林女士是福州某醫(yī)院的護(hù)士，一直對(duì)中醫(yī)有研究。2018年3月，經(jīng)人介紹，她報(bào)名了“岐黃中醫(yī)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)承諾“半年培訓(xùn)，保準(zhǔn)拿證，考過之后能夠自己開診所”。早有開中醫(yī)診所規(guī)劃的林女士很是心動(dòng)，試聽了一堂課之后，就先支付了15000元的學(xué)費(fèi)。

林女士說，培訓(xùn)班的課程主要安排在周末，上課地點(diǎn)在福建師范大學(xué)倉山校區(qū)的教室，每周有福建各地醫(yī)院的醫(yī)師來給學(xué)員講課，參加培訓(xùn)班的學(xué)員有百來號(hào)人。

2018年8月份，林女士又繳交了12800元的后續(xù)學(xué)費(fèi)。然而，原定于2018年9月份的中醫(yī)專長考試卻沒有如期進(jìn)行。機(jī)構(gòu)聲稱考試被推遲，但林女士覺得不對(duì)勁，要求培訓(xùn)班退還學(xué)費(fèi)，對(duì)方表示扣除完成的課時(shí)可退費(fèi)17000元左右。

培訓(xùn)班和學(xué)員簽署的協(xié)議

2018年12月，林女士收到了退款17700元。本來這件事情應(yīng)到此為止，可最近她發(fā)現(xiàn)幾位當(dāng)時(shí)的同學(xué)在2019年5月份才申請(qǐng)退費(fèi)，但培訓(xùn)班退給了他們19000元。林女士覺得十分不公平，認(rèn)為自己被多扣了錢。

今年7月，林女士再次聯(lián)系“岐黃中醫(yī)培訓(xùn)班”的負(fù)責(zé)人，要求對(duì)方再退還她5000元學(xué)費(fèi)，但對(duì)方表示最多只能和其他退費(fèi)學(xué)員一樣退還19000元。雙方協(xié)商未果。

這個(gè)“岐黃中醫(yī)培訓(xùn)班”到底是哪家公司辦的？為什么一個(gè)考試拖了這么久？帶著這些疑問，F(xiàn)M全媒體記者聯(lián)系了“岐黃中醫(yī)培訓(xùn)班”的負(fù)責(zé)人許先生。許先生表示，中醫(yī)(專長)醫(yī)師考試是國家政策規(guī)定針對(duì)有技無證中醫(yī)人員參加醫(yī)師資格考試的唯一途徑。2018年由于福建省中醫(yī)藥管理局一直沒有通知，考試延期，2020年又受疫情影響，考試順延至今年的七月中旬至八月下旬。

針對(duì)林女士所說的退費(fèi)不公平問題，許先生表示，當(dāng)時(shí)和學(xué)員簽訂的合同中就提到不允許曠課、請(qǐng)假。但是林女士卻經(jīng)常缺席課程，這些費(fèi)用是不能退還的�！芭嘤�(xùn)班上的都是公共課，無論人有沒有到齊，課程都會(huì)進(jìn)行，聘請(qǐng)老師等費(fèi)用都是一樣的�！�

據(jù)了解，許先生經(jīng)營的公司叫做“福建星火燎原醫(yī)藥有限公司“，經(jīng)營范圍涉及藥品零售、保健品銷售等（詳見下圖）。但記者注意到，其公司的經(jīng)營范圍中并沒有中醫(yī)專長考試培訓(xùn)。

許先生稱，最初因?yàn)樗�身邊有熟人想�?qǐng)專家對(duì)中醫(yī)專長醫(yī)師考試進(jìn)行一些指導(dǎo)，沒想到一傳十十傳百，想考試的學(xué)員擴(kuò)展成了一百多人。許先生就與“河南岐黃中醫(yī)藥研究院”合作，開始收取報(bào)名費(fèi)，請(qǐng)專家輔導(dǎo)、購買材料、引薦老師等。

河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道《萬元包過中醫(yī)證 錢交了，人跑了》

許先生表示，目前，他們已經(jīng)沒有與河南岐黃合作，獨(dú)立運(yùn)營。“沒想到考試延期這么久，最后還剩七十幾個(gè)學(xué)員，這個(gè)月底還有最后一批，成績還沒出來，通過率能有多少不好說�！�

《維權(quán)超給力》隨后對(duì)接福建省衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥管理處。工作人員表示，2018年他們印發(fā)了福建省中醫(yī)專長考試的實(shí)施細(xì)則，當(dāng)時(shí)考試處于籌備階段，并未確定考試時(shí)間，直到2019年底才正式進(jìn)行考試報(bào)名。此后由于疫情原因，一直延期到了今年的7、9、11月份，分批完成。該工作人員表示，衛(wèi)健委從未授權(quán)給任何培訓(xùn)班輔導(dǎo)考生中醫(yī)專長考試。如果培訓(xùn)班有違規(guī)宣傳、欺詐的行為，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門予以反映。

該名工作人員坦言，國家開辦這個(gè)考試的初衷和目的并不是讓考生通過短期培訓(xùn)就能夠拿到中醫(yī)專長證，而是對(duì)已經(jīng)在中醫(yī)行業(yè)內(nèi)有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，進(jìn)行認(rèn)證考核。

《維權(quán)超給力》特約律師、福建新世通律師事務(wù)所周林律師認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照教育行政部門審批、市場監(jiān)管部門登記的業(yè)務(wù)范圍從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)，這家醫(yī)藥公司顯然不具備辦培訓(xùn)班的資質(zhì)，卻以營利為目的招收相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生并收繳學(xué)費(fèi)，可能涉嫌非法經(jīng)營。因此他們與學(xué)生之間簽署的協(xié)議為無效合同。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招攬?jiān)捫g(shù)中，將這項(xiàng)剛剛開展的“中醫(yī)轉(zhuǎn)正”考核機(jī)會(huì)形容為“機(jī)不可失”，事實(shí)上也反映了長期以來絕大多數(shù)民間中醫(yī)從業(yè)者處于灰色行醫(yī)地帶的尷尬境地。

原因就是，一些民間中醫(yī)人才雖然具備多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于學(xué)歷等原因，無法參加和難以通過現(xiàn)有的醫(yī)師資格考試，而中醫(yī)藥界也認(rèn)為，西醫(yī)教育模式下的醫(yī)師資格考試，無法衡量民間中醫(yī)的真實(shí)水平，業(yè)內(nèi)對(duì)建立符合中醫(yī)藥特色的管理制度的呼吁由來已久。

在此背景下，2017年12月20日，《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》正式出臺(tái)。《辦法》規(guī)定，通過師承、家傳等非學(xué)歷教育方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的人員，可報(bào)名參加各省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，考核通過即可獲得醫(yī)師資格并注冊(cè)行醫(yī)。

為保證中醫(yī)專長醫(yī)師的質(zhì)量，《辦法》對(duì)報(bào)名參加考核的考生提出“五年”的臨床實(shí)踐要求，這也是區(qū)（縣）、市、省三級(jí)中醫(yī)藥管理部門的初審、復(fù)審和終審時(shí)，主要審核的內(nèi)容。第一種以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核時(shí)要求已連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿五年；第二種則是經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，要求具有醫(yī)學(xué)淵源，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年或者《中醫(yī)藥法》施行前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年的。

而不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正是看中了可以通過資料作假等方式來達(dá)到第二種報(bào)名要求，成功招攬了一大批不符合條件的人員報(bào)名參加考試。

中國中醫(yī)科學(xué)院首席研究員、中國針灸學(xué)會(huì)會(huì)長、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席劉保延曾在《中醫(yī)藥法》實(shí)施后表示，民間中醫(yī)是中醫(yī)藥的重要補(bǔ)充，但經(jīng)過幾十年的中醫(yī)藥正規(guī)教育和執(zhí)業(yè)化管理，絕大多數(shù)行之有效的方法不是在民間，所以在“轉(zhuǎn)正”民間中醫(yī)時(shí)要進(jìn)行很好的鑒別，將那些確有專長、安全性好的民間中醫(yī)找出來，杜絕那些安全性差、療效不確切的民間療法，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。