近日，廣西北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組村民向我臺新聞頻道《新聞在線》欄目組反映：今年年初，有人向村民承租了一些閑置土地，承諾說是要搞養(yǎng)殖業(yè)。但現在，有村民卻聽說，這塊土地將被用作建設一個水泥攪拌廠，村里一下子就炸了鍋，村民們擔心，如果傳言變成事實，水泥攪拌站建起來將會影響到村里的生態(tài)環(huán)境和大家的出行安全。事情真的如此嗎，接到村民的爆料后，記者進行了走訪調查。
據村民回憶，今年3月份，玉塘村橫塘組生產隊組織了一些村民開會，表示有人想要租賃村附近一些閑置土地來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，一畝地一年給租金500元，租賃期總共是20年。村民陳芝芳家在深塘沖有0.23畝水田，之前種植水稻， 后來因為兒子外出打工就丟荒了。看到有人想要租賃閑置土地，陳芝芳的家人沒多想就表態(tài)同意。為此， 她家領到了2300元的土地租金。
北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組村民 陳芝芳
講給我們聽就是養(yǎng)殖的，是養(yǎng)殖養(yǎng)魚的，養(yǎng)豬的這些的。
村民告訴記者，3月份的那次會上，有人還出示了一張個體工商營業(yè)執(zhí)照，上面顯示租賃土地的是北流市金源養(yǎng)殖場，經營者名叫彭華淼。個體工商營業(yè)執(zhí)照的登記日期是2021年3月12日，注冊地是橫塘組深塘沖。組織者還表示，租賃期結束后，將會把土地恢復原樣還給村民們。村民李杰貞家在深塘沖有近1畝大的山地，每年租金是300元，拿到了20年租期的租金6000元。
北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組村民 李杰貞
原來呢他包呢，就是說養(yǎng)那個龜，做養(yǎng)龜魚塘的。（是誰告訴你說是養(yǎng)龜做魚塘的？）就是隊長嘛。
但村民反映，當時的會議上，他們只看到了北流市金源養(yǎng)殖場的個體工商營業(yè)執(zhí)照，并沒有見到金源養(yǎng)殖場負責人來到現場，也沒有看到具體的租賃合同。
北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組村民 賴崇就
（他就是說，是做養(yǎng)殖對吧？）是。（有合同嗎？）沒有，在隊長那里。（只有隊長懂？）嗯。
據了解，北流市金源養(yǎng)殖場一共租用了村民們四五畝的山地和田地，村民們一戶少的有幾分地，多的超過1畝。 隨后幾個月，許多泥頭車運載著泥土，將泥土傾倒到了深塘沖里。與此同時，村里開始有傳言說，村民被承租的土地不是用于養(yǎng)殖，而是用來建設水泥攪拌廠，這讓村民們感到深深的不安和焦慮。
北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組村民 蒙雪玲
然后那些馬路啊還窄，因為我們那些接送小孩嘛，那，那些車走來走去路很容易爛的嘛，它也不安全也污染環(huán)境。
北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組村民 李杰貞
橫塘這個每一個隊都不同意的，有好多的，每一個隊都不同意做那個水泥攪拌廠啊。
為核實村民反映的情況，12月1日下午，記者來到深塘沖，在現場看到，這一片被泥土覆蓋平整的土地面積近20畝，其中有部分山地被人用機械平整過，但現場除了一臺處于停機狀態(tài)的挖掘機外，并沒有見到施工人員。村民向記者提供了一個名叫古德昆的人的手機電話，并表示說，平日里施工方就是通過他來和村民溝通的。隨后，記者打電話聯系上了古德昆。
北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村村民 古德昆
（這個地是做什么用的？）這個地啊那個里面是搞那個攪拌廠的。（就是水泥攪拌廠是嗎？）啊，對對對。
古德昆在電話中表示，這塊地目前在平整要建水泥攪拌廠，他并不清楚村民們所反映的土地被承租是用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)一事。同時，他還稱沒有項目負責人的聯系電話，讓記者自行想辦法去了解情況。隨后，記者找到了承租方北流市金源養(yǎng)殖場經營者彭華淼，他向記者提供了一份北流市大倫鎮(zhèn)玉塘村橫塘組與他簽訂的協(xié)議書，土地租期從2021年3月1日起到2061年3月1日止，期限為40年。先付20年租金45350元，到2041年3月1日再付清后面20年租金。記者發(fā)現，協(xié)議書中并沒注明土地用途是做養(yǎng)殖業(yè)還是其他的，只是約定“乙方（即承租方）在該地塊的所有項目只要符合法律法規(guī)，屬于政府引資項目，甲方（即出租方）無權干涉乙方的經營”。但彭華淼同時也向記者表示：租用農民的4畝多土地，就是用來發(fā)展養(yǎng)殖的。之前他已經遞交過設施農用地的申請報告，已經獲得相關主管部門的批準。
北流市金源養(yǎng)殖場經營者 彭華淼
是做養(yǎng)殖的。現在養(yǎng)魚，以后我們可能會還養(yǎng)點雞啊，或者是豬啊。
但令人感到蹊蹺的是，注冊地在玉塘村橫塘組深塘沖的北流市金源混凝土有限公司，法定代表人同樣也是彭華淼，工商營業(yè)執(zhí)照登記日期是2021年3月,31日，僅比北流市金源養(yǎng)殖場工商營業(yè)執(zhí)照登記日期晚了19天。那么，建水泥攪拌廠的傳言到底是空穴來風，還是企業(yè)企圖暗度陳倉呢？
北流市金源養(yǎng)殖場經營者 彭華淼
就沒有可能是做這個水泥攪拌站這個？）暫時現在政府還沒有規(guī)劃到這一塊。（那為什么說要政府規(guī)劃呢？）政府這邊，那個地現在屬于政府的，你要去問政府。
當地政府：土地批復為設施農用地
12月2日上午，記者從大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府了解到，實際上這近20畝土地全部由北流市金源養(yǎng)殖場租用 ，14.92畝屬于國營大倫農場，4.535畝玉塘村橫塘組村民所有。目前，這塊土地的確獲得了設施農用地的批復。
北流市大倫鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 李金玲
現在目前我們看到的就是平整土地而已，也并沒有存在說要建設，目前并沒有要建設這個水泥攪拌站這一塊。養(yǎng)殖場那邊的話，就是說它養(yǎng)不養(yǎng)主要是它的事情，我們大倫鎮(zhèn)政府的話也會作為一個監(jiān)管。如果它是按你剛才所說的做那個攪拌站的話，那肯定是在用地手續(xù)方面的話我們要做好這個把關，用地手續(xù)要通了以后我們才能夠做這個嘛。但目前呢，絕對是沒有審批通過。
律師觀點：若承租方擅自改變土地用途涉嫌違法
而記者也從專業(yè)法律人士那里了解到，我國對于設施農用地有明確的定義和用途。所謂設施農用地是指直接用于經營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養(yǎng)殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地。設施農用地具體分為生產設施用地和附屬設施用地，無論是農村耕田還是設施農用地只能用于農業(yè)項目。
廣西望之辯律師事務所主任 龔振中
也就是說這一個承租人，這一個老板租下來以后，他只能用于農業(yè)開發(fā)和農業(yè)經營，不能改變土地的性質用于其他方面的用途。就是你協(xié)議里面沒有注明，那更加不可以。不管你是否注明，就不能用于就是說農業(yè)開發(fā)和農業(yè)經營以外的用途。
這些年，因大批青壯年外出務工，在農村或多或少存在土地閑置的現象。外來經營者承租閑置土地，一來可以增加農民收入，二來也可以盤活土地資源，發(fā)展經濟，這本來是好事，但任何的經營行為，都需在誠信溝通和法律法規(guī)框架下進行。在北流的這起村民土地投訴事件中，雖然設施農用地目前沒有被證實性質發(fā)生改變，但從村民的反映及記者實地走訪工地，所看到的跡象及從知情人那了解到的情況，并不像是建設養(yǎng)殖場該有的操作，村民們從出行安全及生態(tài)環(huán)保的角度考慮，他們的擔心不無道理。律師明確指出，若擅自改變土地用途涉嫌違法。北流市大倫鎮(zhèn)政府在接受記者采訪時也明確表示，將加強監(jiān)管，做好手續(xù)的嚴格把關。關于事情的最新進展，我們新聞頻道也會持續(xù)關注。
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