當(dāng)時(shí)肯定想
如果血糖高了
可能就說影響這個(gè)工作的話
可能要重新找工作什么的
“小毛病”背后的大隱患
35歲的鐘魏巍是貴州省安順市一家玻璃制品企業(yè)的員工,已經(jīng)在生產(chǎn)一線工作了7年,主要負(fù)責(zé)制瓶檢驗(yàn)。他的工作環(huán)境常年高溫高熱,尤其在夏天,環(huán)境溫度高達(dá)40多攝氏度。2023年10月,鐘魏巍在體檢中被查出血糖偏高。他不得不換一個(gè)崗位,否則長時(shí)間處于高溫的環(huán)境下,身體會(huì)大量出汗,導(dǎo)致血液濃稠,血糖升高,不利于健康。
鐘魏巍這樣的情況被稱為“職業(yè)禁忌證”。“職業(yè)禁忌證”是指勞動(dòng)者從事特定職業(yè),或者接觸特定職業(yè)病危害因素時(shí),比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病,或者可能會(huì)導(dǎo)致原有自身疾病病情的加重。
正常情況下,企業(yè)在獲知有員工患有職業(yè)禁忌證時(shí)會(huì)第一時(shí)間通知員工,可鐘魏巍直到半年后才知道自己的體檢結(jié)果。在此期間,他仍然從事原來的工作。
原來,2024年3月,也就是鐘魏巍收到體檢結(jié)果的前一個(gè)月,貴州省安順市平壩區(qū)總工會(huì)向當(dāng)?shù)氐?/span>檢察院移交了企業(yè)違規(guī)的線索,于是檢察官到鐘魏巍工作的這家企業(yè)調(diào)查職業(yè)病防治的情況。
檢察官首先要求企業(yè)提供職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告,但發(fā)現(xiàn)2021年和2022年均未進(jìn)行檢測(cè)。之后他們又調(diào)閱了企業(yè)的職工健康檔案,發(fā)現(xiàn)公司除了沒有給部分員工做職業(yè)健康體檢之外,也沒有按照規(guī)定書面告知體檢的結(jié)果。也正是在這次檢查中,檢察官發(fā)現(xiàn)員工鐘魏巍的體檢報(bào)告存在異常,并督促企業(yè)整改。
隨后,企業(yè)才告知鐘魏巍他的身體狀況,并將他從高溫一線調(diào)至辦公室,負(fù)責(zé)生產(chǎn)數(shù)據(jù)整理。經(jīng)過一段時(shí)間的適應(yīng),鐘魏巍的身體狀況逐漸好轉(zhuǎn),血糖指標(biāo)也恢復(fù)了正常。
重生產(chǎn)輕健康 勞動(dòng)者誰保障
除了上述問題,貴州省安順市平壩區(qū)總工會(huì)還發(fā)現(xiàn)該玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)存在噪音超標(biāo)和防護(hù)用品佩戴不到位的現(xiàn)象。
為保護(hù)作業(yè)人員的聽力健康,國家對(duì)于工作場(chǎng)所的噪聲設(shè)有安全標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)接觸8小時(shí)的工作地點(diǎn),噪聲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在85分貝以內(nèi),而該玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)的噪音達(dá)到了88分貝。部分職工的防護(hù)用品佩戴不到位,這證明企業(yè)沒有盡到督促、指導(dǎo)職工正確佩戴使用防護(hù)用品的義務(wù)。
企業(yè)解釋稱,以前企業(yè)主要將重心放在生產(chǎn)上,不夠重視職業(yè)病防治的工作,企業(yè)里也沒有負(fù)責(zé)這方面的專職人員,這才導(dǎo)致工作有所缺失。
在督查另一家照明設(shè)備公司時(shí),檢察院也發(fā)現(xiàn)了類似的問題。白紅是這家公司的一名切管工,8年前來到這家公司工作。剛到公司的時(shí)候,她沒有被要求做職業(yè)病方面的體檢,也沒有人告訴她這個(gè)崗位有職業(yè)病危害因素。
白紅工作的崗位會(huì)產(chǎn)生一些粉塵,起初她對(duì)此并不在意,公司也只是讓她戴好口罩,但也并未強(qiáng)制要求,全憑員工自律。她說,她以前根本不知道什么是職業(yè)病,公司安排員工去做職業(yè)病體檢后她才有所了解。體檢完之后,除非員工的體檢指標(biāo)有問題,公司一般不會(huì)主動(dòng)告訴他們體檢結(jié)果。
檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)氐墓?huì)聯(lián)手依法履職,有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制背后離不開“一函兩書”的推動(dòng)作用。
2024年2月,最高人民檢察院和中華全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的通知》,其中“一函”是指《勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》;“兩書”是指《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》。根據(jù)通知要求,縣級(jí)以上總工會(huì)發(fā)現(xiàn)或掌握用人單位存在違法行為線索時(shí),可以將相關(guān)線索材料移送檢察機(jī)關(guān),由檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)法律監(jiān)督程序。
因此,在收到平壩區(qū)總工會(huì)移送的相關(guān)線索后,平壩區(qū)人民檢察院非常重視,并進(jìn)行了認(rèn)真的分析研判。檢察院認(rèn)為,這些問題并非個(gè)案,而是有較大的普遍性。為充分保障勞動(dòng)者的權(quán)益,平壩區(qū)人民檢察院啟動(dòng)了公益訴訟程序,并通過召開檢察聽證的方式聽取各方意見。隨后,又邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員,并聘請(qǐng)了職業(yè)病防治方面的專家,就職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者健康權(quán)益的危害和用人單位防治措施等發(fā)表專業(yè)意見。
之后,檢察院向區(qū)衛(wèi)生健康局送達(dá)了檢察建議書,要求其依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)整改,并深入開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。衛(wèi)生健康局成立了工作專班,抽調(diào)衛(wèi)健局工作人員和行政執(zhí)法工作人員組成工作組,對(duì)檢察建議中提到的5家企業(yè)立即展開督察,并限期完成了整改。
除此之外,衛(wèi)健部門督促50家企業(yè)開展職業(yè)病危害因素檢測(cè),1225名接觸噪聲、粉塵工種的職工接受了職業(yè)病體檢并配發(fā)了防護(hù)用品,完善勞動(dòng)合同。衛(wèi)健部門還建立了多部門協(xié)作配合、聯(lián)動(dòng)開展職業(yè)病防治工作的長效機(jī)制,更有效地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。
普法時(shí)間 pufashijian Q1: 檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)氐墓?huì)聯(lián)手督促職能部門依法履職,取得了不錯(cuò)的社會(huì)效果。這個(gè)案例能帶給我們什么工作啟示呢?
A1: 國家高度重視職業(yè)病防治。國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國家預(yù)防殘疾行動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃中有專門對(duì)職業(yè)病致殘的防控要求。職業(yè)病可能會(huì)造成塵肺病、中毒、聽力受損或者其他的精神性疾病,所以我們要防塵、防毒、防噪聲以及防輻射等。國家從預(yù)防殘疾的角度部署有關(guān)職業(yè)病的專項(xiàng)行動(dòng),檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要保障相關(guān)的國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,所以我們也介入到對(duì)職業(yè)病防治的法律監(jiān)督過程中。保障每一個(gè)職工,特別是面臨職業(yè)病危險(xiǎn)的職工的基本健康,是安全生產(chǎn)的必然要求。 Q2: 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)而持久的工作。身為監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)在這項(xiàng)工作當(dāng)中如何能更好地發(fā)揮效力呢? A2:
如今,檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障勞動(dòng)者合法權(quán)益又有了新的形勢(shì)和任務(wù)。因?yàn)橹袊?/span>靈活用工的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在不斷地創(chuàng)新發(fā)展,而我們現(xiàn)行的法律規(guī)定相對(duì)滯后。檢察機(jī)關(guān)在辦理勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟案件時(shí),主要還是依托現(xiàn)行的法律規(guī)定授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展法定職責(zé),比如安全生產(chǎn)、婦女權(quán)益保障、為殘障人士就業(yè)創(chuàng)造無障礙的環(huán)境等,這些法律要求檢察機(jī)關(guān)依法履職。我們可以從這些領(lǐng)域不斷地深化拓展,在平等保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的憲法原則之下,能夠更好地發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范履職的作用,最終實(shí)現(xiàn)良法善治。
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