按照《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自治”的原則；本幢或本單元出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)者。

在滿足《辦法》規(guī)定的相關(guān)條件后，按業(yè)主意見(jiàn)征詢(xún)→規(guī)劃許可辦理→施工、監(jiān)理合同簽訂→施工許可辦理→施工安裝→電梯驗(yàn)收等基本流程進(jìn)行操作。

為了方便家里的老人出行，南京市棲霞區(qū)天泓山莊小區(qū)業(yè)主劉先生與所在單元其他業(yè)主一起，進(jìn)行了既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)。他們于今年6月辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，之后與有資質(zhì)的第三方簽訂了施工、監(jiān)理合同，并于10月獲得《南京市既有住宅增設(shè)電梯施工許可手續(xù)》。

但在施工過(guò)程中仍遇到意外挑戰(zhàn)。

首先是單元樓前的一棵櫻花樹(shù)的問(wèn)題�！巴诨�坑的時(shí)候，有一棵樹(shù)傾斜了。我們考慮到這個(gè)樹(shù)倒了有安全隱患，我們就先把它移植了。后來(lái)說(shuō)是有人投訴，物業(yè)當(dāng)時(shí)叫我們停工了，我們也停了，就沒(méi)弄。”業(yè)主劉先生。

因?yàn)槲唇?jīng)審批移植樹(shù)木，劉先生收到了棲霞區(qū)馬群街道辦下發(fā)的《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，要求補(bǔ)植樹(shù)木并保證存活。可處理完后，物業(yè)仍然阻攔施工人員進(jìn)小區(qū)，干擾施工。

“反正就是一句話，不讓我們動(dòng)，不讓我們進(jìn)材料，不讓我們?nèi)藛T進(jìn)來(lái)。為了這個(gè)事情，我們也報(bào)了兩次警，請(qǐng)這個(gè)社區(qū)也來(lái)了。”據(jù)了解，該增梯項(xiàng)目施工從10月28日開(kāi)始，工期預(yù)計(jì)在40天左右。但截至12月15日，該項(xiàng)目仍處于基坑施工階段。

“我們施工就是門(mén)衛(wèi)不給進(jìn)。干一天，歇八九天，干干歇歇，干干歇歇。（按照正常情況，這邊應(yīng)該施工到哪一步了？）正常的話，鋼結(jié)構(gòu)都要做好了�！爆F(xiàn)場(chǎng)施工工作人員說(shuō)。

增設(shè)電梯，本是方便之舉。移栽樹(shù)木的事情，執(zhí)法部門(mén)也處理過(guò)了，物業(yè)為何還要阻攔？

南京棲霞建設(shè)物業(yè)天泓山莊項(xiàng)目經(jīng)理王風(fēng)先表示，樹(shù)是處理了，但樹(shù)下還有一小片麥冬草及幾棵杜鵑花，業(yè)主也不能動(dòng)——“我們現(xiàn)在有權(quán)利勸阻不給施工。（理由是？）理由就是占用這片公共綠地。”

物業(yè)的理由站得住腳嗎？南京市棲霞區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)馬群中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)繆海濤明確表示，業(yè)主獲得規(guī)劃許可之后，土地性質(zhì)就已經(jīng)變成建設(shè)用地，不再是小區(qū)綠地。樹(shù)木移栽的投訴處理完后，業(yè)主施工不應(yīng)該再有阻礙。

“他是有規(guī)劃建設(shè)許可證的，那塊地就是可以給他建設(shè)的。這邊涉及到綠植的話，之前移植確實(shí)沒(méi)有手續(xù)，那已經(jīng)處罰完了，這個(gè)行為已經(jīng)結(jié)束了，他該怎么建設(shè)就怎么建設(shè)了。”繆海濤表示。

與劉先生他們單元類(lèi)似的，其他單元前的小綠地

圍繞這片約3-4平方米的綠地問(wèn)題，棲霞區(qū)馬群街道物業(yè)辦增梯工作負(fù)責(zé)人宋成平表示，

他們已經(jīng)進(jìn)行多輪調(diào)解，也向小區(qū)物業(yè)解釋了政策。一方面，電梯建成后，業(yè)主可以在旁邊進(jìn)行補(bǔ)綠；另一方面，街道辦在小區(qū)環(huán)境綜合整治中，也能從整體規(guī)劃中進(jìn)行補(bǔ)綠。但多次協(xié)調(diào)，物業(yè)還是不聽(tīng)，作為主管部門(mén)也很無(wú)奈。

“物業(yè)辦作為加裝電梯的協(xié)調(diào)部門(mén)，態(tài)度是明確的，（物業(yè)公司）不應(yīng)該阻攔。但這個(gè)可能認(rèn)知不同，我就沒(méi)辦法去強(qiáng)求了。從物業(yè)管理這個(gè)角度來(lái)講，我只能是行政指導(dǎo)，我沒(méi)辦法強(qiáng)令他。”宋成平表示，這個(gè)增梯項(xiàng)目遇到的問(wèn)題他們已經(jīng)上報(bào)，暫時(shí)也沒(méi)其他辦法。

目前業(yè)主仍在就電梯施工問(wèn)題與物業(yè)“拉鋸”。業(yè)主告訴記者，12月16日一早，物業(yè)甚至斷了施工現(xiàn)場(chǎng)的電源，他們?cè)俅螆?bào)警，協(xié)調(diào)到中午才處理好。但之后呢？總不能每天施工都要靠報(bào)警來(lái)處理。

江蘇致邦律師事務(wù)所夏磊律師表示，小區(qū)加裝電梯已按政府流程獲得審批，無(wú)需物業(yè)同意，物業(yè)不應(yīng)無(wú)理阻礙。建議業(yè)主多渠道尋求糾紛調(diào)解，必要時(shí)可通過(guò)訴訟要求排除妨礙。“如果真協(xié)調(diào)不了，那訴訟到法院這個(gè)結(jié)果也很明確，那肯定會(huì)要求他（物業(yè)公司）配合。他要有義務(wù)協(xié)助配合，而不是阻攔�！�