近日，

在貴陽(yáng)市花溪區(qū)長(zhǎng)江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

賣(mài)水果的郭女士向記者反映，

今年年初，

室外市場(chǎng)的商戶(hù)突然被告知，

市場(chǎng)的租金漲價(jià)了。

這讓一些商戶(hù)接受不了。

雙方正在協(xié)商時(shí)，

卻遭到一些村民的圍堵。

“連續(xù)幾日，鋪面里里外外，被數(shù)十位小河大坡村的村民圍住，讓我們無(wú)法經(jīng)營(yíng)，21日晚，甚至趁我們收攤后，用鋼條把店鋪大門(mén)焊死了�！�

長(zhǎng)江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大門(mén)。

室外市場(chǎng)人流大

室內(nèi)市場(chǎng)菜便宜，卻無(wú)人問(wèn)津

3月22日上午，記者來(lái)到長(zhǎng)江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。一大早來(lái)買(mǎi)菜的市民很多，讓原本就不寬的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路面，顯得有些擁擠。

商戶(hù)告訴記者，長(zhǎng)江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為室外市場(chǎng)和室內(nèi)市場(chǎng)。室內(nèi)攤位由市場(chǎng)內(nèi)的管理方收取費(fèi)用，而她的鋪面所在的室外市場(chǎng)則由大坡村收取相關(guān)費(fèi)用。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，室外的市場(chǎng)非常熱鬧，買(mǎi)菜的人很多。但緊挨著的室內(nèi)市場(chǎng)，卻顯得有點(diǎn)冷清。

“外面的菜比里面貴，但就是沒(méi)人進(jìn)來(lái)買(mǎi)�！笔覂�(nèi)市場(chǎng)一位賣(mài)菜的商戶(hù)說(shuō)，室內(nèi)市場(chǎng)的攤位根本租不出去，還有很多空余。他在室內(nèi)市場(chǎng)租了兩個(gè)攤位，實(shí)際上占了四個(gè)位置。

“我還在外面租了個(gè)臨時(shí)攤位，想在這個(gè)市場(chǎng)賣(mài)菜，就得在外面賣(mài)。室內(nèi)市場(chǎng)的商戶(hù)幾乎全都在外面租有攤位。一天100元，人家還不和你長(zhǎng)租，只短租。”

“你看我手里的這把菜苔，里面賣(mài)4塊，拿到外面市場(chǎng)就要賣(mài)5塊。”賣(mài)菜的攤主說(shuō)。

室內(nèi)市場(chǎng)很冷清。

租金突然翻倍漲，合同沒(méi)談攏

走到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的中段，記者來(lái)到了郭女士的鋪面，郭女士在此經(jīng)營(yíng)水果已有10多年。但現(xiàn)在，鋪面的卷簾門(mén)半關(guān)，兩根鋼條橫在門(mén)上，上呈X形，將卷簾門(mén)焊得牢牢的。

焊在卷簾門(mén)上的鋼條。

說(shuō)起此事的緣由，郭女士告訴記者，此前，他們商戶(hù)一直向大坡村交納管理費(fèi)。門(mén)面、攤位的費(fèi)用每?jī)赡赀f增：2021年，門(mén)面費(fèi)用為1300元/月，攤位470元/月。

10多年來(lái)，雙方?jīng)]有簽訂過(guò)任何合同，商戶(hù)也沒(méi)有收到發(fā)票、收據(jù)等。大坡村也只管收費(fèi)，并未對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)管理�！拔覀兯�有的鋪面、水電等都是商戶(hù)自己動(dòng)手弄的�！�

2021年底，大坡村突然通知該路段的商戶(hù)，該市場(chǎng)的管理人變更為“陳新成”，鋪面的費(fèi)用漲了，而且直接翻了一倍。

“門(mén)面的費(fèi)用漲到了2600元，攤位費(fèi)漲到600和700元。比旁邊的室內(nèi)市場(chǎng)430元一個(gè)攤位高出太多。名目也由以前的‘管理費(fèi)’變成了‘租金’。我們10來(lái)戶(hù)商戶(hù)覺(jué)得不合理，于是要求對(duì)方提供土地權(quán)屬證明，但對(duì)方一直沒(méi)提供，所以一直沒(méi)簽訂租賃合同�！�

“而且，這個(gè)價(jià)是怎么定的？不能單方面你說(shuō)是多少就多少吧？定價(jià)需不需要和商戶(hù)協(xié)商？”郭女士說(shuō)。

雙方還在協(xié)商中，卻有村民來(lái)圍堵

在郭女士水果攤前方約10來(lái)米的一個(gè)面食鋪前，里里外外圍了10余人，或坐或站，將鋪面塞得滿滿的。

“我們是大坡村的村民，這是我們的土地，他們不交租金�！逼渲幸蝗瞬煌Ｏ蜻^(guò)往的市民解釋道。

記者詢(xún)問(wèn)圍在店鋪外的村民，是誰(shuí)讓他們這么做的？

“我們都是自己來(lái)的，他們用我們的地，不交租金，我們有證明�！币晃淮迕褚贿呄蛴浾呓忉�?zhuān)�一邊出示了幾份土地證明�！斑@一份‘土地房產(chǎn)所有證’上標(biāo)注的‘牛山地’就包括這個(gè)市場(chǎng)；這一份‘耕地使用證 承包合同書(shū)’上的馬黃田，也是這里�！�

記者看到，兩份土地證明，一份是一九五幾年的“土地房產(chǎn)所有證”，另一個(gè)是貴陽(yáng)市花溪區(qū)政府1984年印制的“耕地使用證 承包合同書(shū)”，但標(biāo)注的幾個(gè)地名和現(xiàn)在這條路的名稱(chēng)完全不同。

“以前這里就叫馬黃田”，另一位村民解釋道。

商戶(hù)要求提供權(quán)屬憑證

村民出示的土地憑證。

村民出示的土地憑證。

“你要收租金，就得證明產(chǎn)權(quán)屬于你，這是很正常的要求嘛�！睂�(duì)于村民提供的土地證明，商戶(hù)們并不認(rèn)可。經(jīng)營(yíng)面食店的張女士告訴記者，“對(duì)方一直未能拿出合理的憑證。如果交了錢(qián)后，又有人拿出其他證明再來(lái)收錢(qián)怎么辦？”

為此，雙方從2022年1月開(kāi)始，協(xié)商了六七回，但一直未達(dá)成一致。

“而且你看這個(gè)租賃合同，一點(diǎn)都不規(guī)范，我們不敢簽嘛�！睆埮�士拿出一份該市場(chǎng)其他商戶(hù)簽訂的租賃合同告訴記者，合同上連管理方和商戶(hù)的權(quán)利、義務(wù)都沒(méi)有注明，只有簡(jiǎn)單的商鋪編號(hào)、合同時(shí)間和金額。“就連合同的租賃方那里，都只有一個(gè)‘陳新成’的個(gè)人簽名，連個(gè)章都沒(méi)有�！�

“還有一些租賃合同上要求注明‘本市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)歸屬大坡村五組’�！惫�女士說(shuō)，該市場(chǎng)的門(mén)面及攤位，包括水電等，都是商戶(hù)自己建的，大坡村從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)�！昂贤�上的這一條，顯然也不公平�！�

部分商鋪認(rèn)為簽上“產(chǎn)權(quán)歸屬大坡村”不公平。

收攤后幾個(gè)鋪面卷簾門(mén)被焊上

郭女士表示，雙方一直協(xié)商中，黃河路街道辦也通知他們，這兩天將再次組織雙方進(jìn)行協(xié)商。

可沒(méi)想到，從上周三（16日）開(kāi)始，還沒(méi)有簽訂合同的鋪面，就突然被村民們圍住，使他們無(wú)法經(jīng)營(yíng)。

“周六、周日兩天沒(méi)來(lái)，周一晚上，他們居然用鋼條把店鋪大門(mén)焊死了。焊完水果攤的門(mén)，他們還準(zhǔn)備來(lái)焊我家門(mén)的，當(dāng)時(shí)鋪面里有人，沒(méi)焊成�！睆埮�士說(shuō)，“這些村民，還圍著店里3個(gè)人，整整3個(gè)小時(shí)不讓離開(kāi)�！�

郭女士說(shuō)，除了她的鋪面被焊，街對(duì)面還有3個(gè)鋪面被焊上了。“我調(diào)取鋪面前的監(jiān)控顯示，21日晚8點(diǎn)左右，我們收攤后，他們趁著攤位上沒(méi)人，用鋼條焊的。焊門(mén)的就是白天圍鋪面的小河大坡村的村民�！�

在郭女士的鋪面內(nèi)，橘子、葡萄、車(chē)?yán)遄拥?0余箱水果果皮上都有明顯的霉斑，發(fā)出陣陣酸臭。

鋪面無(wú)法經(jīng)營(yíng)而壞掉的水果。

鋪面無(wú)法經(jīng)營(yíng)而壞掉的水果。

“幾天無(wú)法正常做生意，水果全壞了�！惫�女士有些心痛地說(shuō)，他們報(bào)了警，也向很多部門(mén)反映過(guò)，但并未能阻止這些村民的過(guò)激行為。“他們有什么權(quán)力不讓我們正常經(jīng)營(yíng)？有什么權(quán)利圍堵、封門(mén)？”

“雙方還在協(xié)商中，他們就采取這些手段，簡(jiǎn)直太霸道了�！苯�(jīng)營(yíng)面食店18年的張女士說(shuō)，一些商戶(hù)經(jīng)不起他們折騰，和他們簽了約。

市場(chǎng)管理方：

租金翻倍但不算高

隨后，記者在大坡村村委會(huì)見(jiàn)到了該市場(chǎng)的管理者——陳新成。

他告訴記者，“該市場(chǎng)有35個(gè)門(mén)面，86個(gè)攤位，約有120戶(hù)商戶(hù)，目前已經(jīng)簽了約110多戶(hù)，只有幾戶(hù)還未簽約�！�

對(duì)于商戶(hù)提出的租賃合同只有他個(gè)人簽名的事，陳新成表示，他是以個(gè)人的名義，參加村里的招投標(biāo)的，中標(biāo)的也是個(gè)人，所以合同只有個(gè)人名字。

而對(duì)于租金翻倍的問(wèn)題，陳新成表示，“租金是翻了倍，但并不算高。”

他告訴記者，他中標(biāo)的金額是102萬(wàn)元。他是根據(jù)這個(gè)金額核算的門(mén)面和攤位的租金�！案鶕�(jù)相關(guān)部門(mén)的要求，該市場(chǎng)的下水道、水電等，都需要進(jìn)行整改。還有人工費(fèi)，維修費(fèi)等，這些都是不小的開(kāi)支�！�

“而且2600元的租金真的不貴，據(jù)我了解，他們很多商戶(hù)都將門(mén)面轉(zhuǎn)包出去，最高的能轉(zhuǎn)到8000元每月，攤位也是每月兩三千元�！�

“租金高可以不租嘛。我也給他們說(shuō)過(guò)，他們搬走，我倒補(bǔ)1000元搬家費(fèi)�！标愋鲁烧f(shuō)，接管市場(chǎng)后，他幾乎每天都會(huì)接到很多求租門(mén)面的電話�！案�本不貴，市場(chǎng)里的門(mén)面根本就不愁出租�！�

陳新成說(shuō)，由于以前的市場(chǎng)管理者，并未與商戶(hù)簽訂合同，留下了很多麻煩事。這也是他接手后，必須與商戶(hù)簽訂租賃合同的原因。

對(duì)于村民的行為，陳新成表示，他只是把市場(chǎng)里的麻煩事，向村委會(huì)反映了。村民們了解后，比較激動(dòng)，并不是他指派的。

他坦言，由于沒(méi)有合同，他也無(wú)法起訴未交納費(fèi)用的商戶(hù)。

“費(fèi)用都是按季度收的，眼看2022年第一季度就要結(jié)束了，可這幾戶(hù)還未交付費(fèi)用。其他商戶(hù)要跟著學(xué)，就無(wú)法管理了。”陳新成說(shuō)。

村委會(huì)：

村民自發(fā)行為

隨后，記者聯(lián)系了大坡村村委會(huì)主任帥紅蘋(píng)。他告訴記者，該市場(chǎng)路段屬于大坡村5組村民所有，市場(chǎng)內(nèi)的商戶(hù)也一直向大坡村支付相關(guān)費(fèi)用。2021年，大坡村5組村民陳新成，通過(guò)招投標(biāo)中標(biāo)，成為了這個(gè)市場(chǎng)的管理者。

至于村民圍商戶(hù)、焊門(mén)等事，據(jù)他了解，都是大坡村5組村民的自發(fā)行為，村委會(huì)和街道辦都組織過(guò)多次協(xié)商、勸阻。

“但每次去勸阻村民，商戶(hù)就說(shuō)是村委會(huì)組織村民來(lái)的，這樣，村委會(huì)也不好出面勸了。”帥紅蘋(píng)說(shuō)，他也不希望村民有過(guò)激的行為，還是希望雙方能通過(guò)協(xié)商處理此事。

對(duì)于商戶(hù)要求出示的產(chǎn)權(quán)憑證等，帥紅蘋(píng)表示，相關(guān)憑證都齊全，但只能公對(duì)公的出示，不能滿足個(gè)別商戶(hù)的要求。

街道辦：

將再次組織雙方協(xié)商

隨后記者來(lái)到黃河路街道辦事處，街道辦綜合辦的負(fù)責(zé)人楊立告訴記者，該市場(chǎng)屬于大坡村村民所有。之前，該市場(chǎng)的商戶(hù)一直向大坡村支付相關(guān)費(fèi)用。2022年1月開(kāi)始，該市場(chǎng)小部分商戶(hù)，因租金漲價(jià)的事，和大坡村，和市場(chǎng)管理方進(jìn)行了協(xié)商。

僅黃河路街道辦事處就已組織雙方進(jìn)行了4次協(xié)商，但均未能達(dá)成一致。

“作為街道辦，希望雙方能通過(guò)合理、合法的途徑，維護(hù)各自的權(quán)益。這兩天，我們還會(huì)組織雙方再次進(jìn)行協(xié)商，希望能通過(guò)調(diào)解達(dá)成一致，或走司法途徑解決糾紛。”

鋪面再次被圍，攤主：

太霸道了

隨后，記者再次來(lái)到郭女士的水果攤，此時(shí)鋪面門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，但鋪面內(nèi)外還是圍坐著幾十位村民。

“我請(qǐng)人割開(kāi)鋼條，開(kāi)了門(mén)，但這些村民又圍起了，根本無(wú)法做生意�！惫�女士說(shuō)。

“你們扯皮，那是你們之間的事，你憑什么不讓我買(mǎi)東西？”在郭女士的攤位前，一位買(mǎi)水果的市民與圍著的村民發(fā)生了糾紛，并報(bào)了警。

3月23日，郭女士再次聯(lián)系記者，“這些村民就是這個(gè)陳新成組織的，我有證據(jù)。堵一天，200元。”

郭女士傳給記者一張“大坡村”微信群的聊天截圖，上面有人發(fā)了這樣一段話：“各位村民：明天早上9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)去長(zhǎng)江路菜場(chǎng)處理三個(gè)門(mén)面問(wèn)題，以老戶(hù)為準(zhǔn)，一戶(hù)一個(gè)，到現(xiàn)場(chǎng)每人發(fā)200元?jiǎng)?wù)工費(fèi)，9點(diǎn)到12點(diǎn)半�！�

郭女士提供的微信群截圖。

律師：

村民行為已違法

貴州星緯律師事務(wù)所周志香律師表示，管理費(fèi)和租金是兩個(gè)完全不同的概念。

如果收取的是管理費(fèi)，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理方，就需提供規(guī)范管理，保障市場(chǎng)內(nèi)水電、衛(wèi)生、安全、秩序，以及商戶(hù)的財(cái)產(chǎn)安全等。

如果收取的是租金，就必須提供土地的權(quán)屬證明，或是房屋的產(chǎn)權(quán)證明，才具備收取租金的主體資格。商戶(hù)有權(quán)要求對(duì)方提供相應(yīng)憑證。

“就目前陳新成提供的租賃合同而言，主要還是效力性和公平性?xún)煞降膯?wèn)題�！敝苈蓭熣f(shuō)，合同有效屬于效力性的范疇，需要具備：合同主體具有相應(yīng)的民事行為能力；意思表示真實(shí)；內(nèi)容合法、不違背公序良俗；不損害國(guó)家、社會(huì)，以及他人的合法利益。合同的規(guī)范屬于形式的范疇，主要是語(yǔ)言和形式的規(guī)范。

就他們雙方的合同而言，如果大坡村最終不能提供合法的權(quán)屬證明，其不具備合法的租金主體資格，合同就是無(wú)效的。

周志香律師也表示，村民圍堵，不讓商戶(hù)經(jīng)營(yíng)，甚至焊門(mén)、限制商戶(hù)自由等行為，已違法。如果造成的損失達(dá)到5000元以上，不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還會(huì)追究其刑事責(zé)任。

“維權(quán)時(shí)，一定要依法進(jìn)行。如果為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，而故意去擴(kuò)大，或造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，就算有理也變得無(wú)理，給自己造成不必要的損失。”