林女士是福州某醫(yī)院的護士，一直對中醫(yī)有研究。2018年3月，經(jīng)人介紹，她報名了“岐黃中醫(yī)培訓班”。培訓班負責人當時承諾“半年培訓，保準拿證，考過之后能夠自己開診所”。早有開中醫(yī)診所規(guī)劃的林女士很是心動，試聽了一堂課之后，就先支付了15000元的學費。

林女士說，培訓班的課程主要安排在周末，上課地點在福建師范大學倉山校區(qū)的教室，每周有福建各地醫(yī)院的醫(yī)師來給學員講課，參加培訓班的學員有百來號人。

2018年8月份，林女士又繳交了12800元的后續(xù)學費。然而，原定于2018年9月份的中醫(yī)專長考試卻沒有如期進行。機構(gòu)聲稱考試被推遲，但林女士覺得不對勁，要求培訓班退還學費，對方表示扣除完成的課時可退費17000元左右。

培訓班和學員簽署的協(xié)議

2018年12月，林女士收到了退款17700元。本來這件事情應到此為止，可最近她發(fā)現(xiàn)幾位當時的同學在2019年5月份才申請退費，但培訓班退給了他們19000元。林女士覺得十分不公平，認為自己被多扣了錢。

今年7月，林女士再次聯(lián)系“岐黃中醫(yī)培訓班”的負責人，要求對方再退還她5000元學費，但對方表示最多只能和其他退費學員一樣退還19000元。雙方協(xié)商未果。

這個“岐黃中醫(yī)培訓班”到底是哪家公司辦的？為什么一個考試拖了這么久？帶著這些疑問，F(xiàn)M全媒體記者聯(lián)系了“岐黃中醫(yī)培訓班”的負責人許先生。許先生表示，中醫(yī)(專長)醫(yī)師考試是國家政策規(guī)定針對有技無證中醫(yī)人員參加醫(yī)師資格考試的唯一途徑。2018年由于福建省中醫(yī)藥管理局一直沒有通知，考試延期，2020年又受疫情影響，考試順延至今年的七月中旬至八月下旬。

針對林女士所說的退費不公平問題，許先生表示，當時和學員簽訂的合同中就提到不允許曠課、請假。但是林女士卻經(jīng)常缺席課程，這些費用是不能退還的�！芭嘤柊嗌系亩际枪�共課，無論人有沒有到齊，課程都會進行，聘請老師等費用都是一樣的�！�

據(jù)了解，許先生經(jīng)營的公司叫做“福建星火燎原醫(yī)藥有限公司“，經(jīng)營范圍涉及藥品零售、保健品銷售等（詳見下圖）。但記者注意到，其公司的經(jīng)營范圍中并沒有中醫(yī)專長考試培訓。

許先生稱，最初因為他身邊有熟人想請專家對中醫(yī)專長醫(yī)師考試進行一些指導，沒想到一傳十十傳百，想考試的學員擴展成了一百多人。許先生就與“河南岐黃中醫(yī)藥研究院”合作，開始收取報名費，請專家輔導、購買材料、引薦老師等。

河南當?shù)孛襟w報道《萬元包過中醫(yī)證 錢交了，人跑了》

許先生表示，目前，他們已經(jīng)沒有與河南岐黃合作，獨立運營。“沒想到考試延期這么久，最后還剩七十幾個學員，這個月底還有最后一批，成績還沒出來，通過率能有多少不好說�！�

《維權超給力》隨后對接福建省衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥管理處。工作人員表示，2018年他們印發(fā)了福建省中醫(yī)專長考試的實施細則，當時考試處于籌備階段，并未確定考試時間，直到2019年底才正式進行考試報名。此后由于疫情原因，一直延期到了今年的7、9、11月份，分批完成。該工作人員表示，衛(wèi)健委從未授權給任何培訓班輔導考生中醫(yī)專長考試。如果培訓班有違規(guī)宣傳、欺詐的行為，消費者應當向有關部門予以反映。

該名工作人員坦言，國家開辦這個考試的初衷和目的并不是讓考生通過短期培訓就能夠拿到中醫(yī)專長證，而是對已經(jīng)在中醫(yī)行業(yè)內(nèi)有從業(yè)經(jīng)驗的人員，進行認證考核。

《維權超給力》特約律師、福建新世通律師事務所周林律師認為，校外培訓機構(gòu)必須按照教育行政部門審批、市場監(jiān)管部門登記的業(yè)務范圍從事培訓業(yè)務，這家醫(yī)藥公司顯然不具備辦培訓班的資質(zhì)，卻以營利為目的招收相當數(shù)量的學生并收繳學費，可能涉嫌非法經(jīng)營。因此他們與學生之間簽署的協(xié)議為無效合同。

在培訓機構(gòu)的招攬話術中，將這項剛剛開展的“中醫(yī)轉(zhuǎn)正”考核機會形容為“機不可失”，事實上也反映了長期以來絕大多數(shù)民間中醫(yī)從業(yè)者處于灰色行醫(yī)地帶的尷尬境地。

原因就是，一些民間中醫(yī)人才雖然具備多年的實踐經(jīng)驗，但由于學歷等原因，無法參加和難以通過現(xiàn)有的醫(yī)師資格考試，而中醫(yī)藥界也認為，西醫(yī)教育模式下的醫(yī)師資格考試，無法衡量民間中醫(yī)的真實水平，業(yè)內(nèi)對建立符合中醫(yī)藥特色的管理制度的呼吁由來已久。

在此背景下，2017年12月20日，《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》正式出臺。《辦法》規(guī)定，通過師承、家傳等非學歷教育方式學習中醫(yī)的人員，可報名參加各省級中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，考核通過即可獲得醫(yī)師資格并注冊行醫(yī)。

為保證中醫(yī)專長醫(yī)師的質(zhì)量，《辦法》對報名參加考核的考生提出“五年”的臨床實踐要求，這也是區(qū)（縣）、市、省三級中醫(yī)藥管理部門的初審、復審和終審時，主要審核的內(nèi)容。第一種以師承方式學習中醫(yī)的，申請參加醫(yī)師資格考核時要求已連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿五年；第二種則是經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的，要求具有醫(yī)學淵源，在中醫(yī)醫(yī)師指導下從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年或者《中醫(yī)藥法》施行前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年的。

而不少培訓機構(gòu)，正是看中了可以通過資料作假等方式來達到第二種報名要求，成功招攬了一大批不符合條件的人員報名參加考試。

中國中醫(yī)科學院首席研究員、中國針灸學會會長、世界針灸學會聯(lián)合會主席劉保延曾在《中醫(yī)藥法》實施后表示，民間中醫(yī)是中醫(yī)藥的重要補充，但經(jīng)過幾十年的中醫(yī)藥正規(guī)教育和執(zhí)業(yè)化管理，絕大多數(shù)行之有效的方法不是在民間，所以在“轉(zhuǎn)正”民間中醫(yī)時要進行很好的鑒別，將那些確有專長、安全性好的民間中醫(yī)找出來，杜絕那些安全性差、療效不確切的民間療法，是非常關鍵的環(huán)節(jié)。