為了避免給城市交通造成影響，
有很多路政工程
都會選擇在夜間開展。
但連夜的轟鳴聲
讓附近的居民太糟心了！
最近，家住平型關(guān)路1899弄
象嶼大寧悅府的居民
向《新聞坊》同心服務(wù)平臺反映，
從本周一開始，小區(qū)門口的平型關(guān)路非機(jī)動車道上，每天晚上11點到次日的凌晨4點，都在施工作業(yè)。大型設(shè)備徹夜轟鳴，吵得附近居民沒辦法睡覺！
居民 孫先生：
大概是10月9號（星期一）的晚上10點開始吧， 每天都要施工到次日凌晨的3、4點左右，聲音就是持續(xù)不斷的，基本上就是從施工開始到結(jié)束都沒有停。我這幾天每天等施工結(jié)束，凌晨3點到4點才能夠睡覺，小區(qū)樓里面肯定有很多孕婦、老人、小孩，對第二天的生活學(xué)習(xí)上班都有影響。
孫先生說，他們嘗試了多條渠道進(jìn)行求助、投訴，但都沒有進(jìn)展。
我們首先是打了12345，但是市民熱線的回復(fù)周期一般都是15天，可能到時施工都已經(jīng)結(jié)束了吧。
還有就是采取報警的措施，一個晚上我大概報了3到4次警，每次警察來，他們就停止施工，但是警察一走，兩三分鐘以后又開始繼續(xù)施工了。
還有就是和小區(qū)的物業(yè)反映過，物業(yè)說這個不歸他們的管轄，他們也無權(quán)管理夜間施工。
居民們說，他們都不知道這是個什么工程，因為在施工區(qū)域和附近都沒有施工銘牌。
居民也和施工人員溝通過，
對方只是回復(fù)說，
他們有夜間施工許可證，
吵也沒辦法。
真是這樣嗎?
這到底是個什么工程呢？
通過一網(wǎng)通辦，坊記找到了一個有夜間施工許可證的工程名稱，名為康定路（昌化路-泰興路）道路排水管道修復(fù)工程，施工單位是靜安區(qū)市政工程有限公司。在與施工現(xiàn)場的挖掘車駕駛員交流中，確認(rèn)正是該項目。
為了核實情況，
坊記特地選擇在晚上，
趕往平型關(guān)路附近的這個施工現(xiàn)場。
坊記：這是個什么項目？我都沒看到施工銘牌、
挖掘車駕駛員：路政。下水道的下水管的，
坊記：從什么時候開始做的？
挖掘車駕駛員：昨天一個晚上。
坊記：你們是有夜間施工項目許可證嗎？
挖掘車駕駛員：有。交警全部都來過了，證都有的，手續(xù)是合法的，不合法我們也不可能干的。
挖掘車駕駛員也承認(rèn)，
夜間施工存在噪音，
但夜里開工對道路影響最小。
此外施工期間，
他也確實多次遇到警察出警。
挖掘車駕駛員：
這個路必須要修好，修好通路，這個沒辦法，吵肯定是有點吵的。白天不讓施工，夜間一般是晚上8點到(次日)早上5點。交警過來，手續(xù)都給他看的，他只能說你們注意點。對居民肯定是有影響，深更半夜本來就靜。
對此，居民們則認(rèn)為，
施工單位應(yīng)提前告知周邊居民，
做好聲音分貝測試，
讓居民有所準(zhǔn)備。
居民 孫先生：
請專家在下次施工前，進(jìn)行類似環(huán)境還有噪音分貝的評估，是否能避開晚上休息的時間，另外，施工開始前盡量把告示牌能夠貼在醒目的位置，讓我們居民能夠提前知道施工的時間、區(qū)段，方便做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，還有就是希望施工能夠盡快結(jié)束，將影響降到最低。
城市道路要施工建設(shè)，
居民們可以理解，
但附近的人必須天天晚上
忍受高分貝的煎熬嗎？
一張"夜間施工許可證"
可以成為噪音擾民的"免責(zé)金牌"嗎？
坊記查閱了《上海市建設(shè)工程夜間施工許可和備案審查管理辦法》，其中的第16條，非常明確地指出，禁止用捶打、敲擊等方式產(chǎn)生高噪音，而且這些會發(fā)出高噪音的機(jī)械設(shè)備，都是明令禁止使用的。若違反了該規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、城管、交通行政部門應(yīng)當(dāng)依法處罰。
除了單純的噪音擾民之外，
施工信息不透明，
對外公開不及時
這些也是讓居民們產(chǎn)生抵觸心理
的原因之一。
到底哪個單位在負(fù)責(zé)？工期有多長？降噪手段考慮了嗎？有疑問跟哪個部門聯(lián)系呢？如果這些詳細(xì)的信息，可以提前發(fā)放到社區(qū)，讓居民心里早有準(zhǔn)備，并且有相關(guān)部門配合做好監(jiān)督管理，那么工程進(jìn)展起來或許更加順利。
對此事件，上海開放大學(xué)公共管理學(xué)院的副院長伊?xí)枣谜J(rèn)為，遵守夜間施工的法律法規(guī)、保障居民的知情權(quán)，是開工的前提。過程中，相關(guān)單位要做好監(jiān)管，居委會也要起到橋梁作用。
上海開放大學(xué)公共管理學(xué)院的副院長 伊?xí)枣茫?/span>
關(guān)于噪音的問題有兩個部門會去處理，一個是環(huán)境衛(wèi)生局，他是關(guān)于房屋建筑方面施工的主管部門，噪音是不是超過了法律許可的范圍，這個方面環(huán)境衛(wèi)生局的責(zé)任是不能推脫的。
另外一個就是交通建設(shè)委。對于居民的知情權(quán)，要充分地保護(hù)的。允許夜間施工，但夜間施工一定要提前一天15點之前公布，而且施工銘牌要有明確的標(biāo)注。
第三，在執(zhí)法方面的問題，投訴和信訪一定要到"誰備案，誰管理"上面，假如他真的觸犯法律，那就應(yīng)該處罰。
如果不是搶險救災(zāi)等不可中斷的工程，那我們就要把居民利益放在第一位，而不是把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位。
夜間施工
之所以常常引來擾民投訴，
還是應(yīng)該從前期到后期，
提前與各方建立好
溝通、協(xié)商、反饋的機(jī)制
從而最大程度減少對居民的影響，
這些也是施工應(yīng)該具有的
精細(xì)化治理思維。
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