師感到"很滿意或較滿意";中學(xué)教師職業(yè)認(rèn)同度較高，74.62%的初中教師和75.95%的高中教師對(duì)自身從事教師事業(yè)有自豪感，感到"很滿意或較滿意";73.94%的初中生和71.74%的高中生認(rèn)為任課教師知識(shí)淵博，教學(xué)方法多樣，深入淺出、容易聽(tīng)懂; 90.65%的初中生和92.95%的高中生表示師生關(guān)系融洽。

2.部分教師信息素養(yǎng)、創(chuàng)新能力表現(xiàn)不突出。22.06%初中生和23.22%高中生反映教師習(xí)慣采用傳統(tǒng)方式教學(xué)，信息技術(shù)使用頻率較低。在教學(xué)常規(guī)檢查和教學(xué)視導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)部分教師信息技術(shù)應(yīng)用沒(méi)有與教育教學(xué)深度融合，探究教學(xué)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教師信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力有待提升。

1.大部分學(xué)校師生、家長(zhǎng)認(rèn)同度較高。全市92.88%的初中生和93.64%的高中生喜歡學(xué)校，感激學(xué)校的培養(yǎng);76.68%的初中家長(zhǎng)和72.72%的高中家長(zhǎng)認(rèn)可學(xué)校，對(duì)學(xué)校感到滿意;75.23 %的初中教師和77.63 %的高中教師對(duì)學(xué)校有文化認(rèn)同，感到"很滿意或較滿意"(見(jiàn)圖4)。

2.部分學(xué)校辦學(xué)特色不鮮明。27.29%的初中生和22.87%的高中生不了解學(xué)校特色;26.88%的初中家長(zhǎng)和22.57%的高中家長(zhǎng)不了解學(xué)校發(fā)展方向。在教學(xué)常規(guī)檢查和文獻(xiàn)分析中，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校辦學(xué)同質(zhì)化，辦學(xué)特色不明顯。

對(duì)比學(xué)生睡眠時(shí)間測(cè)評(píng)指數(shù)前30%學(xué)校與后30%學(xué)校學(xué)業(yè)增幅，發(fā)現(xiàn)前者學(xué)業(yè)正增值學(xué)校數(shù)量多于后者。進(jìn)一步對(duì)比學(xué)業(yè)增值前30%學(xué)校與后30%學(xué)校的睡眠時(shí)間狀況，發(fā)現(xiàn)前者睡眠時(shí)間測(cè)評(píng)指數(shù)顯著高于后者(見(jiàn)圖5)。數(shù)據(jù)表明學(xué)生睡眠時(shí)間相對(duì)充足的學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量相對(duì)較好。

學(xué)業(yè)成績(jī)較好學(xué)校的學(xué)生每天完成學(xué)校作業(yè)的平均時(shí)間分布在1.5-2.5小時(shí)區(qū)間內(nèi)，而超過(guò)3小時(shí)以上，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)出現(xiàn)平緩和下滑的趨勢(shì)(見(jiàn)圖6)。表明作業(yè)時(shí)量過(guò)長(zhǎng)，學(xué)業(yè)成績(jī)呈下降趨勢(shì)。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生注重掌握學(xué)習(xí)方法、提升學(xué)習(xí)效率。

回歸分析發(fā)現(xiàn)，初中學(xué)生親子關(guān)系狀況對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)有顯著的正向預(yù)測(cè)作用，高中文理科均呈現(xiàn)類似規(guī)律。對(duì)比學(xué)生親子關(guān)系測(cè)評(píng)指數(shù)前30%學(xué)校與后30%學(xué)校學(xué)業(yè)增幅，發(fā)現(xiàn)前者學(xué)業(yè)正增值學(xué)校數(shù)量多于后者。對(duì)比學(xué)業(yè)增值前30%學(xué)校與后30%學(xué)校的學(xué)生親子關(guān)系狀況，發(fā)現(xiàn)前者親子關(guān)系測(cè)評(píng)指數(shù)顯著高于后者(見(jiàn)圖7)。良好的親子關(guān)系有利于學(xué)生身心健康的發(fā)展，有利于促進(jìn)學(xué)業(yè)成績(jī)的提升。

對(duì)比學(xué)生運(yùn)動(dòng)鍛煉測(cè)評(píng)指數(shù)前30%與后30%學(xué)校的學(xué)業(yè)增幅，發(fā)現(xiàn)前者學(xué)業(yè)正增值數(shù)量多于后者。同時(shí)對(duì)學(xué)業(yè)增值前30%與后30%學(xué)校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)鍛煉狀況進(jìn)行差異性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)前者運(yùn)動(dòng)鍛煉測(cè)評(píng)指數(shù)顯著高于后者(見(jiàn)圖8)。表明注重組織學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉，關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康的學(xué)校學(xué)業(yè)成績(jī)相對(duì)較好。

對(duì)比學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)測(cè)評(píng)指數(shù)前30%學(xué)校與后30%學(xué)校學(xué)業(yè)增幅，發(fā)現(xiàn)前者學(xué)業(yè)正增值學(xué)校數(shù)量多于后者。同時(shí)進(jìn)一步對(duì)比學(xué)業(yè)增值前30%學(xué)校與后30%學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，發(fā)現(xiàn)前者學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)測(cè)評(píng)指數(shù)顯著高于后者(見(jiàn)圖9)。

此外，方差分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較輕或?qū)W業(yè)負(fù)擔(dān)中等水平的高中文科學(xué)業(yè)成績(jī)要顯著高于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的學(xué)校，高中理科均呈現(xiàn)類似規(guī)律(見(jiàn)圖10)�？梢�(jiàn)，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重不利于學(xué)業(yè)成績(jī)的提升，需進(jìn)一步采取有力措施，切實(shí)減輕中學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

十九大報(bào)告明確提出"努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育"。近年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育綜合改革成效顯著，教育公平取得重要進(jìn)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育滿意度不斷提升。但我們?cè)诮逃�質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題值得關(guān)注，如基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在區(qū)域和校際差距，中學(xué)生課外負(fù)擔(dān)偏重，肥胖、近視和睡眠不足等問(wèn)題仍然存在，教師探究能力、信息素養(yǎng)有待提升等。基于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)全市基礎(chǔ)教育發(fā)展提出如下建議與對(duì)策：

全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 

一是健全德育工作機(jī)制。樹(shù)立育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念，建立政府推動(dòng)、社會(huì)參與、學(xué)校主導(dǎo)的常態(tài)化德育工作機(jī)制，創(chuàng)新德育方法，強(qiáng)化德育項(xiàng)目化管理，建立德育基地，營(yíng)造德育文化氛圍，提升德育實(shí)效。

二是深入推進(jìn)課程改革。聚焦課程改革關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各方力量、整合各種資源推進(jìn)立德樹(shù)人。堅(jiān)持學(xué)科德育，挖掘課程德育內(nèi)涵，推進(jìn)全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人。

三是深化教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。以立德樹(shù)人為導(dǎo)向，完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮好評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

2013年全市各區(qū)縣(市)均完成國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，全市區(qū)域、校級(jí)教育質(zhì)量整體均衡度不斷提升，但區(qū)域與校際之間發(fā)展差異仍然存在。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。落實(shí)《長(zhǎng)沙市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022)》，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二是深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)。完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)教師跟崗培訓(xùn)，促進(jìn)教育資源共建共享，開(kāi)展教學(xué)共研，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

三是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。按照《長(zhǎng)沙市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)中小學(xué)校校舍、師資、裝備等全面達(dá)標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)校長(zhǎng)教師常態(tài)化交流。完善教師配置機(jī)制，推行教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效率。完善教師引進(jìn)機(jī)制，加大農(nóng)村教師調(diào)配傾斜力度，解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。促進(jìn)校長(zhǎng)教師輪崗交流制度化、常態(tài)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校"共贏"，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。

近年全市全面加強(qiáng)身心健康教育，學(xué)生身心健康狀況較好。但測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示學(xué)生身心健康仍有待改善，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)共同努力。 

一是加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案開(kāi)齊開(kāi)足體藝課程，切實(shí)落實(shí)"體藝2 1"，保障陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)一小時(shí)，建立機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)生體育、藝術(shù)素養(yǎng)。

二是常態(tài)化實(shí)施體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。完善學(xué)生身心健康監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生的身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力等方面情況及其變化趨勢(shì)，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。

三是加強(qiáng)心理健康教育。樹(shù)立"治未病"的心理健康教育理念，加強(qiáng)心理健康教育和團(tuán)隊(duì)心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生抗挫能力，培養(yǎng)陽(yáng)光心態(tài)，全面提升學(xué)生心理素質(zhì)。

四是統(tǒng)籌實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。整體設(shè)計(jì)綜合實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展好研學(xué)旅行，充實(shí)勞動(dòng)與技術(shù)課及實(shí)踐活動(dòng)課，組織多種多樣的科普活動(dòng)、公益性勞動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)等，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

近年出臺(tái)"中小學(xué)教學(xué)工作常規(guī)"、"減負(fù)六條"、推遲到校時(shí)間等減負(fù)新政，全市"減負(fù)"取得階段性成效，但測(cè)評(píng)結(jié)果顯示仍然存在學(xué)生睡眠時(shí)間不足、作業(yè)時(shí)間偏長(zhǎng)等問(wèn)題。

一是引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀。加大宣傳力度，引導(dǎo)家長(zhǎng)遵循孩子的成長(zhǎng)規(guī)律，避免重智輕德、重知輕能、過(guò)分寵愛(ài)、過(guò)高要求等現(xiàn)象,促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。

二是完善課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)文件，強(qiáng)化常規(guī)督查，及時(shí)查處超標(biāo)、超時(shí)、超量、超前等不規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是深入推進(jìn)智慧教育。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家"智慧教育示范區(qū)"，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，切實(shí)提高課堂教學(xué)效益，使學(xué)生樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)、創(chuàng)新學(xué)。發(fā)揮好"人人通"和在線學(xué)習(xí)中心作用，服務(wù)泛在學(xué)習(xí)、個(gè)性學(xué)習(xí)。

四是規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化整治力度，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的"超綱教學(xué)""提前教學(xué)""強(qiáng)化應(yīng)試"等不良行為，嚴(yán)控"校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)"現(xiàn)象。

五是探索建立學(xué)生課后服務(wù)體系。建立以學(xué)校為主、多方參與的多元服務(wù)體系，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主體責(zé)任和主導(dǎo)地位，為學(xué)生提供豐富的課外實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生從繁重的課外補(bǔ)習(xí)任務(wù)中解脫出來(lái)。

教師是教育發(fā)展的第一資源，沒(méi)有高水平的教師就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。測(cè)評(píng)分析發(fā)現(xiàn)，部分教師教學(xué)理念不新、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力不強(qiáng)、課堂教學(xué)滿意度不高，需要切實(shí)加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。

一是全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)《長(zhǎng)沙市中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，打造新時(shí)代"四有"好教師。

二是大力提升教師綜合素質(zhì)和能力。加大教師培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)智慧教育，促進(jìn)教師適應(yīng)人工智能時(shí)代，強(qiáng)化信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，使教師更多地關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有效推動(dòng)教育教學(xué)改革。

三是完善教師激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)區(qū)域、學(xué)校制定教師發(fā)展評(píng)價(jià)體系，激發(fā)教師教育教學(xué)活力，減輕職業(yè)倦怠，增強(qiáng)職業(yè)幸福感和榮譽(yù)感。

特色是衡量一所學(xué)校發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是一所學(xué)校的魅力所在。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校辦學(xué)同質(zhì)化，特色不鮮明。要以特色項(xiàng)目為抓手，按照"特色項(xiàng)目、學(xué)校特色、特色學(xué)校"分層分類推進(jìn)，著力內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，培育一批辦學(xué)規(guī)范、特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)"一區(qū)一特色、一校一品牌、生生有特長(zhǎng)"，促進(jìn)全市教育品質(zhì)整體提升。