既要經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要社會(huì)建設(shè)；既要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，又要民生配套，這是我國(guó)城市發(fā)展當(dāng)前面臨的普遍問題。作為湖南省會(huì)的中心城區(qū)，長(zhǎng)沙市天心區(qū)在發(fā)展“大項(xiàng)目”的同時(shí)，以“民生立區(qū)”的理念做好“背街小巷”的管理與提質(zhì)，有效破解了發(fā)展與民生脫節(jié)的矛盾。

　　 在裕南街道長(zhǎng)坡社區(qū)、東瓜山社區(qū)的老舊房屋聚集區(qū)，房齡已超過２０年，漏水嚴(yán)重，且經(jīng)常引發(fā)鄰里糾紛，由于沒有物業(yè)維修基金，漏水問題一直沒解決。２０１４年被納入天心區(qū)“民生立區(qū)”項(xiàng)目后，屋頂被政府實(shí)施了防水改造，下水管也被全部更換。

　　 “以前，雨水從樓頂一直漏到一樓，讓大家苦不堪言，現(xiàn)在房頂被改造一新，再也沒人反映漏水了�！保罚硽q的老黨員陳春義對(duì)記者說。

　　 “一個(gè)區(qū)域要和諧發(fā)展，既要有標(biāo)志性建筑等大項(xiàng)目，也要有與老百姓切身利益息息相關(guān)的小項(xiàng)目。”天心區(qū)區(qū)委書記曾超群說，解決老百姓最緊迫的水電氣等問題會(huì)讓他們受益終身，背街小巷的好壞是檢驗(yàn)民生事業(yè)的試金石，是城市治理的“牛鼻子”。

　　 １９３８年“文夕大火”把長(zhǎng)沙城毀于一炬，天心區(qū)北部城區(qū)基本就在被毀的區(qū)域。由于當(dāng)時(shí)重建匆忙，沒有過細(xì)規(guī)劃和完善配套，導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)存在很多缺陷。雖然如今的天心區(qū)早已是高樓林立，但棚戶區(qū)、老舊房屋的面積仍然較大，背街小巷的管理困難日益凸顯。比如，老城區(qū)部分居民的水、電、燃?xì)�、如廁等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，房屋漏水嚴(yán)重，道路擁擠且安全隱患很大……他們的生活品質(zhì)與城市發(fā)展相當(dāng)不匹配。

　　 天心區(qū)２０１４年提出“民生立區(qū)”戰(zhàn)略：將每年新增財(cái)力的８０％用來改善民生，堅(jiān)持每年實(shí)施１００個(gè)以上事關(guān)百姓生活的民生項(xiàng)目，并要求各街道每年至少配套３００萬元民生專項(xiàng)資金，切實(shí)完善長(zhǎng)期被忽視的背街小巷的基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)管理。

　　 “高樓大廈易建，背街小巷難管。”為提高民生資金的有效性和針對(duì)性，天心區(qū)堅(jiān)持所有民生改善項(xiàng)目由群眾“點(diǎn)菜”，政府照單“做菜”，解決老百姓反映最強(qiáng)烈的民生“小事”，包括水電氣改、修路造綠、危房改造、街巷整治、消防整治、停車場(chǎng)建設(shè)等。

　　 記者在采訪中了解到，將改善民生延伸到細(xì)枝末節(jié)的“民生立區(qū)”行動(dòng)，其積極作用遠(yuǎn)不止改善民生本身，正在逐漸演變?yōu)榛鶎痈刹康墓ぷ骼砟�，成為群眾工作的新載體。在部分基層干部群眾看來，此舉是“花小錢，辦大事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天心區(qū)２０１４年共投資７．５億元，用來解決教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障救助、養(yǎng)老救助、城區(qū)提質(zhì)等五大類民生問題，包括完成３萬戶居民水表改造，對(duì)３５所學(xué)校進(jìn)行改建、擴(kuò)建、提質(zhì)，改擴(kuò)建社區(qū)陣地２０處、創(chuàng)建示范性社區(qū)文化活動(dòng)室２０余個(gè)，新增７４６０個(gè)治安視頻監(jiān)控設(shè)備，打造區(qū)級(jí)社會(huì)管理綜合治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。

　　 “老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套一直是城市管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，通過每年解決１００多個(gè)民生問題，讓老百姓在不知不覺中享受到了改革發(fā)展的成果�！苯鹋鑾X街道夏家沖社區(qū)主任龍沁說。

　　 由于“民生立區(qū)”的項(xiàng)目都是小事、實(shí)事，干部不得不轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層去了解群眾訴求。于是，廣大干部在走近群眾的過程中，也提升了做群眾工作的能力，使群眾對(duì)黨和政府的滿意度不斷提升。天心區(qū)連續(xù)兩年社會(huì)滿意度公眾測(cè)評(píng)排名長(zhǎng)沙市城區(qū)第一。