(4月27日，長(zhǎng)沙市芙蓉中路潘家坪附近，人行道上綠樹蔥蔥，一派春意盎然景象。記者 李健 攝)

　　開福區(qū)“三年造綠”

　　芙蓉路變林蔭大道

　　家住長(zhǎng)沙市四方坪的長(zhǎng)沙市民葉清最近驚喜地發(fā)現(xiàn)，芙蓉路開始變樣了，道路兩側(cè)不再是低矮的灌木。在園林工人的精心裝扮下，芙蓉路綠化帶已初步形成高、中、低三層立體綠化景觀。“城北，變得越來越漂亮了�！�

　　開福區(qū)園林局維護(hù)科工作人員坦言，芙蓉路開福區(qū)段兩側(cè)的機(jī)非分車帶，自道路建成以來尚未進(jìn)行過改造，原綠化帶土質(zhì)板結(jié)嚴(yán)重，植物也較稀疏，主要路口缺乏點(diǎn)綴。

　　“按照市區(qū)兩級(jí)政府的部署，我們致力于將芙蓉路打造成四季有景可賞的林蔭大道�！遍_福區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。為此，園林部門采取四季搭配的原則，引進(jìn)了冬天開花的山茶樹和4月至11月長(zhǎng)葉的銀杏。這次栽種的銀杏樹是由專人從“銀杏之鄉(xiāng)”江蘇徐州挑選的優(yōu)質(zhì)樹種，為了保證景觀效果，樹木的高度基本一致。

　　據(jù)悉，芙蓉路這次納入林蔭大道的范圍為八一橋到波隆立交橋路段，已于3月12日啟動(dòng)林蔭大道建設(shè)，月底將全面完工。芙蓉北路也將打造為林蔭大道。

　　不僅僅是芙蓉路，今年是開福區(qū)“三年造綠”第一年，城北的綠化有望得到大范圍地提升：譬如提質(zhì)改造福元路兩廂綠化，改造辛棄疾游園和麥德龍游園，提質(zhì)營(yíng)盤路街頭游園。

　　本月，環(huán)衛(wèi)、市政、園林按照全新的“公”家模式運(yùn)行。這一變革，帶給市民的，又將會(huì)是什么？

　　城北大洗臉

　　20日，長(zhǎng)沙市福元路，記者看到，沿線不少園林工人正在清潔綠化帶。一名園林工人正背著一臺(tái)類似吹風(fēng)機(jī)的機(jī)械設(shè)備，把綠化帶的垃圾集中朝馬路吹，其余幾人緊隨其后，用掃帚、鐵鍬清理吹出的樹枝、塑料袋等，打包裝上垃圾車。記者注意到，100米的距離只花了不到10分鐘。

　　“這家伙給我們省了不少時(shí)間，一個(gè)能頂十個(gè)勞動(dòng)力。”園林工人老李介紹說，這個(gè)設(shè)備名叫鼓風(fēng)機(jī)，是新購(gòu)進(jìn)的。福元路的綠化清底，120名園林工人要忙活一整天。這批采購(gòu)的近20臺(tái)鼓風(fēng)機(jī)，可幫了大忙，它還可以根據(jù)路面潔凈度的不同，人工控制風(fēng)力的大小。

　　開福區(qū)園林局局長(zhǎng)黃長(zhǎng)科介紹，該局本月正式接手轄區(qū)綠化維護(hù)作業(yè)，為了提高作業(yè)水平，已采購(gòu)鼓風(fēng)機(jī)、綠籬機(jī)、高壓清洗車等70臺(tái)新設(shè)備，全員總動(dòng)員，花半個(gè)月時(shí)間清污除垢，對(duì)衛(wèi)生死角“掃盲”。

　　路面大整容

　　細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾夜之間，波隆立交橋上的坑坑洼洼不見了，取而代之的是平坦的瀝青路面。市政工人徐國(guó)康告訴記者，本月12日，開福區(qū)開展清污除垢全城清潔大行動(dòng)，作為一名市政工人，主要的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)破損坑洼路面進(jìn)行修復(fù)，疏浚下水道。

　　陳家渡社區(qū)內(nèi)，一段長(zhǎng)約300米的路面，坑坑洼洼的地方約10處。市政工人對(duì)沉塌嚴(yán)重的路面進(jìn)行提質(zhì)改造，月底就會(huì)完工。

　　此外，市政部門本月還對(duì)轄區(qū)10個(gè)社區(qū)、16棟房屋的排水管道進(jìn)行疏浚改造，并對(duì)化糞池進(jìn)行清掏。目前，吉景小區(qū)、彭家井、上麻園嶺11號(hào)等社區(qū)已改造完畢。

　　站、廁全體檢

　　當(dāng)園林、市政工人在路面忙活的時(shí)候，環(huán)衛(wèi)工人肖倡洪也沒能停歇。今年4月，環(huán)衛(wèi)部門回歸政府主導(dǎo)。用肖倡洪的話來說，他終于又姓“公”了。

　　從4月1日開始，開福區(qū)環(huán)衛(wèi)局開始逐漸實(shí)行2天3班的制度，每名環(huán)衛(wèi)工人每月都有固定工資，五險(xiǎn)成為了環(huán)衛(wèi)工的標(biāo)配。

　　身份變了，工作任務(wù)也變了。除了日常的路面清掃保潔，每周一、三、五，打理好綠化帶的葉面積塵，公交站臺(tái)之類的公共設(shè)施立面立柱，每周二、四、六，清洗雙黃線和交通標(biāo)線�！氨ＷC不留盲角。你在路上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)我們這清爽多了�！毙こ�洪為此很是自豪。

　　開福區(qū)環(huán)衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步該部門將全面啟動(dòng)290座公共衛(wèi)生間、垃圾站毀損設(shè)施和安全隱患的整改維修。

　　歷史

　　市場(chǎng)化7年

　　帶來硬傷

　　據(jù)了解，2007年4月，開福區(qū)在全省率先實(shí)施城市管理體制改革，轄區(qū)323萬(wàn)平方米的綠化日常維護(hù)通過公開招標(biāo)，打包給五家專業(yè)園林公司負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　“畢竟公司追求的是利益，在人力、物力投入上，相對(duì)不夠�！惫ぷ魅藛T說，按照維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，道路綠化施肥的費(fèi)用，應(yīng)占到維護(hù)費(fèi)用的2%至6%，該部門一年的維護(hù)經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)，維護(hù)費(fèi)至少60萬(wàn)元，但在實(shí)際維護(hù)中，肥料開銷不到10萬(wàn)�！胺柿系墓┙o不足，導(dǎo)致最直接的后果，就是道路兩旁樹的長(zhǎng)勢(shì)不好，該開花的花朵小，該成蔭的未成蔭�！�

　　與園林綠化維護(hù)一樣，在2007年4月的這次改革中，市政、環(huán)衛(wèi)維護(hù)的具體作業(yè)，也通過招標(biāo)交由專業(yè)公司運(yùn)作。

　　7年間，“市場(chǎng)化”這柄雙刃劍，在有效解決了城市管理高成本、低效率等問題的同時(shí)，承包公司追求利潤(rùn)最大化卻帶來了硬傷。

　　變革

　　政府回歸主導(dǎo)

　　市場(chǎng)為輔

　　年初，開福區(qū)委、區(qū)政府決定，將環(huán)衛(wèi)、市政、園林市場(chǎng)化為主政府為輔的機(jī)制，改為政府主導(dǎo)市場(chǎng)為輔的城管機(jī)制。

　　“開福區(qū)二環(huán)線以內(nèi)（含洪山、月湖街道轄區(qū)）所有主次道路清掃保潔進(jìn)行自主維護(hù)，二環(huán)線以外仍實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作�！遍_福區(qū)環(huán)衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，整合成立了8個(gè)市容環(huán)衛(wèi)管理所，通過公開招聘，開福區(qū)重新組建環(huán)衛(wèi)、市政、園林的維護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，其中環(huán)衛(wèi)一線清掃員1073名，擔(dān)負(fù)起主城區(qū)日常清掃保潔任務(wù)。與此同時(shí)，區(qū)財(cái)政一次性采購(gòu)了100余臺(tái)先進(jìn)作業(yè)設(shè)備。

　　開福區(qū)二環(huán)線以北、Φ400以下管網(wǎng)的維護(hù)、化糞池疏浚，這三個(gè)專項(xiàng)工作，交由三家專業(yè)公司負(fù)責(zé)。二環(huán)線以南的市政維護(hù)面積，由開福區(qū)市政局負(fù)責(zé)。

　　和環(huán)衛(wèi)、市政政府主導(dǎo)市場(chǎng)為輔的機(jī)制不同，開福區(qū)轄區(qū)內(nèi)323萬(wàn)平方米的綠化日常維護(hù)，全部由園林局自主負(fù)責(zé)。