最近，武漢市江漢區(qū)景江華庭小區(qū)的外墻，被一家酒店挖出29個(gè)1米多寬、1米多長的大洞，業(yè)主們對(duì)此憂心忡忡。
武漢市江漢區(qū)景江華庭小區(qū)共有24層600多戶，其中一到三樓為商業(yè)門面。記者在小區(qū)看到，二樓和三樓的外立墻面被砸開了29個(gè)1米多寬、1米多長的大洞。業(yè)主們介紹，今年4月份，二樓和三樓開始裝修，5月18日，施工方突然將二樓和三樓的外立面墻給砸開了，準(zhǔn)備做窗戶。
武漢市江漢區(qū)景江華庭小區(qū)業(yè)主說：“我們是5月18號(hào)投訴的，18號(hào)以后，他們還在打洞。我們也向街道領(lǐng)導(dǎo)反映了很多次，他們還是加班加點(diǎn)地打，一共打了29個(gè)洞�！�業(yè)主們說，他們前后用了十幾天，把所有的洞都打完了。5月18日，業(yè)主們向武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道綜合執(zhí)法中心反映了相關(guān)問題，執(zhí)法人員當(dāng)時(shí)派人過來查看時(shí)，里面敲墻打洞仍未停止，而且施工方對(duì)房屋內(nèi)部還在進(jìn)行裝修。武漢市江漢區(qū)景江華庭小區(qū)業(yè)主反映，每個(gè)開了窗的墻面都出現(xiàn)了新的裂痕，大家都很擔(dān)心安全問題。
武漢市江漢區(qū)景江華庭小區(qū)業(yè)主表示，小區(qū)的房子已經(jīng)有大概18年時(shí)間了，本來墻面就有些裂痕，施工方一打洞加窗，那就雪上加霜，更危險(xiǎn)了。
景江華庭小區(qū)物業(yè)經(jīng)理表示，他們已要求酒店施工方拿出圖紙和相關(guān)的批文，可是遭到拒絕，由于商業(yè)門面一直屬于開發(fā)商自持，沒有移交給物業(yè)，目前他們已經(jīng)將此事報(bào)到了武漢市江漢區(qū)住房保障和房屋管理局�！拔乙橄嚓P(guān)的報(bào)備到街道和區(qū)里面的設(shè)計(jì)圖紙、審批手續(xù)，但所有的東西對(duì)方都沒有提供給我�！�業(yè)主們找到施工方，負(fù)責(zé)人表示，他們?cè)趯?duì)二樓和三樓進(jìn)行改造，修建酒店。然而，當(dāng)記者詢問對(duì)方是否辦理了《建筑工程施工許可證》，開墻是否會(huì)對(duì)整棟樓安全有影響時(shí)，施工方拒絕回應(yīng)。
施工方負(fù)責(zé)人：“你要追究責(zé)任，房管局也說了，這不屬于承重墻。”記者以業(yè)主身份進(jìn)行詢問：“你開墻打洞報(bào)批了沒有？有沒有什么人審過？”施工方負(fù)責(zé)人：“居民不代表監(jiān)管部門，你要查看我的資料，我有權(quán)力不給。”
施工方工作人員表示，他們已經(jīng)請(qǐng)了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)房屋進(jìn)行鑒定，結(jié)果顯示，敲的外立面墻并不是承重墻。武漢市某房屋安全鑒定中心工作人員說，“房屋的主體結(jié)構(gòu)是沒有動(dòng)的，開墻打洞的位置是外力墻，開不開洞，房屋都沒有安全隱患，至于違反了什么規(guī)劃，這和我們沒關(guān)系�！�
記者找到武漢市江漢區(qū)住房保障和房屋管理局和江漢區(qū)建設(shè)局，工作人員表示，在建筑外立面打洞并不屬于他們管。
武漢市江漢區(qū)住房保障和房屋管理局工作人員說：“在裝修中發(fā)生的拆改房體結(jié)構(gòu)，這些都不是我們管，這個(gè)是城管局和建設(shè)局管理，因?yàn)檠b修許可是建設(shè)局發(fā)的，不是房管局發(fā)的�！�武漢市江漢區(qū)建設(shè)局工作人員表示：“該房子已經(jīng)交付了，過了保修期，過了保修期的房子，一般是房管局對(duì)房屋進(jìn)行管理�！�
通過查詢，武漢市江漢區(qū)建筑管理站和武漢市江漢區(qū)行政審批局工作人員表示，涉事項(xiàng)目并沒有辦理《建筑工程施工許可證》，而是在武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道城管備了案。“我們是對(duì)辦了施工許可證，納入我們監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管�！�武漢市江漢區(qū)行政審批局說:“我們發(fā)放了施工許可證之后，就是由建設(shè)局來進(jìn)行監(jiān)管，如果這個(gè)項(xiàng)目我們沒有發(fā)放施工許可證，他在街道備了案，那就是由街道進(jìn)行監(jiān)管�！�
隨后，記者找到武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道城管科，工作人員表示，根據(jù)《江漢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)既有建筑二次裝飾裝修監(jiān)管的通知》要求，既有建筑二次裝飾裝修工程投資額在100萬元以上且建筑面積在五百平方米以上的，需辦理施工許可證，裝飾裝修工程投資在100萬元以下的，在屬地街道辦理施工備案手續(xù)，他們據(jù)此給企業(yè)辦理了施工備案手續(xù)。
武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道城管科工作人員說：“酒店二樓1500平方米，三樓1500平方米，總數(shù)達(dá)到3000平方米，還有1900平方米是中庭的，但是裝修金額不到100萬。
3000平方米的酒店毛坯裝修，總共金額不到100萬元？業(yè)主們告訴記者，今年二月份，一家物業(yè)公司曾準(zhǔn)備租下這個(gè)場(chǎng)地，做94套保障性租賃住房，在武漢市江漢區(qū)行政審批局進(jìn)行審批，標(biāo)注了建筑規(guī)模4960平方米，合同價(jià)格1938萬元，后來因?yàn)榉N種原因沒有做成，隨后被酒店方接手。業(yè)主們質(zhì)疑，同樣的地方，即使裝修面積從4960平方米縮小為3000平方米，但是造價(jià)也不可能從1938萬減少到100萬元以內(nèi)。
記者咨詢了武漢市一家長期從事酒店裝修的業(yè)內(nèi)人士，他表示目前武漢市酒店裝修分為簡(jiǎn)裝和豪裝，即使是簡(jiǎn)裝，造價(jià)也在每平方米1000元左右，還不算開墻打洞等各種費(fèi)用，100萬元內(nèi)的造價(jià)是不可能裝修3000平方米酒店的。律師表示，武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道城管科對(duì)酒店裝修進(jìn)行備案，應(yīng)該對(duì)建設(shè)方提供的材料進(jìn)行審核。
湖北熾升律師事務(wù)所律師楊敏說：“在監(jiān)管過程中，監(jiān)管部門對(duì)提交的材料有審核的義務(wù)，如果監(jiān)管部門審核不力，或存在瀆職、濫用權(quán)力等行為，應(yīng)該移交到相應(yīng)的監(jiān)管部門認(rèn)定和查處�！�
律師楊敏還表示，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第二十一條，任何單位和個(gè)人不得非法占有、毀壞公私財(cái)物，損害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。而小區(qū)外立墻面屬于整棟樓全體業(yè)主所有，建設(shè)方在實(shí)施開窗行為之前應(yīng)該向全體業(yè)主進(jìn)行告知，而且即使酒店裝修工程在街道備了案，外立面開墻打洞時(shí)，也要到規(guī)劃行政審批部門去審批。
湖北熾升律師事務(wù)所律師楊敏還表示:“全體業(yè)主是外墻面的共同產(chǎn)權(quán)人，所以他們有權(quán)利知曉，并且需要取得他們的認(rèn)可、同意之后才能實(shí)施打洞裝修這樣的行為。從行政管理的角度上，他在沒有辦理任何行政許可的情況下，他不能擅自改變外立面，進(jìn)行開窗行為�！�記者將這一情況反映給武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道城管科。
武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道城管科工作人員說：“建設(shè)局過了，我們還提出了關(guān)于裝修合同不足100萬元由誰來過審的問題，建設(shè)局說按照他們的理解，目前沒有相應(yīng)的具體的法律法規(guī)的說法。”
6月9日，在武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道、江漢區(qū)住房保障和房屋管理局，江漢區(qū)建設(shè)局等部門介入下，酒店裝修停了工，然而，停工不到十天，6月18日，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)酒店方又在偷偷施工。
隨后，業(yè)主們將此事投訴到武漢市江漢區(qū)城市管理局，工作人員表示，從2022年開始，行政執(zhí)法權(quán)已經(jīng)下放到街道，他們將協(xié)調(diào)街道處理此事。
武漢市江漢區(qū)城市管理局工作人員：“以前街道執(zhí)法隊(duì)是屬于我們管的，這件事情他們那邊如果不作為，我們可以去執(zhí)法。但現(xiàn)在業(yè)主需要去找區(qū)信訪局信訪街道受理此事�！�記者陪同業(yè)主們將此事投訴到了武漢市江漢區(qū)紀(jì)檢督察舉報(bào)投訴中心，工作人員表示他們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促解決此事。7月11日，武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道邀請(qǐng)居民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，街道工作人員表示，經(jīng)過區(qū)政府和多個(gè)部門協(xié)調(diào)，最終要求酒店管理方去規(guī)劃局和行政審批局完善相關(guān)手續(xù)，然后才能施工。
武漢市江漢區(qū)前進(jìn)街道工作人員說：“現(xiàn)階段，他們處于停工狀態(tài)。我們的想法是先把窗戶封上，加上鋼筋�！�
武漢市江漢區(qū)景江華庭小區(qū)業(yè)主說:“我們從5月中旬，一直跑到現(xiàn)在7月中旬，整整兩個(gè)月，今天終于在街道聽到了肯定的回復(fù)，給施工方違建開的29個(gè)窗戶全部恢復(fù)原貌，我們期待能夠真正地實(shí)施。”
目前，施工方已經(jīng)開始按照前進(jìn)街道要求，對(duì)外立面墻面洞口進(jìn)行恢復(fù)中。 
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