煤炭開發(fā)引草原巨變

生活在內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗草原上的巴特一家世代以放牧為生，今年61歲的他，已經(jīng)在這個(gè)牧區(qū)住了40多年了。作為養(yǎng)羊能手，巴特從前養(yǎng)了1000多只羊，每年都有可觀的收入。

2011年，烏蘭察布市與四子王旗突然圈定了一片草原，開始征地。據(jù)巴特說，當(dāng)?shù)氐纳霞?jí)部門告訴牧民們，他們以后不能再在這片草原放牧養(yǎng)羊了，但并未告知征用草原的理由，只說這件事是政府決定的。

不久后，當(dāng)?shù)卣�府成立了一個(gè)叫“白乃廟煤礦”的開墾區(qū)域，用于開發(fā)煤炭，總面積一萬一千多畝。

牧民們說，自從煤炭開發(fā)以來，每天都有大量的煙塵與臭味，彌漫在他們的周圍。距離煤礦20公里之內(nèi)的牧民們，都不同程度地患上了關(guān)節(jié)病、哮喘病。

居住在離煤礦1公里左右的淘淘格說，因?yàn)槊旱V的污染，他老伴兒近幾年得了類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，渾身抽得疼，幾乎干不成活。

除了空氣中彌漫的臭味、草原下降的水位，以及居民得的怪病，由于煤炭開發(fā)，牧民們賴以生存的畜牧業(yè)也變得難以為繼。

因?yàn)殚_礦，車輛不斷地碾軋著草原，原本茂盛的草場(chǎng)，不僅變得荒蕪稀疏，而且沾滿了隨風(fēng)四散的煤渣。植被被破壞，為了能吃飽，羊只能吃那些被礦區(qū)隨意丟棄的垃圾，而后又因消化不良死去。

牧民們?cè)�本賴以生存的草原如今變得面目全非。以前養(yǎng)著1000多只羊的巴特，如今只能養(yǎng)300多只；曾考慮過離開草原、另謀出路的淘淘格，因沒有其他謀生技巧，如今仍然在草原上艱難度日。

廢棄礦場(chǎng)成污染源頭

生活受到極大影響的四子王旗牧民們找到白乃廟煤礦的施工方，但施工方的負(fù)責(zé)人卻說，他們?cè)缭?014年就停工了。

白乃廟煤礦施工的合伙人表示，2012年，他們剛來的時(shí)候，礦區(qū)已經(jīng)被挖下去三四十米。當(dāng)?shù)卣�府�?duì)這個(gè)項(xiàng)目非常支持，投資了幾個(gè)億，還提供了該煤礦的勘探報(bào)告，顯示這個(gè)煤礦蘊(yùn)含著質(zhì)量非常好的煤層。

但在開工后，煤礦的情況卻與施工方期待的大相徑庭。

不僅如此，施工方還表示，他們挖了幾年的煤礦，根本沒有采礦許可證等相關(guān)手續(xù)。但即使明知沒有許可證是屬于非法開采、盜采，由于礦方是當(dāng)?shù)卣�府自己成立的，所以施工方覺得并沒有什么后顧之憂。

但因挖出來的煤是質(zhì)量非常低的褐煤，銷路便成了問題，施工逐漸停滯。2014年，礦場(chǎng)就被廢棄了。施工方前后墊付的7000多萬元工程款，礦方至今仍有3000多萬沒有結(jié)算。

自那以后，曝露于礦場(chǎng)的大量褐煤開始自燃，產(chǎn)生了大量的濃煙灰塵。牧民們的生活度日如年，他們開始不停地向?yàn)跆m察布市政府和四子王旗政府反映這個(gè)問題，但一直沒有得到解決。

環(huán)境污染誰(shuí)來負(fù)責(zé)？

無奈之中，牧民們找到了專門從事環(huán)保事業(yè)的中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)�；�金會(huì)聯(lián)系了具有鑒定資質(zhì)的單位，對(duì)白乃廟煤礦的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。

檢測(cè)鑒定結(jié)果表明，煤礦周邊的一氧化碳和二氧化硫等幾項(xiàng)基本的空氣成分均已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，其中有毒氣體二氧化硫的含量已經(jīng)超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兩倍多。而且因煤礦自燃的時(shí)間太久，煤礦四周已經(jīng)開始塌陷。

2018年7月，記者與該基金會(huì)找到了四子王旗的環(huán)保局張局長(zhǎng)，但卻被告知張局長(zhǎng)馬上要去開會(huì)，不會(huì)回答關(guān)于白乃廟煤礦的事情。

對(duì)于白乃廟煤礦是否做過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保局沒有給出回答。在四子王旗政府，工作人員說整治環(huán)境的問題應(yīng)交給環(huán)保局的人來負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)不在單位，關(guān)于煤礦的問題他們不知情，也愛莫能助。

煤礦開工之前，當(dāng)?shù)卣�府將白乃廟煤礦作為煤炭資源，配置給了前來投資的安徽皖維集團(tuán)蒙維科技有限公司。該公司人員表示，當(dāng)時(shí)接手煤礦的時(shí)候，政府說白乃廟煤礦的儲(chǔ)量有2.16億噸，但實(shí)際上，不僅煤炭質(zhì)量低下，總量也少得可憐。

由于這樣的情況，蒙維公司的負(fù)責(zé)人表示，2014年，他們便停止了收購(gòu)煤炭的計(jì)劃。雖然政府將這個(gè)煤炭資源配置給了蒙維公司，但他們不認(rèn)為自己應(yīng)該為現(xiàn)在的環(huán)境污染買單。

為了求證蒙維公司的說法，記者來到烏蘭察布市國(guó)土局，試圖了解白乃廟煤礦的勘礦報(bào)告和相關(guān)信息，但仍被以“領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)”的理由拒之門外。

中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇表示他們會(huì)對(duì)此類行為提起環(huán)境公益訴訟，并已將此案遞交至法院。關(guān)于事件的后續(xù)進(jìn)展，《今日說法》將持續(xù)關(guān)注。

Q1：馬老師，當(dāng)牧民們找到你們基金會(huì)的時(shí)候是您過去的，您看到了現(xiàn)場(chǎng)的情況，那能不能給我們描述一下，當(dāng)時(shí)您看到這個(gè)煤礦直觀的感受是什么樣的？而且這個(gè)煤礦被廢棄之后，為什么會(huì)自燃呢？它會(huì)造成哪些危害？

A1：當(dāng)時(shí)這個(gè)占的區(qū)域是很大，有三四千畝的樣子。給人直觀的這種感覺是非常嗆，滿天的煙霧，呆幾分鐘就受不了。而生活在附近的這些牧民，他們的生活是可想而知的。另外，因?yàn)檫@個(gè)煤礦的大規(guī)模地采挖，對(duì)于地表的整個(gè)破壞也是非常嚴(yán)重的。

因?yàn)檫@個(gè)煤礦的煤它是褐煤，褐煤一般含硫量也比較高。廢棄在那兒之后，長(zhǎng)期暴露在空氣當(dāng)中，就會(huì)發(fā)生氧化，會(huì)產(chǎn)生自燃。自燃會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、一氧化碳，對(duì)于周邊的居民，對(duì)他們身體健康肯定會(huì)造成損害。另外它也含有粉塵，它的粉塵加上這些有毒的氣體飄散，對(duì)牧場(chǎng)也會(huì)造成極大的這種影響。同時(shí)它這種開挖對(duì)草原整個(gè)是一個(gè)破壞，不管是地表的植被，還是整個(gè)草原，整個(gè)地區(qū)的地下水位也會(huì)造成一些紊亂或者切斷。

Q2：馬老師，這個(gè)煤礦它是涉嫌非法開采，因?yàn)樗鼪]有辦理采礦證。那如果說要是正規(guī)的話，它應(yīng)該辦理哪些證件？都是哪些部門頒發(fā)的？

A2：首先它要先有這個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，接下來它會(huì)到環(huán)保部門去辦一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的手續(xù)，拿到這個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的手續(xù)之后，它會(huì)到國(guó)土部門去辦采礦的許可證。

Q3：這個(gè)礦現(xiàn)在的問題很奇怪，兩級(jí)政府都沒有給出解釋，配置給了企業(yè)，企業(yè)也不愿意承擔(dān)責(zé)任，那您怎么看這個(gè)問題？

A3：按照《環(huán)保法》的規(guī)則，叫誰(shuí)污染誰(shuí)治理，還有一個(gè)損害擔(dān)責(zé)的原則。國(guó)家現(xiàn)在在做《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，所以對(duì)這類行為，我們要提起環(huán)境公益訴訟。我們這個(gè)案件已經(jīng)遞交到法院了，當(dāng)然我們非常堅(jiān)定不移地會(huì)推動(dòng)這個(gè)案件繼續(xù)往前走。