機構閉店 消費者退卡無門
“問北京”11月21號曾報道，威爾仕健身北京英皇店由于自身經營問題，今年9月突然閉店，部分消費者希望直接退卡，卻未能如愿。市民孫女士（化姓）介紹說：
孫女士：首先是說你要退卡就要扣30%的手續(xù)費，這是第一個霸王條款。然后就是不承認說他們侵犯了消費者的權益，然后要扣錢。第二，即便是大家同意了接受這個損失，要求退卡，這個措施也永遠的遙遙無期，就是說并不給你辦。
如何查詢商家是否進入監(jiān)管平臺
2023年，《北京市體育行業(yè)預付式消費領域資金監(jiān)管實施細則（試行）》和《北京市單用途商業(yè)預付卡備案及預收資金管理實施辦法（試行）》相繼實施，其中規(guī)定，機構經營者應開立唯一的預收資金存管專用賬戶。那么，威爾仕健身有沒有將資金存入托管賬戶呢？記者致電威爾仕健身英皇店的主管部門朝陽區(qū)體育局詢問情況，工作人員表示：
朝陽區(qū)體育局：監(jiān)管賬戶這個您可以查一下“預付管家”，打開那個微信小程序，“預付管家”可以搜到。搜公司名字或者門店名字就可以，它里面直接有課包，如果有的話，它就是已經上架了。您要是說這個交到他公司的賬戶，那現(xiàn)在就是公司給您做退款，您這個很顯然應該是沒交到那個賬戶去。
威爾仕健身在朝陽區(qū)的部分門店已經入駐“預付管家”/預付管家截圖
“預付管家”平臺形同虛設？
工作人員所說的“預付管家”小程序就是一個監(jiān)管支付平臺，它理應在預付式消費中為消費者建立起權益保障的防火墻。既然威爾仕健身在朝陽區(qū)的部分門店已經開通了監(jiān)管賬戶，課包也在“預付管家”小程序上架，那么，這些線上課包購買后能否在門店正常使用呢？記者以消費者身份致電威爾仕健身雅詩閣店——按照威爾仕健身的安排，英皇店的消費者可以轉到這里繼續(xù)消費。不過，面對記者的詢問，銷售人員表示，對“預付管家”一無所知，并大力推銷起門店的線下活動。
雅詩閣店：我還真不知道您說的這平臺，然后咱們可以參加店里的雙十一的活動，目前還有幾個名額，你要需要的話，就盡快過來到店里，給您做詳細的介紹也可以。
記者：那比如說我們在線下買的話，我們交的這些錢能進咱們的監(jiān)管賬戶嗎？
雅詩閣店：監(jiān)管賬戶是什么呀？
“預付管家”截圖
隨后，記者以同樣的方式致電威爾仕健身悠唐中心店，銷售經理告訴記者，悠唐中心店沒有“預付存款”，而“預付管家”是中介平臺，會賺取中介費。
悠唐中心店：沒有預付存款，就以門店實際為主。當然他說的這種肯定是讓你感覺更有保障，但實際上還是我們門店去給你負責這個保障。你所謂這個監(jiān)管管家，它無非就是掙中介，它只是掙你的中間差價。但是最后退款的話還得以這個門店，因為他還要在咱們這購買。
威爾仕健身悠唐中心店/蔡殊 攝
11月25日，記者來到威爾仕健身悠唐中心店探訪時發(fā)現(xiàn)，該店貼出告示：因為供暖設備維護原因，暫時關閉。消費者擔心，這是不是悠唐店閉店的前兆。/蔡殊 攝
健身機構銷售人員不清楚預付管家平臺的實際用途，并有意無意否認商戶已經開設了監(jiān)管賬戶的事實，這種情況在朝陽區(qū)的健身機構中是否普遍存在呢？記者在“預付管家”平臺隨機選取了5家健身機構：奧力健身華悅店、奧力健身亞運村店、豪斯健身、加州健身歡樂谷店和天奧健身百子灣店，分別咨詢了解情況。在調查后發(fā)現(xiàn)，只有豪斯健身和天奧健身百子灣店明確表示，“預付管家”上的課包可以正常購買使用，其他3家健身機構的銷售人員，或表示不知道這個平臺，或建議消費者不要在預付管家上購買課包。其中，奧力健身華悅店的銷售人員說：
奧力健身華悅店：你不要擱上面買，因為咱們這塊是有合同的，你擱上面買的話也不太好。
“預付管家”如何保障消費者權益
不知曉監(jiān)管賬戶和監(jiān)管平臺的存在，不建議消費者使用監(jiān)管平臺繳費，不斷向消費者大力推銷門店課程……健身機構銷售人員的種種說辭，不禁令人質疑，朝陽區(qū)的“預付管家”平臺能否幫助消費者擺脫預付式消費的“連環(huán)套”？監(jiān)管賬戶在執(zhí)行過程中又能否真正發(fā)揮監(jiān)管作用？針對這些問題，記者再次致電朝陽區(qū)體育局，工作人員介紹說，消費者在“預付管家”購買課包預付資金會直接存入存管銀行賬戶，平臺和銀行會通過“一課一消”的方式，化解預付消費退費難題。
朝陽區(qū)體育局：您這個錢等于是交到銀行的存管賬戶里邊去，然后您上一節(jié)課，他劃一節(jié)的課時費給到商家，等于這部分肯定您就退不了了，因為您已經享受完服務了，那剩余的還在賬戶里邊去存著。如果有一天您不需要了，從那個“預付管家”里邊直接操作退款，然后銀行這邊去給您申請退款，是這么一個流程。
監(jiān)管平臺面臨機構“做空”
朝陽區(qū)體育局的工作人員也坦承，“預付管家”這個監(jiān)管賬戶平臺在實際推行中的確會遭遇機構的“做空”，比如聲稱“預付管家”只是中介平臺，其中上架的課包在門店無法使用，線下購買會更便宜等等，這些都是機構銷售人員的話術和推銷方式。
朝陽區(qū)體育局：其實這個事也很好理解，比如說他預付管家里邊那個課包是10000塊錢或者5000塊錢，比如說他商家說，那你別在那個預付管家那報，你在我這報同樣的我給你3500。但是實際您比如說，就上兩節(jié)課需要退費的時候，他可能說那我要扣30%的手續(xù)費，或者說我這個退費時間的話，目前我給不了你準確的答復。
這位工作人員也提醒消費者，一定要理性辨別。
朝陽區(qū)體育局：他銷售的話，肯定跟他的相關的一些提成績效是有關的，所以自己要做一個斟酌。
解決問題靠商家自覺？
對于機構銷售人員“天花亂墜”的推銷，或誘導消費者線下直接買卡充值的行為，朝陽區(qū)體育局這名工作人員表示，主管部門無法對商戶員工的個人行為進行監(jiān)管或處罰，而商家的誠信度和自覺性依舊是解決預付式消費頑疾的關鍵。
朝陽區(qū)體育局：商家有自主用工權，那商家就應該給他做相關的銷售培訓，相關工作的一些培訓，但是我沒法監(jiān)管他，建議他們有學員或者說體驗過來需要報名的話，是通過這個預付管家去進行繳費，這樣資金得到一定的保障，但是我們確實沒法直接每天都去那盯著他們去做銷售，他們相關的什么話術，我們沒有辦法從中間去給他們進行一個一個判斷，所以就是說只能是看他們商家的一個自覺性。
成人預付費需銀行建立平臺監(jiān)管
無論是監(jiān)管賬戶還是監(jiān)管平臺，最終的目的都是避免預付費“打水漂”。據(jù)了解，除了朝陽區(qū)的“預付管家”，北京市其他區(qū)并沒有區(qū)級的預付費監(jiān)管平臺，消費者如何才能知道其他區(qū)的機構是否開通了預付資金監(jiān)管賬戶呢？記者向北京市體育局體育產業(yè)發(fā)展處咨詢得知，消費者可以借助教育部推出的“校外培訓家長端”App。與“預付管家”小程序類似，在這款App上能查到的機構，都開過監(jiān)管賬戶，而在App上付款報課，資金也能得到監(jiān)管。
產業(yè)處：如果你報校外就是青少年體育與培訓的話，就是教育部也有一個平臺，就是你從教育部那個平臺上買課，類似于朝陽區(qū)的那個預付管家。
校外培訓家長端App界面截圖
校外培訓家長端App與“預付管家”小程序不同的是，App內入駐的商家為營利性文化藝術類校外培訓機構和青少年校外體育培訓機構，上架的課包絕大多數(shù)只針對未成年人使用。北京市體育局體育產業(yè)發(fā)展處的工作人員也表示，除朝陽區(qū)外，其他區(qū)沒有針對全年齡段消費者的預付費監(jiān)管平臺，而對于成年人的預付費課程，需要資金存管銀行來建立相應平臺，幫助消費者進行資金監(jiān)管和消課。
產業(yè)處：機構在某個銀行建立了一個資金存款賬戶，那這個銀行肯定是要提供一個類似于小程序或者APP的東西，然后能看到我買課就是從銀行的平臺上去買，然后就是消課什么，相當于是銀行會提供一個平臺。
政策缺乏強制力 主體責任難落實
那么，預付式消費過程中，銀行的監(jiān)管平臺能否真正起到監(jiān)管作用？其在各區(qū)的落地情況又如何呢？記者先后致電昌平區(qū)和東城區(qū)的體育局了解情況。昌平區(qū)體育局的工作人員介紹了目前監(jiān)管平臺落地使用遇到的難題。這名工作人員表示，商戶開通了監(jiān)管賬戶，并不意味著商戶已經接入了銀行的監(jiān)管平臺。
昌平區(qū)體育局：現(xiàn)在昌平區(qū)有一百八九十家企業(yè)都開立資金監(jiān)管賬戶了，但是跟銀行聯(lián)絡的，前段時間銀行給我們反饋，有8家進入銀行的平臺，但是進入平臺也不意味著他就把這個碼就讓您去掃。
昌平區(qū)體育局的工作人員表示，相關政策和措施的落地是一個需要逐步推進的過程，而監(jiān)管賬戶和平臺難起作用的背后，是當前出臺的這些政策性文件缺乏強制力，主體責任難以落實。
昌平區(qū)體育局：因為它這個資金監(jiān)管賬戶是去年推出來的，現(xiàn)在正在規(guī)范企業(yè)去經營，但是他不這樣做的話，還沒有相關的法律去約束他，因為他也在考慮生存問題。
對于東城區(qū)的情況，東城區(qū)體育局的工作人員表示：
東城區(qū)體育局：咱們市體育局現(xiàn)在是規(guī)定所有的商家先把這個資金監(jiān)管賬戶先開設，現(xiàn)在真正的資金的話可能還沒有進入到這個資金監(jiān)管賬戶里邊。
沒有適合全年齡段消費者使用的統(tǒng)一預付費監(jiān)管平臺，監(jiān)管政策又缺乏強制力，商家即使開設了監(jiān)管賬戶也不能保證一定會接入銀行系統(tǒng)……這些影響監(jiān)管政策真正落地的問題，記者也反饋給了北京市體育局產業(yè)處，工作人員表示，會將問題進行記錄和反饋。
產業(yè)處：這個事不也是這兩年剛開始的嘛，就是有一個推進的過程，然后還有好多可能是不是很規(guī)范。我也會反饋給領導，然后讓他們去，就是后續(xù)看看怎么更好的規(guī)范一下。
規(guī)范預付式消費市場離不開商家的誠信經營，也離不開有效監(jiān)管。近年來，面對機構不斷閉店跑路，消費者權益頻頻受損，有關部門出臺規(guī)定，并給出了建立監(jiān)管平臺的辦法，但目前看來，監(jiān)管平臺要真正發(fā)揮效用還任重道遠。優(yōu)化監(jiān)督體系，完善監(jiān)督流程，統(tǒng)一監(jiān)督標準，并且進一步明確權責，相關規(guī)定才不會只是一紙空文，相關措施也才能真正落地。相關話題，“問北京”將持續(xù)關注。
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