這家加油站被多次舉報(bào)缺斤少兩，監(jiān)管人員檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“未上報(bào)”，因此被紀(jì)檢監(jiān)察部門處分；公安接警一年，尚未傳喚到當(dāng)事公司負(fù)責(zé)人……不但考驗(yàn)著經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信，也在考驗(yàn)著執(zhí)法部門的權(quán)威。潘望（化名）曾是陜西中融國(guó)投實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陜西中融”）的一名員工。2月21日午后，他講述了任職加油站站長(zhǎng)一職時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。潘望說(shuō)，2019年11月份，陜西中融承包了陜西省大荔縣立信加油站，他被調(diào)任該加油站任站長(zhǎng)，“在2021年間，陸續(xù)有客戶反映，加的油不夠量……”面對(duì)客戶的投訴，潘望心是虛的。因?yàn)樵缭?020年10月，他接到過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)要求“操作作弊系統(tǒng)逃避檢查”的電話，潘望將該情況寫在“證人證言”中：“2020年稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局準(zhǔn)備來(lái)站檢查時(shí)，陳某打電話讓我到她辦公室操作電腦對(duì)付檢查，并詳細(xì)交待電腦鍵盤上按鍵功能，并一再交待不能讓檢查人員發(fā)現(xiàn)辦公室的操作系統(tǒng)……”
潘望說(shuō)，當(dāng)時(shí)覺(jué)得這是犯法的事情，便沒(méi)理會(huì)，因?yàn)榧佑驼具�有別的站長(zhǎng)。此外，“老板還給我發(fā)了條微信：‘注意：稅務(wù)局和計(jì)量局萬(wàn)一讀咱們加油機(jī)時(shí)，千萬(wàn)提前回（恢）復(fù)正常，然后正常狀況下加兩次油，POS機(jī)讀過(guò)之后計(jì)量局走了立馬斷電十分鐘，然后送電不要掛系數(shù)，正常加10次油后再掛系數(shù)，切記。’” 時(shí)任加油站站長(zhǎng)潘望（化名）稱收到老板發(fā)來(lái)的作弊消息潘望回想，當(dāng)年公司承包該加油站沒(méi)多久后，便將原來(lái)的品牌加油機(jī)換成了別的牌子的加油機(jī)，重新裝修、布線……就做了兩套管理系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)不明所以，現(xiàn)在想來(lái)，一套在營(yíng)業(yè)廳里，一套就在領(lǐng)導(dǎo)辦公室里，就是為作弊系統(tǒng)預(yù)埋管線及端口。
潘望說(shuō)，反映的人多了，他也想知道究竟缺了多少，便隔三岔五在不同加油機(jī)上打油測(cè)量，“在加油機(jī)上輸入一升油打入量杯中，都不夠數(shù)，每臺(tái)機(jī)子都試過(guò)。”潘望說(shuō)，“國(guó)家規(guī)定的誤差是千分之三，也就是說(shuō)100升油只允許0.3升誤差。我測(cè)量發(fā)現(xiàn)，站上的誤差在3%左右。”潘望說(shuō)，小車加油不易發(fā)現(xiàn)，大貨車不同，他們加的油多，再加上行駛路線固定，一箱油能跑多少公里，心里很清楚。
潘望說(shuō)，盡管后來(lái)公司將他派到高陵、河北等地的加油站工作，但過(guò)得提心吊膽，擔(dān)心東窗事發(fā)牽連自己。2021年夏末秋初，潘望辭職，想到加油站缺斤少兩坑害消費(fèi)者，鼓起勇氣向大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。
讓潘望沒(méi)想到的是，他舉報(bào)后沒(méi)多久，老板陳某和公司老總就找上他，質(zhì)問(wèn)他為啥要舉報(bào)，“我想知道是誰(shuí)泄露了我的舉報(bào)信息？”
出租該加油站的李江洲說(shuō)，“這個(gè)站我經(jīng)營(yíng)了快20年，當(dāng)初給取名叫‘立信’，意思就是“人無(wú)信不立”，出租時(shí)就與承包方約定過(guò)，經(jīng)營(yíng)一定要守法守規(guī)講誠(chéng)信�！睋�(dān)心自己創(chuàng)立的企業(yè)品牌聲譽(yù)受損，李江洲也開始搜集證據(jù)，于2021年11月上旬，將反映材料遞交給大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局城西所。
針對(duì)舉報(bào)問(wèn)題，2021年11月21日上午，大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局城西所與大荔公安聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一臺(tái)加油機(jī)里用于固定計(jì)量調(diào)節(jié)的鉛封斷裂了，而斷裂的鉛封是大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局在一個(gè)月前例行大檢查中才安裝的。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)將該加油機(jī)予以查封。但當(dāng)天下午就解封了。李江洲說(shuō)，他還詢問(wèn)了其中緣由，城西市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)說(shuō)，此事局里有領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)，正在走程序。
讓李江洲沒(méi)想到的是，大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)檢定中心加油機(jī)檢定負(fù)責(zé)人馮某早就發(fā)現(xiàn)了加油站內(nèi)的第二套管理系統(tǒng)。
李江洲說(shuō)，“馮某跟我說(shuō)，他們?cè)?021年10月份對(duì)加油機(jī)檢定時(shí)發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)時(shí)拍照取證，并質(zhì)問(wèn)加油站站長(zhǎng)：‘為啥站內(nèi)安裝兩套加油機(jī)管理系統(tǒng)？站長(zhǎng)聲稱是老板裝的，他不清楚�！T某把當(dāng)時(shí)取證的照片發(fā)給我看了�！� 加油站網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)“登錄窗口李江洲說(shuō)馮某轉(zhuǎn)發(fā)了三張照片，一張是電腦旁邊的白色盒子，一張是電腦顯示屏上“加油站網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”的系統(tǒng)登陸窗口，還有一張是系統(tǒng)操作說(shuō)明文檔，操作說(shuō)明較為詳細(xì)，如“在主界面下按J鍵一鍵所有加油機(jī)不帶量（完全禁稅）進(jìn)入功能”、“鼠標(biāo)移動(dòng)到某上加油機(jī)圖標(biāo)上，圖標(biāo)上出現(xiàn)虛框，此時(shí)按P鍵，只是該加油機(jī)一鍵進(jìn)入功能（不帶量，完全禁稅）”、“按Ctrl+Shift+G進(jìn)入油機(jī)調(diào)量調(diào)稅界面，A對(duì)應(yīng)稅，B對(duì)應(yīng)量……”等等。加油站網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)有詳細(xì)的操作說(shuō)明李江洲不明白，大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局在舉報(bào)前就發(fā)現(xiàn)了疑似作弊系統(tǒng)，聯(lián)合執(zhí)法時(shí)也發(fā)現(xiàn)加油機(jī)鉛封斷裂，為什么不固定證據(jù)、深入調(diào)查？而是任由加油站將證據(jù)“拆除銷毀”。李江洲就此向大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局城西所舉報(bào)，“但一直沒(méi)人查處�！崩罱拚f(shuō)，2022年7月，他將大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政不作為投訴到大荔縣紀(jì)委監(jiān)委。2022年11月，紀(jì)委監(jiān)委給出的調(diào)查結(jié)果是，給予了有關(guān)人員處分，稱未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在不妥情況。
受處分的是大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局加油機(jī)檢定負(fù)責(zé)人馮某。大荔縣監(jiān)察委員會(huì)的處分決定書顯示：2021年10月，大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)檢驗(yàn)中心加油機(jī)檢定負(fù)責(zé)人馮某，對(duì)立信加油站加油機(jī)進(jìn)行檢定時(shí)，發(fā)現(xiàn)立信加油站安裝有疑似作弊系統(tǒng)，但馮某并未將發(fā)現(xiàn)的異常情況按規(guī)定向檢測(cè)中心負(fù)責(zé)人或是其他領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也未采取任何措施對(duì)該設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行檢定……馮某的行為違反了工作要求，決定給予馮某政務(wù)警告處分。
大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室馬主任說(shuō)，最先是一起消費(fèi)投訴，說(shuō)立信加油站缺斤少兩，去查過(guò)，沒(méi)有問(wèn)題。針對(duì)后來(lái)的舉報(bào)，他表示經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)后會(huì)答復(fù)記者。
3月1日，該局法制股股長(zhǎng)雷新勝代表該局作統(tǒng)一答復(fù)。他說(shuō)，針對(duì)舉報(bào)人所說(shuō)的作弊系統(tǒng)，因?yàn)轳T某沒(méi)上報(bào)，單位不知情，后來(lái)兩次檢測(cè)加油機(jī)，計(jì)量都合格；在與公安聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一臺(tái)加油機(jī)里的鉛封斷裂了，執(zhí)法人員是從食品藥品部門合并過(guò)來(lái)的，對(duì)業(yè)務(wù)不太懂，當(dāng)場(chǎng)查封了機(jī)子，“在回來(lái)補(bǔ)辦查封手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有法律可以依據(jù)，所以下午就解封了�！�
雷新勝表示，鉛封是自然脫落的，能看出肯定不是人為造成的。檢定部門隨后對(duì)加油機(jī)進(jìn)行了檢定，一切正常。他還問(wèn)了馮某：“這鉛封是你們做的，咋能脫落�！瘪T某說(shuō)：“誰(shuí)也說(shuō)不清楚�！�
雷新勝又稱，從執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄視頻上來(lái)看，鉛封下方有灰塵，推斷可能是工作人員在打掃衛(wèi)生時(shí)撞斷了，脫落的鉛封所在位置剛好沒(méi)在讀碼器跟前，不會(huì)影響加油機(jī)的計(jì)量，后來(lái)給重新上了鉛封；對(duì)于舉報(bào)人提到的疑似作弊系統(tǒng)的白色盒子，在距加油站營(yíng)業(yè)廳不遠(yuǎn)處的經(jīng)理室里找到了，找到時(shí)也沒(méi)連接電腦，上面落了層灰，城西所的執(zhí)法人員也看不懂，說(shuō)他們當(dāng)時(shí)多方打電話詢問(wèn)該盒子是啥東西，沒(méi)人識(shí)得。
針對(duì)舉報(bào)人提出的個(gè)人信息泄露問(wèn)題，其表示會(huì)進(jìn)行調(diào)查；舉報(bào)人反映局領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)“此事”干預(yù)執(zhí)法一事，雷新勝說(shuō)應(yīng)該不會(huì)，稱問(wèn)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)后再答復(fù)。
一條錄制時(shí)間為2021年11月26日的錄音顯示：大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)陜西中融派駐立信加油站的管理人員進(jìn)行筆錄詢問(wèn)。其間，工作人員詢問(wèn)加油站賬目問(wèn)題，該管理人員稱，自從他來(lái)，就沒(méi)見(jiàn)過(guò)加油站的進(jìn)油磅單，稱磅單全部丟失，包括站內(nèi)的攝像系統(tǒng)，也無(wú)法回放查看。市場(chǎng)監(jiān)管工作人員表示日后要對(duì)這些情況全面調(diào)查。
對(duì)此，大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局稱該情況不掌握，待向城西所核實(shí)后回復(fù)記者。截至記者發(fā)稿時(shí)，還未回復(fù)。
否認(rèn)給站長(zhǎng)發(fā)過(guò)作弊信息 記者查詢承租立信加油站的陜西中融國(guó)投實(shí)業(yè)有限公司，其對(duì)外招聘信息顯示：該公司通過(guò)收購(gòu)，租賃、合并等多種合作方式，目前已在陜西、河北、山東、河南、山西、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等地?fù)碛?0多家加油站。
3月2日，陜西中融國(guó)投實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳女士在電話里告訴記者，舉報(bào)者所說(shuō)的經(jīng)理室內(nèi)的裝置，并非作弊系統(tǒng)，而是用于電腦和加油機(jī)傳輸數(shù)據(jù)用的交換器，大荔縣市場(chǎng)監(jiān)管局來(lái)檢查，計(jì)量都沒(méi)問(wèn)題；加油機(jī)鉛封斷裂，有可能是時(shí)間久了松動(dòng)了，“計(jì)量部門每年來(lái)驗(yàn)機(jī)子，非常嚴(yán)格的，沒(méi)有人敢動(dòng)那個(gè)（鉛封）。”陳女士認(rèn)為，舉報(bào)完全是因?yàn)槌鲎夥较脍s她走。
對(duì)于舉報(bào)人提供的“她發(fā)給時(shí)任加油站站長(zhǎng)的作弊微信”，陳女士予以否認(rèn)。她說(shuō)，她沒(méi)發(fā)過(guò)這樣的信息，但是記者對(duì)比陳女士和記者加微信號(hào)、以及陳女士給上述站長(zhǎng)發(fā)微信的微信號(hào)，確認(rèn)為同一號(hào)碼。對(duì)此，陳女士解釋：“我也不知道怎么回事”。
陳女士說(shuō)，當(dāng)時(shí)各執(zhí)法部門沒(méi)少來(lái)查，如果真的有問(wèn)題，加油站現(xiàn)在還能開嗎？對(duì)于大荔縣公安機(jī)關(guān)要傳喚她的情況，她稱不知情，表示從未有公安機(jī)關(guān)找過(guò)她，“我合法經(jīng)營(yíng)，為什么要傳喚我。”
2月21日，大荔縣公安局西關(guān)派出所王姓副所長(zhǎng)稱：“本來(lái)要傳喚陜西中融國(guó)投的老板，但因?yàn)橐咔榈仍�，傳喚了好幾次，人也沒(méi)來(lái)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，近期，他們將前往西安尋找該公司法定代表人。
專業(yè)解讀
渭南市檢驗(yàn)檢測(cè)研究院：
鉛封后都有編碼 自然脫落不太可能
3月6日，記者就此咨詢了隸屬于渭南市場(chǎng)監(jiān)管局的渭南市檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。計(jì)量中心工作人員說(shuō)，鉛封自然脫落不太可能。國(guó)家規(guī)定，加油機(jī)的計(jì)量裝置需每半年檢定一次，目的是不能讓人私自調(diào)整計(jì)量，流量大小需在國(guó)家要求范圍內(nèi)：即千分之三，正負(fù)百分之0.3。如遇加油站要更換或是維修機(jī)子，也要提前申報(bào)，待檢定人員前往取鉛封后，看著他們更換或維修，之后再檢定計(jì)量、重新打上鉛封。“用于鉛封的繩子是釣魚線，一旦打上鉛封，再檢定時(shí)我們也只能用鉗子剪斷，這是一次性的，自然脫落不了�！痹摴ぷ魅藛T介紹說(shuō)，加油機(jī)里總共有三處需加封，一是主板，即加油機(jī)顯示器后面的電腦主板；二是流量計(jì)，在機(jī)子下半部分的機(jī)倉(cāng)內(nèi)；三是編碼器，同樣在加油機(jī)機(jī)倉(cāng)內(nèi)，每處打上鉛封后都會(huì)有一個(gè)編碼，工作人員要把編碼抄回來(lái)，誰(shuí)打的誰(shuí)要負(fù)責(zé)任。西安律師尹智偉認(rèn)為，根據(jù)上述描述，如果加油站老板發(fā)給加油站站長(zhǎng)作弊信息屬實(shí)，說(shuō)明該案件已經(jīng)有了主觀作案動(dòng)機(jī)，也就是故意行為。如果加油站站長(zhǎng)確實(shí)按照老板的指示進(jìn)行了作弊行為，也就是說(shuō)已經(jīng)有了犯罪事實(shí)。根據(jù)上述證據(jù)，加油站虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相，以非法占有為目的的，確實(shí)構(gòu)成詐騙消費(fèi)者的行為。
尹智偉認(rèn)為，即使加油站作弊系統(tǒng)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)查到，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)取加油站一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)油量和出量，出量如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)量，顯然詐騙罪就能成立。如果進(jìn)油原始憑據(jù)丟失，就牽扯到新的犯罪。上述工作人員如果瀆職行為帶來(lái)嚴(yán)重后果，也會(huì)涉嫌犯罪。
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?苗巧穎 文/圖
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