沒有標(biāo)準(zhǔn)的零配件行駛在路上

就是行走的危險(xiǎn)

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)所謂4星合作修理廠另有隱情。行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)千家保險(xiǎn)事故車修理單位，零配件質(zhì)量問題突出。

近日，長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)、福建省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等多地維修行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出消費(fèi)警示，警示消費(fèi)者保險(xiǎn)事故車?yán)碣r要“看清合格證、不讓事故車再出事故”。警示披露，部分保險(xiǎn)公司將事故車推送到無(wú)資質(zhì)的修理廠修理，并且通過招標(biāo)采購(gòu)、直接采購(gòu)、推薦供貨商等各種方式，將不符合產(chǎn)品質(zhì)量法要求的零配件用于保險(xiǎn)事故車修理，以輪轂為例，個(gè)別保險(xiǎn)公司修復(fù)件的使用率高達(dá)60%以上，其中大多數(shù)沒有合格證。

人保財(cái)險(xiǎn)4星合作修理廠無(wú)修理資質(zhì)

長(zhǎng)沙的一位消費(fèi)者在發(fā)生交通事故后，保險(xiǎn)公司發(fā)來信息，推薦他到一家人保財(cái)險(xiǎn)4星合作修理廠修理車輛。這家所謂4星合作修理廠不久前被交通執(zhí)法部門查處，查處的原因就是保險(xiǎn)公司與無(wú)資質(zhì)修理廠合作修理事故車輛。

調(diào)查期間，這家沒有修理資質(zhì)的修理廠負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，他是保險(xiǎn)公司高度認(rèn)可的合作伙伴，最有力的證據(jù)之一就是保險(xiǎn)公司一直給它持續(xù)評(píng)級(jí)。

記者：所以你現(xiàn)在享受的是4星的價(jià)（格）唄。

修理廠：我現(xiàn)在也掉星了，現(xiàn)在也掉了。我上個(gè)月是4星，現(xiàn)在是2星了，掉了。

修理廠負(fù)責(zé)人隨即出示了這張《保險(xiǎn)事故車輛維修服務(wù)采購(gòu)協(xié)議》，《采購(gòu)協(xié)議》約定保險(xiǎn)公司是采購(gòu)方和出資方，采購(gòu)用途是用于給承�？蛻粜蘩硎鹿受嚒�

無(wú)資質(zhì)修理廠卻開展大梁校正業(yè)務(wù)

調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這家沒有資質(zhì)的所謂修理廠居然有一臺(tái)大梁校正儀，正在給一輛保險(xiǎn)公司委托的事故車校正大梁。

執(zhí)法人員介紹，維修企業(yè)由低到高分為三類，只有具備二類以上資質(zhì)才能對(duì)整車進(jìn)行維修，大梁校正是典型的整車維修項(xiàng)目，這家企業(yè)是沒有任何修理資質(zhì)，不能修理任何類型車輛的修理廠，就更不要說修理需要二類以上資質(zhì)的事故車了。

記者在現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該修理廠維修的另一臺(tái)事故車氣囊爆出，而氣囊同樣需要二類以上修理廠才能維修。

長(zhǎng)沙市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)雨花執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 馬佛明：因?yàn)闋可娴骄S修人員的資質(zhì)，或者是維修的工藝，還有配件的偽劣，各個(gè)方面就對(duì)車出廠以后，對(duì)市民的安全出行還是沒有一個(gè)保障。我們交通運(yùn)輸部門肯定是堅(jiān)決不允許這種沒有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行整車維修。

多地汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，修理資質(zhì)是事故車維修最低的底線。

長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng) 宋理：資質(zhì)的背后是相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、 標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系，這都是最基本的要求，這些都沒有。你說你修好了你自己信嗎？你怎么證實(shí)呢？

事故車修理離不開零配件。汽車修理使用的零配件分為三類，即原廠配件、同質(zhì)配件和修復(fù)配件。其中原廠配件和同質(zhì)配件都屬于成品件，其合格證都是基于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、型式檢驗(yàn)、一致性管理和出廠檢驗(yàn)出具的。所謂修復(fù)件就是“將汽車維修過程中更換下來的配件進(jìn)行修復(fù)，使其恢復(fù)原配件尺寸或性能的零部件”。

修復(fù)件從事故車上拿下來修理后還要回到原車，無(wú)法進(jìn)行型式檢驗(yàn)，也無(wú)法進(jìn)行一致性管理，所以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，修復(fù)件質(zhì)量控制要明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，以生產(chǎn)過程透明化、檢測(cè)結(jié)果可追溯等方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證，以此為基礎(chǔ)出具合格證。

執(zhí)法人員指出，《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)選擇其他非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并公開。

保險(xiǎn)公司采購(gòu)的修復(fù)件大多沒有標(biāo)準(zhǔn)

這次多地汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出的《消費(fèi)警示》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)公司采購(gòu)的修復(fù)件，大多數(shù)沒有執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)，更沒有合格證，質(zhì)量保證無(wú)從談起。

《消費(fèi)警示》披露了一個(gè)對(duì)比案例。這是一個(gè)未經(jīng)修復(fù)的大燈，這是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)合格證廠家修復(fù)的同一型號(hào)大燈。測(cè)量結(jié)果顯示，這個(gè)由無(wú)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)合格證廠家修復(fù)的大燈燈罩比未經(jīng)修復(fù)大燈薄了約16%�！断�費(fèi)警示》強(qiáng)調(diào)，問題的關(guān)鍵在于這個(gè)大燈被削薄約16%的做法沒有任何標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)�！断�費(fèi)警示》展示了另一個(gè)無(wú)合格證的修復(fù)大燈，僅使用一年就明顯發(fā)污發(fā)黃。

長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng) 宋理：不管是使用的安全，還是后期的一個(gè)使用壽命，都會(huì)造成一定的影響。這樣的話就沒有一個(gè)很明確的標(biāo)準(zhǔn)。

通常保險(xiǎn)公司用招標(biāo)方式采購(gòu)修復(fù)件

多地汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)都進(jìn)行過調(diào)研，結(jié)論是一般情況下保險(xiǎn)公司在采購(gòu)修復(fù)件時(shí)都采用招投標(biāo)的方式，但在招標(biāo)文件中卻沒有看到關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)控體系和合格證的要求。為此《消費(fèi)警示》發(fā)布時(shí)披露了這樣一段對(duì)一家修復(fù)廠的調(diào)研過程。

記者：你們修復(fù)用的是什么標(biāo)準(zhǔn)？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠業(yè)務(wù)接待人員：這個(gè)我就不太懂。

記者：你們出合格證嗎？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠業(yè)務(wù)接待人員：合格證啊，不出。

記者：保險(xiǎn)公司也不要？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠業(yè)務(wù)接待人員：是呀。

記者：你一天給保險(xiǎn)公司修多少個(gè)輪轂？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠業(yè)務(wù)接待人員：修很多個(gè)。

長(zhǎng)沙市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 陳蓉：修復(fù)件就是保險(xiǎn)公司所說的外修件，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最為突出，數(shù)量相當(dāng)大，絕大多數(shù)沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有質(zhì)量控制體系，更不出具合格證。保險(xiǎn)公司以招投標(biāo)的方式大規(guī)模采購(gòu)，交給修理廠，要修理廠直接使用。車是要上路的，你標(biāo)準(zhǔn)都沒有的零配件行駛在路上，就是行走的危險(xiǎn)，就是懸在車主和公眾頭上的一把刀。

質(zhì)量控制體系是個(gè)啥？事故車維修企業(yè)負(fù)責(zé)人竟從未聽過

執(zhí)法部門和行業(yè)協(xié)會(huì)都在強(qiáng)調(diào)，事故車維修的底線是資質(zhì)和合格證，加強(qiáng)對(duì)修理廠的資質(zhì)和零配件的合格證的監(jiān)管，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和人身安全的重要舉措。近日，貴陽(yáng)市交通執(zhí)法部門對(duì)保險(xiǎn)事故車維修領(lǐng)域開展了一系列執(zhí)法行動(dòng)。

一年前，貴陽(yáng)的一位消費(fèi)者的私家車發(fā)生了保險(xiǎn)事故，之后到定損維修點(diǎn)進(jìn)行了修理，定損結(jié)果是要更換一對(duì)大燈，但一年后這位消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì) 陳勇：在今年的時(shí)候，市民想要把這臺(tái)車輛出售的時(shí)候，通過專業(yè)人士給他一個(gè)反饋，這輛車輛的大燈是修復(fù)的，沒有更換新的大燈。

交通執(zhí)法人員到消費(fèi)者指認(rèn)的修理廠現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)人去樓空。由于這家企業(yè)沒有備案，也就沒有基本信息，追查非常困難。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì) 陳勇：為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我們一方面繼續(xù)調(diào)查這家涉事企業(yè)的去向，另一方面我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及保險(xiǎn)公司開展事故車輛定損維修的企業(yè)進(jìn)行了排查。

保險(xiǎn)公司與無(wú)資質(zhì)修理廠合作并非個(gè)案

執(zhí)法人員排查的結(jié)果是，僅在貴陽(yáng)市南明區(qū)，保險(xiǎn)公司與無(wú)資質(zhì)維修企業(yè)合作的案例就不止一起。

記者：這個(gè)是事故車的，一共修了哪些地方？

保險(xiǎn)公司合作修理廠負(fù)責(zé)人：前杠、中網(wǎng)、霧燈框，還有大燈、葉子板、杠卡、插頭，剩下就是修復(fù)的這些東西。

記者：你知道更換左前大燈屬于總成修理嗎？

保險(xiǎn)公司合作修理廠負(fù)責(zé)人：直接換拿新的總成裝上去就行了。

記者：知道需要具備什么樣的資質(zhì)才能修總成嗎？

保險(xiǎn)公司合作修理廠負(fù)責(zé)人：不知道。

記者：有沒有給他出一個(gè)修理竣工合格證？

保險(xiǎn)公司合作修理廠負(fù)責(zé)人：沒有。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)人 韋怡：大燈更換以后，它有嚴(yán)格的檢測(cè)驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，比如說大燈偏移度向左偏移，或者向右偏移，要有燈光檢測(cè)儀，要進(jìn)行校正。另外一方面還有大燈要進(jìn)行發(fā)光強(qiáng)度測(cè)試。這兩項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)是必須要有二類以上維修企業(yè)具備專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備。

記者：你有質(zhì)量控制體系文件嗎？

保險(xiǎn)公司合作修理廠負(fù)責(zé)人：不太清楚。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì) 陳勇：就是你維修車輛質(zhì)量的管控，你怎么保證車輛的質(zhì)量？

記者：你知道什么是質(zhì)量控制體系嗎？

保險(xiǎn)公司合作修理廠負(fù)責(zé)人：不知道。

無(wú)資質(zhì)修理廠出示與人保財(cái)險(xiǎn)合作協(xié)議

這位老板隨后出示了與人保財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司合作協(xié)議向執(zhí)法人員和記者證實(shí)，他的修理廠與保險(xiǎn)公司合作廣泛。

但執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后指出，這是一家違規(guī)行為嚴(yán)重的修理廠，不可以承接保險(xiǎn)事故車維修業(yè)務(wù)。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì) 陳勇：

• 第一，沒有相應(yīng)的車輛維修資質(zhì)。

• 第二，也沒有質(zhì)量控制體系。

• 第三，也存在違規(guī)承修保險(xiǎn)公司事故車輛的這么一個(gè)行為。

• 第四，我們也查驗(yàn)了這個(gè)配件，沒有建立配件進(jìn)貨臺(tái)賬，最后對(duì)所有進(jìn)貨配件，也沒有查驗(yàn)配件的合格證。

  
  

記者根據(jù)《消費(fèi)警示》公布的案例，對(duì)貴陽(yáng)一家修復(fù)廠進(jìn)行了走訪。根據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)貴州分公司招投標(biāo)公開信息，這家修復(fù)廠在中標(biāo)公告中排名第一。

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，他們通過投標(biāo)的方式與多家保險(xiǎn)公司合作，保險(xiǎn)公司直接采購(gòu)他們的修復(fù)件或者修復(fù)服務(wù)。

記者：質(zhì)量怎么保證，你們修完的零配件有合格證嗎？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：這個(gè)沒有。

記者：沒有合格證�。�

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：對(duì)，我修一個(gè)鋼圈（輪轂），再出個(gè)合格證，我這個(gè)太費(fèi)勁了。

記者：比如說你這個(gè)沒有合格證，那有沒有什么標(biāo)準(zhǔn)。比如說你們執(zhí)行了個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)？輪轂修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：輪轂修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有。

這名負(fù)責(zé)人聲稱，與他合作的保險(xiǎn)公司沒有提過類似的要求。

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：保險(xiǎn)公司人保沒有說要合格證，就是說出問題有問題，修復(fù)完以后效果達(dá)不到要求，這個(gè)是我負(fù)責(zé)。

記者：那怎么判斷達(dá)不達(dá)到要求呢？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：您這個(gè)說的我沒法。

這位修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，沒有標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系并沒有影響保險(xiǎn)公司的采購(gòu)。

記者：一天能有多少個(gè)？

保險(xiǎn)公司合作修復(fù)廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：我每天最少有四五十個(gè)，差不多平均下來一天。

隨同貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地執(zhí)法部門和汽修行業(yè)協(xié)會(huì)，記者在多家修理企業(yè)都看到了，保險(xiǎn)公司直接采購(gòu)的修復(fù)件用于修理事故車的現(xiàn)象。

這家修理廠負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)，保險(xiǎn)公司提供的修復(fù)件多數(shù)沒有合格證。

記者：修復(fù)完成了有合格證嗎？

修理廠負(fù)責(zé)人：沒得。

執(zhí)法人員指出，擁有合格證是配件合法合規(guī)的最基本要求，是不能突破的底線。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)人 韋怡：新件要有產(chǎn)品合格證，修復(fù)件要有修復(fù)件合格證，翻新件（再制造件）要有翻新件（再制造件）合格證�？偠�言之，每一個(gè)產(chǎn)品每一個(gè)零部（配）件都要有相應(yīng)的合格證。

讓監(jiān)管人員比較擔(dān)心的問題之一是，有一些修理廠認(rèn)為修復(fù)件雖然沒有標(biāo)準(zhǔn)，沒有合格證，但這些配件是保險(xiǎn)公司采購(gòu)了交給自己的，修理廠只收取了安裝費(fèi)，也就是工時(shí)費(fèi)，所以不對(duì)修復(fù)件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)南明區(qū)大隊(duì) 陳勇：修理廠必須查驗(yàn)所有汽車零配件的合格證，沒有合格證的汽車零配件不能作為這個(gè)汽車修理使用，這是法定責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購(gòu)、使用信息，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，并按規(guī)定留存配件來源憑證�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》也規(guī)定采購(gòu)產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，應(yīng)按照不同情形對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)調(diào)研員 陳章宇：從法律上來說，保險(xiǎn)公司向維修企業(yè)提供零部件，或者指定零部（配）件，可以視為保險(xiǎn)企業(yè)在從事汽車零部件的銷售。

據(jù)了解，貴州省交通廳、貴州省生態(tài)環(huán)境廳等六個(gè)廳局聯(lián)合，在全國(guó)率先出臺(tái)了相關(guān)政策，明確“保險(xiǎn)企業(yè)不得對(duì)未取得備案手續(xù)的機(jī)動(dòng)車輛維修經(jīng)營(yíng)者開展事故車定損工作”。

貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)調(diào)研員 陳章宇：當(dāng)時(shí)我們省出臺(tái)這個(gè)文件，正好是前期我們有個(gè)執(zhí)法調(diào)研當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)有些保險(xiǎn)公司有很多定損修理點(diǎn)都在修理肇事的事故車輛，但是在這當(dāng)中我們就發(fā)現(xiàn)絕大部分是沒有備案的維修企業(yè)。

承修保險(xiǎn)事故車的絕大部分修理點(diǎn)沒有備案，成為貴州省交通廳始終放心不下的一個(gè)問題，他們很快與金融監(jiān)管部門等六個(gè)廳局達(dá)成了共識(shí)，使得保險(xiǎn)公司事故車維修治理有了初步的執(zhí)行依據(jù)。

貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)調(diào)研員 陳章宇：如果是沒有備案的維修企業(yè)，是嚴(yán)禁保險(xiǎn)企業(yè)作為事故車輛定損點(diǎn)進(jìn)行修理車輛的。

事故車維修 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持索要合格證

《消費(fèi)警示》認(rèn)為，保險(xiǎn)理賠和事故車修理都具有較強(qiáng)的專業(yè)性，“消費(fèi)者有權(quán)不懂，但經(jīng)營(yíng)者無(wú)權(quán)欺詐”。

為了方便消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，《消費(fèi)警示》建議，消費(fèi)者可以用“一切以合格證為準(zhǔn)”的原則保護(hù)自己的合法權(quán)益，汽車維修出廠一定要維修廠出具國(guó)家統(tǒng)一版式的“維修竣工合格證”。

更換零配件，如果是新件要看產(chǎn)品合格證，修復(fù)件要看修復(fù)出廠合格證，再制造件要看再制造出廠合格證，合格證的關(guān)鍵要素一般包括產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)果、廠名、廠址和電話。

監(jiān)管部門提醒消費(fèi)者，事故車修理后車主可以登錄“國(guó)家汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”查詢修理信息、合格證信息。沒有資質(zhì)的修理廠無(wú)法上傳維修信息到這個(gè)系統(tǒng)。

截至2024年6月底，全國(guó)汽車保有量為3.45億輛，其中絕大多數(shù)參加了交強(qiáng)險(xiǎn)。另?yè)?jù)保險(xiǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)，2022年參保汽車的事故率大約在15%，保險(xiǎn)事故車數(shù)量非常龐大。

保險(xiǎn)公司在事故車?yán)碣r鏈條中是資金的持有者，也是賠付決定的主導(dǎo)方，其采購(gòu)或推薦行為都對(duì)事故車維修質(zhì)量與安全有重要影響，應(yīng)該堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、依法合規(guī)。讓保險(xiǎn)事故車修理后真正成為安全車。在這里我們?cè)俅翁嵝严�費(fèi)者，保險(xiǎn)事故車修理一定要認(rèn)準(zhǔn)合格證，保護(hù)自身的合法權(quán)益。