2016年1月14日，在芙蓉區(qū)公共法律服務(wù)中心，幾位市民正在辦理業(yè)務(wù)。 長沙市法律援助處供圖

制圖/王斌

長沙積極探索建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)組織實施，多部門協(xié)調(diào)配合，社會各界共同參與的公共法律服務(wù)體系構(gòu)建機制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，一站式解決群眾的法律服務(wù)需求。昨日，記者從市司法局、市法律援助處了解到，目前9個區(qū)縣(市)中，瀏陽市、雨花區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)、開福區(qū)、芙蓉區(qū)六區(qū)(市)已建成公共法律服務(wù)中心，公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)有序推進，到2020年，全市將實現(xiàn)四級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。

整合業(yè)務(wù)便民利民

打造群眾公共法律服務(wù)“溫馨之家”

2016年1月8日上午，瀏陽市文家市鎮(zhèn)農(nóng)民工許某將一面印有“人民好公仆”的錦旗送到瀏陽市公共法律服務(wù)中心。許某說，通過法律援助，他和其他27名同事三個月就打贏了官司，拿到了被拖欠兩年多的工資。

據(jù)了解，瀏陽市公共法律服務(wù)中心于2015年6月建成，是長沙市首個建成并運營的區(qū)縣(市)級公共法律服務(wù)中心。該中心總面積約600平方米，建立8個服務(wù)窗口，設(shè)置6個功能平臺，可以為公眾提供法律援助、法律咨詢、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、公證等服務(wù)。據(jù)了解，瀏陽市公共法律服務(wù)中心投入使用以來，半年時間接待群眾1.7萬人次，受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎和稱贊。

同樣起步較早的還有雨花區(qū)公共法律服務(wù)中心，也是湖南省公共法律服務(wù)中心建設(shè)33個試點單位之一。2015年以來，雨花區(qū)司法局以為群眾提供便捷性、均等性、普惠性的法律服務(wù)為目標(biāo)，按照“窗口化、綜合性、一站式服務(wù)”要求，積極推進公共法律服務(wù)中心建設(shè)，為群眾打造公共法律服務(wù)的“溫馨之家”。

為便民、利民、惠民，雨花區(qū)司法局前移服務(wù)陣地，將公共法律服務(wù)中心選址雨花區(qū)政府西門，將法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、律師咨詢等公共法律服務(wù)資源整合到法律服務(wù)中心集中辦公，不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，努力把公共法律服務(wù)中心打造成居民服務(wù)的“門戶之家”。截至2015年底，雨花區(qū)公共法律服務(wù)中心接待群眾來訪1200余人次，解答現(xiàn)場法律咨詢678起，辦理各類法律援助案件490件，受到群眾好評。

積極推進成效明顯

全市6區(qū)(市)已建成公共法律服務(wù)中心

近年來，我市法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解和律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等公共法律服務(wù)項目都取得了較大發(fā)展，各個分線領(lǐng)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。

面對廣大群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，2015年初，全市司法行政工作會議提出，要以服務(wù)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以法律援助機構(gòu)為平臺，整合其他公共法律服務(wù)資源，建設(shè)區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級法律服務(wù)實體平臺，使公共法律服務(wù)逐步覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民。公共法律服務(wù)體系建設(shè)試點工作開展以來，市司法局、市法律援助處進一步整合法律服務(wù)資源，因地制宜，在原有法律援助機構(gòu)平臺基礎(chǔ)上，科學(xué)配置各類資源，提供“窗口化一站式”便捷服務(wù)。

“充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的全市公共法律服務(wù)體系�！边@是長沙推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。長沙市將9個區(qū)縣(市)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)全部納入試點范圍，明確了全面推進公共法律服務(wù)中心建設(shè)的時間表和路線圖，全市統(tǒng)籌推進。長沙市委、市政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，要求加強區(qū)(縣)一級公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))一級工作站點建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

為支持長沙市公共法律服務(wù)中心建設(shè)，省司法廳出臺了《關(guān)于支持長沙市司法行政工作改革發(fā)展的意見》。長沙市司法局將公共法律服務(wù)中心建設(shè)作為2015年司法行政“一號工程”來抓。各區(qū)縣(市)黨委、政府高度重視，作為重點工作來抓。牽頭部門加強與各部門之間的協(xié)作配合，廣泛聽取意見，深入調(diào)研，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，群策群力推動公共法律服務(wù)中心建設(shè)。

截至目前，全市已有瀏陽市、雨花區(qū)、岳麓區(qū)、望城區(qū)、開福區(qū)、芙蓉區(qū)六區(qū)(市)建成公共法律服務(wù)中心，以公共法律服務(wù)中心為依托的公共法律服務(wù)體系建設(shè)已初成效。

著眼需求全面覆蓋

公共法律服務(wù)體系2020年全面建成

人民群眾對法律服務(wù)的需求，就是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的方向。為健全我市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合公共法律服務(wù)資源，拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，提高公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的基本法律服務(wù)需求，長沙市司法局認真探索、大膽實踐，全力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力讓更多城鄉(xiāng)居民共享法治建設(shè)成果。

為了建設(shè)公共法律服務(wù)體系，市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市司法局《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，就推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。按照意見及有關(guān)規(guī)劃，全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)將實行“三步走”戰(zhàn)略。

2015年12月前是積極探索階段。這一階段將按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，依托現(xiàn)有的法律服務(wù)資源，建設(shè)區(qū)縣(市)公共法律服務(wù)中心;區(qū)縣(市)選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))探索建立公共法律服務(wù)工作站、聯(lián)系點;制定公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺場所、設(shè)施、人員、職能等配置;市、區(qū)縣(市)組建“法潤長沙”志愿者隊伍。

2016年1月至2017年12月是全面推進階段。在此期間，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))建成工作站、聯(lián)系點并投入使用;規(guī)范公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用，進一步完善業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立司法行政大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)運用;進一步健全公共法律服務(wù)工作制度、運行機制，探索建立公共法律服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價及失信懲戒機制;組織“法潤長沙”志愿者隊伍配合平臺廣泛開展志愿服務(wù)活動。

2018年1月至2020年12月為鞏固提高階段。市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級公共法律服務(wù)平臺將實現(xiàn)全覆蓋，平臺運行更加規(guī)范;公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺全面建成，業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效運行，司法行政大數(shù)據(jù)分析更加深入、準(zhǔn)確;公共法律服務(wù)制度體系進一步健全;“法潤長沙”志愿者隊伍服務(wù)活動實現(xiàn)常態(tài)化，服務(wù)效果進一步提升。全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，公共法律服務(wù)能力顯著提升，經(jīng)費保障機制基本建立，群眾滿意度明顯提高。