大家看到這樣的鴿子 應該都很喜歡吧 （可愛~純白~可愛） 但如果... 幾百只鴿子養(yǎng)在樓棟里 那就真是崩潰了 📍家住虹口區(qū)密云路611弄5號樓的居民 向新聞坊同心服務平臺求助 因為6樓一戶鄰居 在屋頂公共空間養(yǎng)鴿14年 蒼蠅成團，環(huán)境糟糕 還連累了 樓棟部分公共區(qū)域的 美麗家園改造 至今沒有完成 由于不堪忍受，6年多來，居民們每個月都要向居委、城管、信鴿協(xié)會、體育局等各個部門投訴，但相關部門均表示，對方是持證養(yǎng)鴿，只能督促其整改衛(wèi)生，其他無法介入。 更令人匪夷所思的是，該戶明明只有55平的居住面積，竟然發(fā)出了150平的鴿棚證，并順利續(xù)證至今。 這張鴿棚證是如何發(fā)出的？ 長達14年侵占公共空間養(yǎng)鴿的 擾民頑疾能否解決呢？ 跟著坊記去現(xiàn)場看看 步入小區(qū)5號樓，從底樓向上，地磚、墻面、扶手都已更換一新。 然而，越接近6樓，一股腥臭味越發(fā)濃重；與1至5樓不同，6樓公共走道還是改造前的狀態(tài)，樓道內(nèi)堆放著許多裝修材料，一架鐵質(zhì)扶梯擋在居民家門口，直通頂樓維修口。 記者從扶梯進入平改坡內(nèi) 鴿毛、鴿糞隨處可見 數(shù)只鴿棚內(nèi)目測有信鴿百余只 一旁還堆滿了木材、鋼架、玻璃等 百余平的平改坡內(nèi) 被塞得只能容納一人側(cè)身而過 居民 鄧女士： 一到我們這棟樓走樓梯，就能聞到臭味，蚊蟲滿天飛，蒼蠅特別多，門都不敢開，開門的時候都得把門口的蒼蠅趕一趕，才敢把門給打開。 大家與養(yǎng)鴿人溝通無果 只能向相關部門投訴 但是堅持投訴已有6年 每次都是不了了之 居民 王先生： 物業(yè)、居委、城管、信鴿協(xié)會、體育局，區(qū)體育局不行又到市里面，包括消防都有投訴，物業(yè)也管不上，居委只是說提供一個平臺，給我們協(xié)商溝通，他說他也沒法管理。 張佳 大柏樹物業(yè)小區(qū)經(jīng)理： 上頂樓洞口之前，我們一直有配備鎖的，我們這邊每次不管是保安人員巡查還是保潔人員打掃，都多次發(fā)現(xiàn)莫名地被破壞�，F(xiàn)在確實還是處于被破損的狀態(tài)。 航拍畫面顯示，與其他屋頂對比，5號樓頂中間憑空長出了一個信鴿瞭望臺；此外，屋頂露天位置還擺放了許多散落的鋼架和尚未安裝完成的鴿棚。 按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十一條第一款，任何建筑物的搭建都需要自然資源和規(guī)劃部門的審批，否則就屬于違法建筑。但是城管部門卻在"12345"工單回復中稱：因?qū)Ψ匠肿C養(yǎng)鴿，因此并不屬于違建。 曲陽路街道綜合行政執(zhí)法隊隊員： 我們這邊強制措施是針對新違章，他老違章的話沒有辦法去進行強制措施。 屬地城管建議，眼下小區(qū)正在進行"美麗家園"改造，正好可以趁此機會勸說該養(yǎng)鴿戶搬離鴿棚；然而實際情況卻是，"美麗家園"早已在半年前結(jié)束項目撤場，但是樓頂及6樓公共部位的改造仍未完成。 尚晶 林云居民區(qū)黨總支書記： 我們請了街道相關部門一起上門做工作，我們和他說美麗家園樓道屋頂都要進行修繕，當時他就是拒絕我們上去。 居民們撥打"市民熱線"投訴，工單流轉(zhuǎn)到城管部門，得到的答復竟然是"持證就不算違建"。 為什么一紙"鴿棚證" 就可以凌駕于法律之上呢？ 長達14年擾民 侵占平改坡，逼停"美麗家園" 無論是違法性 還是對居民正常權益的侵害 都已經(jīng)是再明顯不過 那么 這張"養(yǎng)鴿證"還能每年"續(xù)證"嗎？ 坊記多方了解到，該養(yǎng)鴿戶的居住面積為55平方米。鴿棚證上的登記地址就是該戶的實際居住地址；然而，55平方的居住面積，信鴿協(xié)會竟然為其發(fā)出了150平方米的鴿棚證！更令人匪夷所思的是，去年該戶還續(xù)出了新證。 居民 王先生： 平改坡都屬于業(yè)主的公共空間，不能占用吧？他房子也就50多個平方，哪里來的150平方，這不可能的，我查了信鴿協(xié)會的章程，建筑應該有規(guī)劃許可證，應該公示給我，到現(xiàn)在我也沒看到過。 對此 虹口區(qū)信鴿協(xié)負責人回應： 工作人員已多次前來現(xiàn)場核實 續(xù)證符合規(guī)定 此外，記者關注到，養(yǎng)鴿戶所在的5號樓位于沿街的第一排樓棟，且正位于高架邊，附近不僅有高校等科研機構，還有商圈，按照《上海市信鴿活動管理實施辦法》，這里不僅不能養(yǎng)鴿，原有的鴿棚證更不該續(xù)證。對此，市體育局工作人員回復，該鴿舍建于2008年，依據(jù)"法不溯及既往"的原則，不參照現(xiàn)行管理條例約束。 居民 王先生： 居委還是體育局跟我說，要不你去采取法律手段起訴，我想說的是，這么多部門投訴了，這么多部門和我說，踢來踢去管不了，為什么一個行業(yè)的法規(guī)凌駕于法律之上呢？ 事實上 5號樓鴿棚搭建是否合法 是有法可依的 ↓↓↓ 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》早在2007年出臺，不存在"法不溯及既往"。 按照《上海市市容管理條例》等多項法規(guī)，城管部門理應對其實施行政管理； 最后，信鴿協(xié)會作為一個社會團體，所依據(jù)的《上海市信鴿活動管理實施辦法》僅是會員內(nèi)部的約束規(guī)章，并且其中明確：飼養(yǎng)信鴿、開展賽鴿活動的前提，就是要依法依規(guī)。 但是屬地綜合行政執(zhí)法隊負責人 依然堅持此前的處理并無問題 陳曉 曲陽路街道綜合行政執(zhí)法隊副隊長： 原來持有養(yǎng)鴿證，一般只要對居民不造成很大影響的話，我們是不認定它為違法搭建的，但是考慮到當時他搭建的比較久遠，而且是飼養(yǎng)信鴿的，鴿子的數(shù)量也比較大，而且他主要是依靠鴿子謀生的，所以當時做了工作讓他盡量把鴿棚縮小，控制養(yǎng)鴿數(shù)量。 不過記者到訪后，城管部門表示：鑒于對方不愿整改，已嚴重影響居民生活；目前他們已認定該鴿棚為違法建筑。如果不愿意整改的話，會按照相關法律法規(guī)強制執(zhí)行。 虹口區(qū)社會體育管理中心的負責人表示，此前區(qū)信鴿協(xié)會已多次上門勸導，發(fā)放整改通知書，鑒于對方屢勸不改，后續(xù)原則上將不會再給該會員續(xù)證。 屬地街道承諾，待鴿棚整改完成后，5號樓的"美麗家園"工程仍將續(xù)建完成。 鴿棚擾民，不是一個新話題。相關部門總是能搬出各種說法，好在坊記對相關法規(guī)也已非常熟悉：從法規(guī)頒行時間看，所謂"法不溯及既往"根本不存在；而且最新版本的《上海市信鴿活動管理實施辦法》已經(jīng)明確否定了"法不溯及既往"，相反，《辦法》把信鴿活動必須遵循相關法規(guī)作為最基本的原則，并不存在什么"豁免條件"。 既然如此 申城各處大大小小的鴿棚 為什么就無人能管呢？ 真的是有什么法律上的障礙 導致法規(guī)空轉(zhuǎn)、有法難依嗎？ 我們不妨聽聽 各相關部門工作人員的說法 ↓↓↓ 虹口區(qū)體育局工作人員： 我們其實希望街道這邊能認定，鴿棚已經(jīng)不合規(guī)了，不能安裝的。 虹口區(qū)信鴿協(xié)會工作人員：我們看了上海近期其他幾個區(qū)的處理情況，都是由城管作為執(zhí)法單位，他們有權力把這個鴿棚進行拆違。 曲陽路街道綜合行政執(zhí)法隊隊員：養(yǎng)鴿協(xié)會如果不允許他養(yǎng)的話，也沒這么多事情，我的意思是向信鴿協(xié)會投訴會比較好。 小坊此前不止一次報道過 "鴿霸" 👇👇👇 家住虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道的潘阿姨說 鄰居占用屋頂公共平臺搭鴿棚 幾十只信鴿產(chǎn)生的 鴿糞、鴿毛和噪音 讓周邊居民苦不堪言 在小坊報道后 養(yǎng)鴿人最終自行拆除了鴿棚 （戳下圖回看詳細報道） 家住閔行區(qū)復地北橋小區(qū)的梁阿姨 也深受其害 她的鄰居從2016年起 開始飼養(yǎng)信鴿 信鴿每天飛進飛出 鴿糞遍地、鴿毛滿天飛、環(huán)境臟亂差 （戳下圖回看詳細報道） 家住靜安區(qū)山西北路222弄 聯(lián)富假日公寓的葛女士反映 樓上一戶鄰居竟在高層陽臺上養(yǎng)鴿子 而且一養(yǎng)就是好多年 大概有三四十只 這么多年來 鴿子的噪聲 隨處落下的鴿糞等都十分擾民 （戳下圖回看詳細報道） 期待"鴿"霸難題盡快解決 還給居民一個舒適的居住環(huán)境 小坊也將持續(xù)關注 坊友們對此怎么看呢？ 歡迎說說自己的觀點~ 如果您也有急難愁盼 ↓↓↓ 兩種途徑幫你呼叫 同心服務坊記團 ①長按識別或掃描 海報↓左上角二維碼 即可下載看看新聞APP 進入報料專區(qū) ②長按識別或掃描 海報↓下方二維碼 《新聞坊》“同心服務平臺” 求助、咨詢、意見、建議 同樣一鍵直達
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