按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第六條第四項規(guī)定：“在考試過程中，攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)認定為考試作弊”，羅某在考試過程中攜帶手機的行為應(yīng)當(dāng)認定為作弊。

此外，《教師資格條例》第二十條規(guī)定“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試”。

根據(jù)《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》第三十條規(guī)定：“對考生違規(guī)行為按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》認定和處理”。

教育部發(fā)布的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第六條規(guī)定：考生違背考試公平、公正原則，在考試過程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為考試作弊，其中第四項：攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備的。而手機屬于有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備，無論開機與否。

自治區(qū)教育廳認定羅某攜帶手機參加考試的行為屬于考試作弊，并無不當(dāng)。

而適用國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》第二十條規(guī)定：“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試”，對羅某的考試作弊行為進行處理適用法規(guī)正確。

羅某在考試中攜帶處于關(guān)機狀態(tài)下的手機進入考場并參加考試，即使手機處于關(guān)機狀態(tài)但仍具有接收信息的功能，也屬于《國家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定的考試作弊。

自治區(qū)教育廳據(jù)此對羅某作出“考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試”的處理，認定事實清楚，適用法律正確。

此外，《教師資格條例》是國務(wù)院發(fā)布，屬行政法規(guī)，而《國家教育考試違規(guī)處理辦法》是教育部發(fā)布，屬部門規(guī)章。根據(jù)優(yōu)先適用法律、法規(guī)的原則，自治區(qū)教育廳依據(jù)《教師資格條例》對羅某的作弊行為進行處理并無不當(dāng)。

法官說法：該案提醒考生，在參加考試前必須認真了解考場規(guī)定，嚴(yán)格遵守考場規(guī)則，誠信參考，千萬不要攜帶任何考場“違禁物品”。

一定要有規(guī)矩意識，只有遵守法律、敬畏規(guī)則、注意細節(jié)，才能避免觸碰紅線、釀成大錯，切莫因“疏忽大意”或“一時僥幸”，給自己留下遺憾。