近日
江蘇省消費者權益保護委員會
公布教育培訓領域
不公平格式條款調(diào)查情況
并進行點評
9家教育培訓機構,包括中公教育、華圖在線、粉筆公考、中政教育、啟航考研、新文道教育、萬學教育·海文考研、文都教育和研途考研(以下簡稱:中公、華圖、粉筆、中政、啟航、新文道、海文、文都、研途),9家機構均為格式合同提供方。
相關培訓機構培訓班型、收費模式復雜,格式條款內(nèi)容繁多,消費者在重要權利義務上無商議空間,且對于消費者重要權利約定較為苛刻。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)
不公平格式條款
主要體現(xiàn)在以下7個方面
本次調(diào)查涉及的9家機構中,均規(guī)定了退費條款,涉及退費時間期限、退費金額以及不予退費的情況等內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分機構的退費條件相對嚴苛,并且扣費項目繁多。
例如,研途、海文、啟航等培訓機構以機構管理名義約定,若學員存在合同約定的違反教學紀律的情形,即可單方解除合同、不予退還學費。
研途格式條款
海文格式條款
啟航格式條款
而這與消費者有重大利害關系,但部分機構在合同中未以顯著方式提示消費者,涉嫌排除或限制消費者重要權利。
若因消費者違反培訓機構管理規(guī)范的主觀過錯需解除合同,應按合同約定的違約條款執(zhí)行。本次調(diào)查涉及的格式合同中,通常將學員的全部學費作為約定的違約金數(shù)額,不考慮合同履行情況直接扣除全部學費,此類條款的設置顯然缺乏合理性。
部分機構強制消費者提供部分個人信息,卻鮮有提及機構對消費者個人信息的保護措施和使用方式。而實踐中,個人信息安全條款并非教育培訓條款的核心內(nèi)容,大部分學員對于個人信息條款疏于注意,事后容易引起爭議。
例如,新文道該項條款僅要求消費者一次性授權個人信息的使用,卻未提及具體使用的方式及保障消費者的信息安全措施。該項條款處分了消費者重要權利,強化機構自身權益,然而條款內(nèi)容沒有以任何顯著方式明確提醒消費者。
本次收集的9份格式合同中,中公約定發(fā)生不可抗力雙方互不承擔責任;粉筆約定發(fā)生不可抗力可解除合同;華圖和愛啟航約定發(fā)生不可抗力雙方協(xié)商是否解除合同。
其余5家機構在不可抗力條款設置上均刻意減輕了自身責任。例如:
根據(jù)《民法典》第五百六十三條規(guī)定,不可抗力的法律后果一般而言為任一方違約,互不承擔違約責任。
而部分機構格式條款直接約定出現(xiàn)不可抗力可不經(jīng)消費者同意轉變培訓方式,從線下變更為線上且不退還差價,剝奪了消費者變更合同履行時間或解除合同的選擇權,有排除消費者主要權利之嫌。上述機構的格式條款大部分選擇在出現(xiàn)不可抗力時規(guī)避或完全免除己方責任,個別機構甚至要求消費者在解除合同時承擔違約責任,合同的公平性明顯缺失,對消費者不利。
實踐中,不乏有消費者反映培訓機構提供的教材質(zhì)量存在問題,但部分培訓機構的格式合同條款約定教材一經(jīng)簽收不可退換。
根據(jù)《消費者權益保護法》有關規(guī)定,如書本、材料、文件等尚未拆封或與應寄送的內(nèi)容不符,則不能限制消費者退換的權利。
本次調(diào)查涉及的培訓機構中,7家均約定在培訓機構所在地法院或仲裁委解決爭議,剝奪了消費者協(xié)商的權利,增加了消費者前往管轄法院或仲裁機構的成本。
此外,相較于法院訴訟,大部分消費者對于仲裁規(guī)則及流程不清楚,且仲裁的費用較高和一裁終局等特性都加大了消費者維權的難度。
海文提供的格式合同中約定,根據(jù)《控制吸煙條例》,室內(nèi)和室外公共場合嚴禁吸煙,違者罰款200元。
根據(jù)《行政處罰法》第十七條規(guī)定,行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。另根據(jù)該地《控制吸煙條例》規(guī)定,禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者負有宣傳、監(jiān)督、管理及投訴舉報等責任,并無處以罰款的權力。教育培訓機構非行政機關,該項處罰規(guī)定法律上應屬無效。
本次調(diào)查涉及的9家機構在條款形式上均存在字體較小、內(nèi)容不夠明晰;對于免除和減輕自身責任的重要條款醒目標示不到位的問題。
從幾家機構的格式文本來看,部分機構對于個別條款或加粗、下劃線、標黃,或要求消費者簽字以盡提示義務。
但新文道、海文和文都3家培訓機構的格式合同,對于退費約定、學員權益重要條款、違約責任條款等重要合同內(nèi)容幾乎沒有提示。
消費者如未仔細查看,很難發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)“許可”姓名、準考證號、成績等隱私信息被使用;亦或未關注退費約定,實踐中才發(fā)現(xiàn)退費很難,消費者如需維權,則必然面臨困境。
消費者在選擇培訓服務時,簽約環(huán)節(jié)應仔細閱讀格式合同,重點關注與自身有重大利害關系的條款,如有不明之處應要求經(jīng)營者解釋或補充約定;
在銷售人員介紹課程服務或者網(wǎng)頁宣傳頁面時應當注意留存證據(jù),并與格式合同條款進行比對,如有不同或遺漏,建議補充填入合同或者保留證據(jù);
在接受教育培訓服務過程中,若發(fā)生糾紛,應當理性維權,可以和經(jīng)營者協(xié)商解決,如果協(xié)商不成可向有關部門投訴或采取司法訴訟手段。
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