近日，江陽區(qū)酒城中心小區(qū)一期3號樓業(yè)主打進川江都市報新聞熱線3190929反映，一樓住戶把房屋改成菜鳥驛站，每天都有不同快遞的車輛和人員進出小區(qū)車庫，將車輛隨意停放，造成交通擁堵。快遞人員將各種包裹卸下用推車通過電梯運到樓上，每次至少有上百個大大小小的包裹，臟且亂。長時間占用兩部電梯，導致業(yè)主出行不方便。此外，在常態(tài)化疫情防控背景下，也不知道這些包裹是否安全……
6月14日下午，記者來到江陽區(qū)酒城中心小區(qū)一期3號樓看到，一樓大門入口旁的一套住房，已掛上“菜鳥驛站”的牌子。由于大門安裝了人臉識別系統(tǒng)，其他樓的業(yè)主只能踏過綠化帶才能取到快遞。“車輛先把包裹送到負一樓的地下車庫，然后用電梯送上來，搞得我們業(yè)主用電梯很不方便，經常要等很久�！�3號樓的一位業(yè)主說。隨后，記者進入菜鳥驛站，發(fā)現(xiàn)房間里擺放著很多貨架，貨架上堆滿了快遞包裹。該菜鳥驛站工作人員曾先生說，他們是為了方便小區(qū)居民就近領取快遞，才把菜鳥驛站開到小區(qū)內，服務期間會盡量做到不影響業(yè)主生活。“我們目前已向郵局提交了資質備案，正在走審批流程，因為不向領取快遞的居民收取任何費用，因此不是真正的營業(yè)場所�！�曾先生表示，瀘州很多小區(qū)都開設了菜鳥驛站，也沒有發(fā)生過業(yè)主們擔心的安全問題，所有的菜鳥驛站都是按照監(jiān)管部門要求嚴格管理的。
記者了解到，該小區(qū)大部分業(yè)主并不反對開設菜鳥驛站，畢竟為他們收發(fā)快遞提供了便利。持反對意見的主要是3號樓業(yè)主，他們認為占用了公共資源，導致業(yè)主使用電梯不方便，同時破壞了公共綠化帶，影響了小區(qū)環(huán)境。“住宅改成快遞倉庫后，會增加火災等安全隱患。”業(yè)主胡先生說，對于這家“住改商”的菜鳥驛站，物管和業(yè)主跟有關部門反映過，但一直沒有得到解決。
該小區(qū)艾明物業(yè)公司總監(jiān)彭君說，這家菜鳥驛站營業(yè)已有半個月，經常有3號樓的業(yè)主來投訴，物業(yè)公司曾多次跟經營者溝通，希望能挪到小區(qū)外臨街的鋪面經營，并幫他們聯(lián)系了鋪面，但對方并不理會，因物業(yè)公司沒有執(zhí)法權，他們也很無奈，“我們跟市場監(jiān)管部門、郵局等反映過，但始終收效甚微，以致一些業(yè)主誤以為是物業(yè)不作為”。瀘州市郵政管理局工作人員介紹，根據《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《關于加強瀘州市郵政快遞末端服務設施建設的實施意見》等文件精神，為有效解決郵政快遞服務“最后100米”難題，滿足人民群眾用郵需求，政府鼓勵快遞企業(yè)推進郵政快遞末端服務設施建設，形成以郵政快遞末端綜合服務站、智能快件（信包）箱為主要形式的郵政快遞末端服務基礎設施布局進機關、進校園、進小區(qū)等。“我們會督促各快遞企業(yè)進出小區(qū)時遵守小區(qū)管理制度，做好交通和消防安全工作，快遞包裹在各個環(huán)節(jié)都進行嚴格的消殺。同時，各快遞公司要做好收件人的疫情防控提示。”該工作人員表示。彭君表示，在菜鳥驛站裝修期間，物管下達過《裝修違章整改通知書》，讓其停止“住改商”的行為，但對方不理會。
律師觀點：
如造成嚴重生活困擾，業(yè)主可起訴維權
根據《個體工商戶登記管理辦法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，個體工商戶申辦營業(yè)執(zhí)照只需提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注冊登記申請書；（二）申請人身份證明；（三）經營場所證明；（四）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定提交的其他文件。“登記機關核實申請人提交的登記資料后，會按程序發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。如有利害關系的業(yè)主不同意該業(yè)主改變住房用途，可以攜帶相關證據材料到登記機關反映，或者直接向人民法院提起訴訟�！�瀘州市市場監(jiān)督管理局工作人員說。瀘州市保護消費者權益委員會委員馮駿律師表示，將住房更改為具有商業(yè)倉儲功能的菜鳥驛站，其初衷是好的，畢竟各行各業(yè)受疫情影響，“住改商”可減低商家的經營成本，也是受政策鼓勵的。但根據《中華人民共和國民法典》的相關規(guī)定，小區(qū)“住改商”首先應向物業(yè)公司提出申請，由物業(yè)公司報業(yè)主委員會同意后方可實施。馮駿認為，“住改商”不能“一棍子打死”，具體問題需要具體分析。如果“住改商”行為已嚴重影響到有利害關系的業(yè)主們的正常生活，如造成出行不便、破壞環(huán)境、噪音污染、安全隱患等困擾，物業(yè)公司有權予以制止并報相關部門備案，如房屋業(yè)主拒不整改，物業(yè)公司或業(yè)主可以向法院提起訴訟，由法院責令該房屋業(yè)主停止對業(yè)主共同利益的侵害。同時，物業(yè)公司和業(yè)主委員會也可以向當?shù)爻枪懿块T報告，由城管部門以行政程序責令房屋業(yè)主對房屋、公共通道等恢復原狀。馮駿表示，如果本棟樓業(yè)主認為自己的合法權益受到侵害，可以直接向法院提起訴訟，要求法院責令房屋業(yè)主對房屋恢復原狀以及恢復其原來的功能，并停止對業(yè)主們合法權益的侵害。
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