楊浦區(qū)政立路1588弄正文花園一期多位業(yè)主向“新民幫儂忙”求助，小區(qū)早在2019年就開展了加裝電梯的大征詢并獲得通過。然而，五年過去了，盡管加梯樓棟進行了種種努力，但業(yè)委會的章卻一直沒敲，加梯一事一再擱淺。業(yè)主們心力交瘁，尤其是腿腳不便的老人甚至無奈搬離小區(qū)在外租住，面臨“有家不能回”的境地。 征詢已經(jīng)通過 加梯五年無果 正文花園一期建成于2000年，樓棟總數(shù)27棟，均為6層無電梯。小區(qū)老人不少，上下樓多有不便，對電梯需求愈發(fā)迫切。 正文花園 據(jù)居民們所述，隨著老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工作的推進，2019年6月，小區(qū)就召開過業(yè)主大會對加裝電梯一事進行意見征詢，最終獲得通過。幫忙君在業(yè)主出示的一份《上海市楊浦區(qū)政立路1588弄小區(qū)召開業(yè)主大會對于小區(qū)加裝電梯征詢意見表決證明》上看到，小區(qū)業(yè)主人數(shù)325人，表決票送達325張，反饋231張，占業(yè)主人數(shù)的71.08%，對加裝電梯同意票為150張，不同意票為72張，棄權(quán)票2張，同意票占77.23%。根據(jù)相關規(guī)定，加裝電梯須獲得全小區(qū)三分之二以上業(yè)主同意，即為通過。 征詢意見表決證明 在加梯意見征詢通過后，一些加梯意愿強烈的樓棟隨即展開下一步行動，對本樓棟業(yè)主進行意見征詢，并獲得良好反饋。比如10號樓發(fā)放征詢表后，12戶業(yè)主全部簽字通過，通過率為100%；1號樓征詢之后，12戶業(yè)主有8戶同意，也達到標準。但沒想到的是，后續(xù)推進工作卻停滯不前，五年沒有絲毫進展，甚至還未完成申報方案。 業(yè)委會不敲章 申請屢屢卡殼 小區(qū)的加梯進程為何“原地踏步”如此之久？數(shù)位為加梯一事多方奔走的業(yè)主講述了來龍去脈。 1號樓的蔡女士講，在該樓棟完成意見征詢后，向業(yè)委會提出加梯申請時，卻被告知，因為1號樓位于小區(qū)第一排緊鄰馬路，地下有管線，在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，故不能加梯。于是，業(yè)主們向規(guī)劃部門調(diào)取小區(qū)的規(guī)劃圖紙等原始材料，證明1號樓并不在紅線范圍內(nèi)，不存在上述問題。 之后業(yè)委會又以樓棟間距不足，征詢意見不規(guī)范等為由，還是沒有蓋章。 1號樓對面的10號樓處于第二排，按理說不存在緊鄰馬路涉及管線的問題，且居民同意率為100%，但申請同樣“卡殼”。 業(yè)委會要求，必須對小區(qū)加梯作出一個可行性報告，證明每一個樓棟是否可以加梯。 對于這項要求，業(yè)主們倍感無奈，因為樓棟加梯的可行性一般是在加梯流程中，由規(guī)劃部門最終認定，并沒有提前進行的。 業(yè)委會還對2019年的大征詢結(jié)果提出了質(zhì)疑，認為倡議書無室號、無落款，業(yè)委會無法核實內(nèi)容來源，提出要在可行性報告公示后，重新進行大征詢。 無奈之下，業(yè)主們將情況反饋給了街道房辦等。最終在相關部門支持下，2023年下半年，小區(qū)委托第三方專業(yè)機構(gòu)，針對小區(qū)加梯作出了一份報告。這份報告顯示：政立路1588弄單元總數(shù)為27個，其中適合加裝的為18單元，較難加裝為9單元，不適合加裝0單元。 可研性報告顯示小區(qū)沒有不可加梯的樓棟 然而，就在業(yè)主們以為報告出來后，加梯終于可以推進時，業(yè)委會依然不肯松口。 明明報告說我們小區(qū)不存在不適合加裝的樓棟，但業(yè)委會發(fā)布的告示卻稱，小區(qū)1號樓至9號樓存在重大干擾因素，屬于不適合加裝電梯的樓棟。 業(yè)委會公示顯示小區(qū)有9棟樓不可加梯 老人“很痛苦” 難題如何解決 根據(jù)《楊浦區(qū)既有多層住宅加裝電梯項目實施細則》第4條，房屋所屬小區(qū)業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由房屋所在地居民委員會代行）是加裝電梯項目的建設主體和申請人，負責做好加裝電梯的業(yè)主意愿征詢、資金籌措、協(xié)議簽訂、項目申報、工程實施、維護管理等工作。而按照加裝電梯流程，在完成意見征詢之后，加裝第一步必須由申請人向所在區(qū)房管局申報初步方案。對于正文花園一期而言，無論哪一棟樓加裝電梯，申請人必須是小區(qū)業(yè)委會。如果業(yè)委會不敲章發(fā)起申請，加裝工作就無法推進到下一步。 眼見著多方努力依然看不到希望，熱心業(yè)主們漸漸心灰意冷，老人們也承受著沒有電梯的痛苦： ■ 10號樓6樓一家三位老人，70多歲的老夫妻帶著百歲母親一起居住，老人患有腦梗無法行走，上下樓需要人背，實在忍受不了只能被迫在外租房住。 ■ 還有13號樓一對年近九旬的老夫妻，年老體弱爬不了樓，只能呆在家中不出門，半年沒有下過一次樓。 …… 沒有電梯老人爬樓艱難 一名在楊浦區(qū)多個小區(qū)完成加裝電梯的代建公司負責人坦言，像正文花園一期這種情況比較特殊，一般加裝電梯受阻往往在出資比例以及與一樓住戶的利益協(xié)調(diào)方面，很少出在申請人上，只有未成立業(yè)委會的小區(qū)可以由所在地居委會代為申請，有業(yè)委會的小區(qū)很難采用這樣的辦法。 街道多次協(xié)調(diào) 仍未達成一致 幫忙君采訪到業(yè)委會負責人蔣先生，他解釋，并非是業(yè)委會不肯配合，而是需要在加梯前對相關核心利益問題達成一致，包括占用車位、綠化調(diào)整、高低樓層利益平衡問題等。 我們對加梯涉及的六個問題向業(yè)主進行了告示，只有對這些問題形成解決方案并公示后，我們再組織召開業(yè)主大會對加梯進行意見征詢。 蔣先生表示，目前這些問題根本就沒有解決方案，所以無法進行下一步。至于為何要重新進行加梯意見征詢？蔣先生回稱，因為2019年的征詢是上屆業(yè)委會進行的，無落款無蓋章。 經(jīng)過街道相關部門、居委會、部分業(yè)主代表和業(yè)委會代表參加的協(xié)調(diào)會議，認定上次的征詢在程序上有遺漏項，存在瑕疵。 對正文花園一期的加梯情況，幫忙君向?qū)俚匚褰菆鼋值狼笞C，街道核實后回復，正文花園（一期）小區(qū)建成于2000年，共3.5萬平方米、27個樓棟、325戶，隸屬仁德居委會。小區(qū)上一屆業(yè)委會在2019年開展過加梯大征詢，由于個中原因，業(yè)委會未蓋章、公示大征詢結(jié)果。2021年5月業(yè)委會換屆后，新一屆業(yè)委會認為2019年加梯大征詢結(jié)果未蓋章、公示，不認可該次大征詢。 根據(jù)政立路1588弄居民加梯訴求，街道于2023年先后8次召開協(xié)調(diào)會議，組織小區(qū)業(yè)委會、業(yè)主代表、物業(yè)人員等協(xié)商討論小區(qū)加裝電梯事宜，并向區(qū)房管局咨詢專業(yè)指導意見。2024年，街道又多次安排工作人員前往小區(qū)，督促業(yè)委會重新啟動加梯征詢工作，及研究停車位和綠化調(diào)整方案。但由于以上問題和高低樓層利益平衡方面始終無法有效協(xié)調(diào)，所以均未達成一致。 為了推進正文小區(qū)一期加裝電梯進程，下一步，街道會做好牽頭工作，溝通協(xié)調(diào)后續(xù)進展。一是與居委會、業(yè)委會保持溝通，向居民宣傳普及相關法律法規(guī)。二是指導業(yè)委會制定完善停車和綠化的調(diào)整方案。引導業(yè)委會、業(yè)主以協(xié)商自治的方式，推進加梯工程。 小區(qū)加梯難題究竟能否解決？幫忙君將繼續(xù)關注。
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