近日，

在貴陽市花溪區(qū)長江路農(nóng)貿(mào)市場

賣水果的郭女士向記者反映，

今年年初，

室外市場的商戶突然被告知，

市場的租金漲價了。

這讓一些商戶接受不了。

雙方正在協(xié)商時，

卻遭到一些村民的圍堵。

“連續(xù)幾日，鋪面里里外外，被數(shù)十位小河大坡村的村民圍住，讓我們無法經(jīng)營，21日晚，甚至趁我們收攤后，用鋼條把店鋪大門焊死了。”

長江路農(nóng)貿(mào)市場大門。

室外市場人流大

室內(nèi)市場菜便宜，卻無人問津

3月22日上午，記者來到長江路農(nóng)貿(mào)市場。一大早來買菜的市民很多，讓原本就不寬的農(nóng)貿(mào)市場路面，顯得有些擁擠。

商戶告訴記者，長江路農(nóng)貿(mào)市場分為室外市場和室內(nèi)市場。室內(nèi)攤位由市場內(nèi)的管理方收取費用，而她的鋪面所在的室外市場則由大坡村收取相關(guān)費用。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，室外的市場非常熱鬧，買菜的人很多。但緊挨著的室內(nèi)市場，卻顯得有點冷清。

“外面的菜比里面貴，但就是沒人進來買�！笔覂�(nèi)市場一位賣菜的商戶說，室內(nèi)市場的攤位根本租不出去，還有很多空余。他在室內(nèi)市場租了兩個攤位，實際上占了四個位置。

“我還在外面租了個臨時攤位，想在這個市場賣菜，就得在外面賣。室內(nèi)市場的商戶幾乎全都在外面租有攤位。一天100元，人家還不和你長租，只短租。”

“你看我手里的這把菜苔，里面賣4塊，拿到外面市場就要賣5塊。”賣菜的攤主說。

室內(nèi)市場很冷清。

租金突然翻倍漲，合同沒談攏

走到農(nóng)貿(mào)市場的中段，記者來到了郭女士的鋪面，郭女士在此經(jīng)營水果已有10多年。但現(xiàn)在，鋪面的卷簾門半關(guān)，兩根鋼條橫在門上，上呈X形，將卷簾門焊得牢牢的。

焊在卷簾門上的鋼條。

說起此事的緣由，郭女士告訴記者，此前，他們商戶一直向大坡村交納管理費。門面、攤位的費用每兩年遞增：2021年，門面費用為1300元/月，攤位470元/月。

10多年來，雙方?jīng)]有簽訂過任何合同，商戶也沒有收到發(fā)票、收據(jù)等。大坡村也只管收費，并未對農(nóng)貿(mào)市場進行過管理。“我們所有的鋪面、水電等都是商戶自己動手弄的�！�

2021年底，大坡村突然通知該路段的商戶，該市場的管理人變更為“陳新成”，鋪面的費用漲了，而且直接翻了一倍。

“門面的費用漲到了2600元，攤位費漲到600和700元。比旁邊的室內(nèi)市場430元一個攤位高出太多。名目也由以前的‘管理費’變成了‘租金’。我們10來戶商戶覺得不合理，于是要求對方提供土地權(quán)屬證明，但對方一直沒提供，所以一直沒簽訂租賃合同�！�

“而且，這個價是怎么定的？不能單方面你說是多少就多少吧？定價需不需要和商戶協(xié)商？”郭女士說。

雙方還在協(xié)商中，卻有村民來圍堵

在郭女士水果攤前方約10來米的一個面食鋪前，里里外外圍了10余人，或坐或站，將鋪面塞得滿滿的。

“我們是大坡村的村民，這是我們的土地，他們不交租金�！逼渲幸蝗瞬煌Ｏ蜻^往的市民解釋道。

記者詢問圍在店鋪外的村民，是誰讓他們這么做的？

“我們都是自己來的，他們用我們的地，不交租金，我們有證明�！币晃淮迕褚贿呄蛴浾呓忉專�一邊出示了幾份土地證明�！斑@一份‘土地房產(chǎn)所有證’上標注的‘牛山地’就包括這個市場；這一份‘耕地使用證 承包合同書’上的馬黃田，也是這里�！�

記者看到，兩份土地證明，一份是一九五幾年的“土地房產(chǎn)所有證”，另一個是貴陽市花溪區(qū)政府1984年印制的“耕地使用證 承包合同書”，但標注的幾個地名和現(xiàn)在這條路的名稱完全不同。

“以前這里就叫馬黃田”，另一位村民解釋道。

商戶要求提供權(quán)屬憑證

村民出示的土地憑證。

村民出示的土地憑證。

“你要收租金，就得證明產(chǎn)權(quán)屬于你，這是很正常的要求嘛。”對于村民提供的土地證明，商戶們并不認可。經(jīng)營面食店的張女士告訴記者，“對方一直未能拿出合理的憑證。如果交了錢后，又有人拿出其他證明再來收錢怎么辦？”

為此，雙方從2022年1月開始，協(xié)商了六七回，但一直未達成一致。

“而且你看這個租賃合同，一點都不規(guī)范，我們不敢簽嘛�！睆埮�士拿出一份該市場其他商戶簽訂的租賃合同告訴記者，合同上連管理方和商戶的權(quán)利、義務(wù)都沒有注明，只有簡單的商鋪編號、合同時間和金額�！熬瓦B合同的租賃方那里，都只有一個‘陳新成’的個人簽名，連個章都沒有�！�

“還有一些租賃合同上要求注明‘本市場產(chǎn)權(quán)歸屬大坡村五組’�！惫�女士說，該市場的門面及攤位，包括水電等，都是商戶自己建的，大坡村從來沒有參與過�！昂贤�上的這一條，顯然也不公平�！�

部分商鋪認為簽上“產(chǎn)權(quán)歸屬大坡村”不公平。

收攤后幾個鋪面卷簾門被焊上

郭女士表示，雙方一直協(xié)商中，黃河路街道辦也通知他們，這兩天將再次組織雙方進行協(xié)商。

可沒想到，從上周三（16日）開始，還沒有簽訂合同的鋪面，就突然被村民們圍住，使他們無法經(jīng)營。

“周六、周日兩天沒來，周一晚上，他們居然用鋼條把店鋪大門焊死了。焊完水果攤的門，他們還準備來焊我家門的，當時鋪面里有人，沒焊成�！睆埮�士說，“這些村民，還圍著店里3個人，整整3個小時不讓離開�！�

郭女士說，除了她的鋪面被焊，街對面還有3個鋪面被焊上了�！拔艺{(diào)取鋪面前的監(jiān)控顯示，21日晚8點左右，我們收攤后，他們趁著攤位上沒人，用鋼條焊的。焊門的就是白天圍鋪面的小河大坡村的村民�！�

在郭女士的鋪面內(nèi)，橘子、葡萄、車厘子等10余箱水果果皮上都有明顯的霉斑，發(fā)出陣陣酸臭。

鋪面無法經(jīng)營而壞掉的水果。

鋪面無法經(jīng)營而壞掉的水果。

“幾天無法正常做生意，水果全壞了。”郭女士有些心痛地說，他們報了警，也向很多部門反映過，但并未能阻止這些村民的過激行為�！八麄冇惺裁礄�(quán)力不讓我們正常經(jīng)營？有什么權(quán)利圍堵、封門？”

“雙方還在協(xié)商中，他們就采取這些手段，簡直太霸道了�！苯�(jīng)營面食店18年的張女士說，一些商戶經(jīng)不起他們折騰，和他們簽了約。

市場管理方：

租金翻倍但不算高

隨后，記者在大坡村村委會見到了該市場的管理者——陳新成。

他告訴記者，“該市場有35個門面，86個攤位，約有120戶商戶，目前已經(jīng)簽了約110多戶，只有幾戶還未簽約�！�

對于商戶提出的租賃合同只有他個人簽名的事，陳新成表示，他是以個人的名義，參加村里的招投標的，中標的也是個人，所以合同只有個人名字。

而對于租金翻倍的問題，陳新成表示，“租金是翻了倍，但并不算高。”

他告訴記者，他中標的金額是102萬元。他是根據(jù)這個金額核算的門面和攤位的租金�！案鶕�(jù)相關(guān)部門的要求，該市場的下水道、水電等，都需要進行整改。還有人工費，維修費等，這些都是不小的開支�！�

“而且2600元的租金真的不貴，據(jù)我了解，他們很多商戶都將門面轉(zhuǎn)包出去，最高的能轉(zhuǎn)到8000元每月，攤位也是每月兩三千元�！�

“租金高可以不租嘛。我也給他們說過，他們搬走，我倒補1000元搬家費�！标愋鲁烧f，接管市場后，他幾乎每天都會接到很多求租門面的電話�！案�本不貴，市場里的門面根本就不愁出租�！�

陳新成說，由于以前的市場管理者，并未與商戶簽訂合同，留下了很多麻煩事。這也是他接手后，必須與商戶簽訂租賃合同的原因。

對于村民的行為，陳新成表示，他只是把市場里的麻煩事，向村委會反映了。村民們了解后，比較激動，并不是他指派的。

他坦言，由于沒有合同，他也無法起訴未交納費用的商戶。

“費用都是按季度收的，眼看2022年第一季度就要結(jié)束了，可這幾戶還未交付費用。其他商戶要跟著學(xué)，就無法管理了�！标愋鲁烧f。

村委會：

村民自發(fā)行為

隨后，記者聯(lián)系了大坡村村委會主任帥紅蘋。他告訴記者，該市場路段屬于大坡村5組村民所有，市場內(nèi)的商戶也一直向大坡村支付相關(guān)費用。2021年，大坡村5組村民陳新成，通過招投標中標，成為了這個市場的管理者。

至于村民圍商戶、焊門等事，據(jù)他了解，都是大坡村5組村民的自發(fā)行為，村委會和街道辦都組織過多次協(xié)商、勸阻。

“但每次去勸阻村民，商戶就說是村委會組織村民來的，這樣，村委會也不好出面勸了�！睅浖t蘋說，他也不希望村民有過激的行為，還是希望雙方能通過協(xié)商處理此事。

對于商戶要求出示的產(chǎn)權(quán)憑證等，帥紅蘋表示，相關(guān)憑證都齊全，但只能公對公的出示，不能滿足個別商戶的要求。

街道辦：

將再次組織雙方協(xié)商

隨后記者來到黃河路街道辦事處，街道辦綜合辦的負責(zé)人楊立告訴記者，該市場屬于大坡村村民所有。之前，該市場的商戶一直向大坡村支付相關(guān)費用。2022年1月開始，該市場小部分商戶，因租金漲價的事，和大坡村，和市場管理方進行了協(xié)商。

僅黃河路街道辦事處就已組織雙方進行了4次協(xié)商，但均未能達成一致。

“作為街道辦，希望雙方能通過合理、合法的途徑，維護各自的權(quán)益。這兩天，我們還會組織雙方再次進行協(xié)商，希望能通過調(diào)解達成一致，或走司法途徑解決糾紛。”

鋪面再次被圍，攤主：

太霸道了

隨后，記者再次來到郭女士的水果攤，此時鋪面門已經(jīng)打開，但鋪面內(nèi)外還是圍坐著幾十位村民。

“我請人割開鋼條，開了門，但這些村民又圍起了，根本無法做生意�！惫�女士說。

“你們扯皮，那是你們之間的事，你憑什么不讓我買東西？”在郭女士的攤位前，一位買水果的市民與圍著的村民發(fā)生了糾紛，并報了警。

3月23日，郭女士再次聯(lián)系記者，“這些村民就是這個陳新成組織的，我有證據(jù)。堵一天，200元。”

郭女士傳給記者一張“大坡村”微信群的聊天截圖，上面有人發(fā)了這樣一段話：“各位村民：明天早上9點準時去長江路菜場處理三個門面問題，以老戶為準，一戶一個，到現(xiàn)場每人發(fā)200元務(wù)工費，9點到12點半。”

郭女士提供的微信群截圖。

律師：

村民行為已違法

貴州星緯律師事務(wù)所周志香律師表示，管理費和租金是兩個完全不同的概念。

如果收取的是管理費，作為農(nóng)貿(mào)市場的管理方，就需提供規(guī)范管理，保障市場內(nèi)水電、衛(wèi)生、安全、秩序，以及商戶的財產(chǎn)安全等。

如果收取的是租金，就必須提供土地的權(quán)屬證明，或是房屋的產(chǎn)權(quán)證明，才具備收取租金的主體資格。商戶有權(quán)要求對方提供相應(yīng)憑證。

“就目前陳新成提供的租賃合同而言，主要還是效力性和公平性兩方的問題�！敝苈蓭熣f，合同有效屬于效力性的范疇，需要具備：合同主體具有相應(yīng)的民事行為能力；意思表示真實；內(nèi)容合法、不違背公序良俗；不損害國家、社會，以及他人的合法利益。合同的規(guī)范屬于形式的范疇，主要是語言和形式的規(guī)范。

就他們雙方的合同而言，如果大坡村最終不能提供合法的權(quán)屬證明，其不具備合法的租金主體資格，合同就是無效的。

周志香律師也表示，村民圍堵，不讓商戶經(jīng)營，甚至焊門、限制商戶自由等行為，已違法。如果造成的損失達到5000元以上，不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還會追究其刑事責(zé)任。

“維權(quán)時，一定要依法進行。如果為了維護自己的合法權(quán)益，而故意去擴大，或造成對方的經(jīng)濟損失，就算有理也變得無理，給自己造成不必要的損失。”