豐臺區(qū)芳城園一區(qū)1號樓的底商是一家綜合醫(yī)院。樓上是居民的家，樓下是患者的病房，這樣的毗鄰關(guān)系在北京不多見。
這幾年很多居民都在半夜被惡臭嗆醒過，多方尋找，目標(biāo)集中在了該樓地下三層的一座污水處理站，它不僅與居民生活用水泵房僅隔著一道門，而且排氣管道直接插在了居民樓的風(fēng)道里。讓人不解的是，一番投訴協(xié)調(diào)后，各監(jiān)管部門似乎都撇清了與此事的責(zé)任，被臭氣熏了多年的居民下一步該找誰說理呢？
污水處理站的清掏作業(yè)方式很原始，沒有任何密閉手段。
少說兩年了，老李起初以為是自己家的問題，后來逢鄰居聊天就多問一嘴，竟然發(fā)現(xiàn)在芳城園一區(qū)1號樓里，后半夜聞見臭味是普遍現(xiàn)象，即便住在高層也難幸免。維權(quán)群里的居民現(xiàn)今已超過了200人，每個人都代表一個家庭，在居民的討論聲中，樓下的醫(yī)院成了居民懷疑的焦點(diǎn)。這棟樓的一層二層以及地下的三層空間，都屬于商業(yè)用房，北京豐臺體壇中醫(yī)醫(yī)院從1999年起租用至今。居民印象中原本只占一層空間的小醫(yī)院近年來不斷發(fā)展擴(kuò)張，現(xiàn)在地上一層有門診，地上二層有住院病房，地下空間還有各種設(shè)備設(shè)施。一次偶然，居民老莫循著臭味到了地下三層，七拐八拐撞見了地下室里的“黑箱子”，大約長4米，寬3米，高1.5米，在局促的地下空間里，這個龐然大物散發(fā)著臭味，和在家里聞見的那股味相仿。于是老莫喊上懂工程的朋友一起再來看，終于弄明白了：這是一座污水處理站，該設(shè)備一端管道所連接的是一墻之隔的化糞池。居民樓的物業(yè)證實(shí)，化糞池是該樓設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中就有的，用途是處理該樓商業(yè)用房的污水。“所以這個化糞池就是醫(yī)院在用，加一座污水處理站好讓排污達(dá)標(biāo)唄�！崩夏耐茰y在2月26日居民代表與居民樓物業(yè)的議事過程中得到了印證。之所以總是在后半夜飄散臭味，可能和污水處理站運(yùn)行的時間段有關(guān)。“我們的要求并不高，就想親眼看看，如果這真是有個污水處理站，想辦法止住臭味不就得了么�！本用翊淼脑V求得到了居民樓物業(yè)的支持。2月26日下午，居民樓物業(yè)工作人員聯(lián)系了北京豐臺體壇中醫(yī)醫(yī)院，隨后醫(yī)院工作人員引路，多位居民代表第一次親眼目睹了位于地下三層的污水處理站。在設(shè)置了化糞池的房間里，惡臭令人窒息。有居民提出，污水處理站如果是完全密閉的，會產(chǎn)生沼氣，有安全隱患，它必然得有透氣的管子。四下一找，有一面墻上擋著木板，有管子通過木板上鑿開的洞伸向了另一側(cè)。居民摳開了堵在洞口的塑料泡沫后驚呆了：另一側(cè)正是居民樓的風(fēng)道，“臭味不就是從這跑上去的嗎！”
污水處理站的管子直接插入到居民樓的風(fēng)道里。3月1日，居民代表再次來現(xiàn)場查看時注意到，在距離污水處理站大約5米的地方有個大門緊鎖的房間，門上標(biāo)注著“機(jī)房重地”。這門里是什么？現(xiàn)場無論是院方還是物業(yè)的工作人員都說不清楚，也不能打開這扇門。無奈之下，居民只好報警，在民警的監(jiān)督下，這道大門終于被打開，居民驚呆了：在這扇門后的是二次供水設(shè)備，這個房間其實(shí)是居民生活用水的泵房。居民的訴求升級了：從止住臭味變成了拆除“黑箱子”。醫(yī)院用的化糞池、污水處理站能不能挨著居民生活用水泵房？記者查詢了大量的資料。從居民生活用水泵房的角度看，在1989年4月1日修訂后開始實(shí)施的《建筑給水排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中就提到，化糞池距離地下取水構(gòu)筑物不得小于30米，離建筑物凈距離不宜小于5米。相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新，在該標(biāo)準(zhǔn)的最新版本中，更明確規(guī)定建筑物內(nèi)的生活飲用水水池（箱）及生活給水設(shè)施，不應(yīng)設(shè)置于與廁所、垃圾間、污（廢）水泵房、污（廢）水處理機(jī)房及其他污染源毗鄰的房間內(nèi)。從污水處理站的角度看，在《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》當(dāng)中也明確規(guī)定，醫(yī)院污水處理工程與病房、居民區(qū)等建筑物之間應(yīng)設(shè)綠化防護(hù)帶或隔離帶，以減少臭氣和噪音對病人或居民的干擾。芳城園一區(qū)1號樓居民因此憂心忡忡：“沒有科學(xué)的隔離措施，污水處理站離水泵房這么近，還往風(fēng)道里排氣，對我們的生活能沒影響嗎？”還有居民提到，水泵房是要保持清潔的，現(xiàn)在設(shè)有污水處理站的“污染區(qū)”，成了進(jìn)出水泵房的必經(jīng)之路。真正把居民的情緒從焦慮轉(zhuǎn)化為憤怒的事情發(fā)生在3月14日。22點(diǎn)多居民又聞到了臭味，發(fā)現(xiàn)兩輛吸污車開到了樓前，隨車的多名工人到了地下三層，開始了污水處理站的清掏作業(yè)。由于地下空間狹小，吸污車開不到污水處理站近前，更談不上密閉作業(yè)，清掏工人采用了一種非常原始的清掏作業(yè)模式，居民稱之為“掏大糞”�，F(xiàn)場臭不可聞，黑色的飛沫四散。一頭是居民生活用水泵房，另一頭是老樓的風(fēng)道，居民直說看得頭皮發(fā)麻，令人作嘔。回顧過往，矛盾早就有了。比如醫(yī)院的診療項(xiàng)目增加了，開始治療很多復(fù)雜疾病，出現(xiàn)過患者不幸去世的情況，有轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的車出入小區(qū)，居民常有抱怨。還有居民提到，過去這家醫(yī)院還有中藥房，設(shè)置的位置就在如今污水處理站的旁邊，熬藥的味道不時飄到居民樓里，特別難聞�！斑^去這些問題隨著各監(jiān)管部門的齊抓共管都一件件解決了，特別是中藥房搬走了，我們想著這次污水處理站的事情，相關(guān)部門能不能出手相助�！�3月份，居民開始集中撥打12345市民熱線反映污水處理站的問題，這些訴求件被派到了這家醫(yī)院和居民樓物業(yè)，還包括物業(yè)單位的上級單位首開集團(tuán)，以及豐臺區(qū)的生態(tài)環(huán)境、住建、規(guī)劃、衛(wèi)生等各監(jiān)管部門。
醫(yī)用的化糞池污水橫流，池子上只是加了一塊簡陋的蓋板。醫(yī)院方面稱，醫(yī)院所在的樓和居民樓是兩棟樓，不存在居民樓里開醫(yī)院影響居民的提法。對于這樣的說法，市規(guī)自委豐臺分局工作人員在現(xiàn)場座談時立刻反駁：“我們現(xiàn)在說的不是房產(chǎn)證的事，而是醫(yī)院和居民同處在一棟建筑物里這個事實(shí)�！�居民樓物業(yè)提出，芳城園一區(qū)1號樓里有兩家物業(yè)服務(wù)單位，居民樓和商業(yè)用房的物業(yè)服務(wù)是分開的。商業(yè)用房有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，沒有占用居民的公攤面積。那么，安裝這樣的設(shè)備有沒有相關(guān)審批呢？現(xiàn)在院方能夠向各監(jiān)管部門出示的文件是2021年1月19日豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關(guān)于北京豐臺體壇中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。記者查詢該醫(yī)院資質(zhì)證書時發(fā)現(xiàn)，2021年1月10日，該醫(yī)院經(jīng)營出現(xiàn)一個項(xiàng)目，包括床位68張，牙椅4張、廢氣集氣處理裝置1套、其中提到有污水處理站一座。這一內(nèi)容與批復(fù)文件內(nèi)容吻合。對此，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批科解釋，他們審批的是設(shè)備設(shè)施的工藝，比如醫(yī)療廢水是否經(jīng)過污水處理設(shè)施后再排放，強(qiáng)化消毒等工藝是否達(dá)標(biāo)，這些工藝是否可行等等。至于設(shè)備的建設(shè)、材料、位置等問題，在環(huán)保部門執(zhí)行的法律法規(guī)當(dāng)中沒有明確要求，不在審批范圍內(nèi)。相關(guān)問題應(yīng)該向住建部門求證。豐臺區(qū)住建委工程科工作人員明確表態(tài)，污水處理站的建設(shè)住建部門沒有審批過，也沒有權(quán)限審批�！拔覀�?nèi)ガF(xiàn)場調(diào)查核實(shí)了，審批應(yīng)該是規(guī)劃部門的事情�！�“我們沒有審批過這個項(xiàng)目。”市規(guī)自委豐臺分局工作人員表示，對于芳城園一區(qū)1號樓，規(guī)劃部門所審批的內(nèi)容是設(shè)備用房、設(shè)備泵房、設(shè)備機(jī)房，是對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行審批，污水處理站不是建筑，屬于設(shè)備設(shè)施，不在審批范圍內(nèi)。在居民的投訴過程中，豐臺區(qū)衛(wèi)建委也給了答復(fù)，工作人員說，我們對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)，要看的是醫(yī)院的基本標(biāo)準(zhǔn)和診療行為，而不是醫(yī)院、設(shè)備的選址。兜了一大圈，各監(jiān)管部門亮明了態(tài)度，問題又回到了原點(diǎn)，也就是那份《關(guān)于北京豐臺體壇中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。“環(huán)境影響報告難道考量的不是周邊環(huán)境？”居民只好抓住這份文件，詢問當(dāng)年環(huán)評報告當(dāng)中為何不重點(diǎn)評估污水處理站緊挨著居民生活用水泵房、居民樓風(fēng)道的事情。對此豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批科工作人員表示，當(dāng)時看現(xiàn)場的和審批的是前一任工作人員，具體有沒有開專家會、怎么審的報告需要再核實(shí)。而居民樓物業(yè)方也表示，該物業(yè)服務(wù)單位是從2022年1月1日才開始負(fù)責(zé)芳城園一區(qū)1號樓物業(yè)服務(wù)工作的，之前的問題需要找上一家物業(yè)服務(wù)單位再核實(shí)。協(xié)調(diào)期間，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托一家環(huán)境監(jiān)測公司對醫(yī)院大氣污染物無組織排放情況進(jìn)行采樣檢測，結(jié)果顯示排放達(dá)標(biāo)。居民對這樣的檢測不認(rèn)可：“那就是說，這個臭味我們應(yīng)該忍著了？”截至發(fā)稿時，院方表示已經(jīng)采取了部分設(shè)備密封措施，購置了活性炭相關(guān)的凈化設(shè)備。但這樣的處理能否徹底解決污水處理站運(yùn)行、清掏等環(huán)節(jié)當(dāng)中給居民帶來的影響，目前居民仍保持懷疑態(tài)度。經(jīng)過近一個月的調(diào)查和協(xié)調(diào)，記者發(fā)現(xiàn)各相關(guān)部門、單位和居民雖然多次坐到了同一張“談判桌”前，但各說各的而從未形成合力。記者咨詢了多位律師，梳理整合律師意見后得到了一個解題思路：各方想要妥善解決這個問題，需要調(diào)整出發(fā)點(diǎn)：站在居民角度想，消除臭味對正常生活的影響是訴求的核心。居民在提出合理訴求的同時要保持冷靜，畢竟醫(yī)院的性質(zhì)特殊，也需要考慮到住院患者的生命安全問題。《民法典》中對相鄰權(quán)問題有明確規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。很顯然，相鄰權(quán)不是單方的事情，要考慮侵害是否發(fā)生，也要考慮容忍度的問題，這是一個綜合考量，相鄰權(quán)是居民提出合理訴求的重要抓手。站在醫(yī)院和各方監(jiān)管的角度，處理這一問題不能僅考慮排放標(biāo)準(zhǔn)，法律不是最高標(biāo)準(zhǔn)，而是底線。各監(jiān)管部門手上不只有法律條文，也有解決問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。各方能否凝聚到一起，通過科學(xué)合理的設(shè)計和改造，妥善解決污水處理站對居民生活的影響呢？ 
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