原藍色鐵皮圍欄位置（黃線）與新建的圍墻位置（紅線）。

潘女士介紹，她既是業(yè)主，也是物業(yè)負責(zé)人。2014年，在多部門見證和監(jiān)督下，這兩個小區(qū)的開發(fā)商柳城縣信榮房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（甲方）與柳城縣富源房地產(chǎn)有限責(zé)任公司（乙方）簽署協(xié)議，雙方就開發(fā)相鄰地塊預(yù)留道路達成一致：甲方開發(fā)本公司地塊時在與乙方開發(fā)的富源叁號地塊間預(yù)留不少于6米的道路；乙方開發(fā)本公司地塊時在與甲方開發(fā)的東成鑫苑地塊間預(yù)留不少于6米的通道。雙方同意按統(tǒng)一規(guī)劃，兩個小區(qū)中間形成一條12米寬的通道。

潘女士說，當(dāng)時兩家開發(fā)商簽署這個協(xié)議，是為了預(yù)留出一條較寬的公共通道，既便于雙方業(yè)主出行，又能提高消防安全指數(shù)。

2021年，東成鑫苑樓盤基本交付完畢，但富源叁號樓盤一直未施工建設(shè)�；�于上述協(xié)議，富源叁號小區(qū)搭建藍色鐵皮圍欄用于隔離，兩個小區(qū)間預(yù)留的道路基本符合約定標(biāo)準。

2025年4月，富源叁號小區(qū)拆除工地的藍色鐵皮圍欄，開始進行施工畫線——這個時候，新的情況出現(xiàn)了。“我們發(fā)現(xiàn)富源叁號的房開公司未按規(guī)劃和協(xié)議預(yù)留6米寬的道路，畫線已逼近我們小區(qū)出入口。”潘女士說，經(jīng)和一些業(yè)主商量，她撥打了市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映。

然而，柳城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局答復(fù)，經(jīng)現(xiàn)場查看，富源房開表示，在本紅線范圍內(nèi)建設(shè)臨時圍墻是出于施工安全考慮，若改成鐵網(wǎng)圍擋，施工安全防范無法保障；待富源小區(qū)建設(shè)完善后，會留出多于6米的位置作為通道。

對此，東成鑫苑業(yè)主并不認可。6月18日，富源叁號的圍墻工程完工，最高高度約2.35米，圍墻建成后預(yù)留的道路空間已不足6米寬。

潘女士說，6月至7月，她一共提交了3份信訪書，住建、規(guī)劃等部門組織了協(xié)調(diào)會，但至今未有實際結(jié)果。

8月12日上午，記者來到現(xiàn)場看到，富源叁號樓盤內(nèi)原來的鐵皮圍欄已被拆除，其原來位置往外移，幾乎是在兩個小區(qū)間的通道中間砌起了一堵圍墻，圍墻內(nèi)有一個看似倉庫的建筑物；現(xiàn)場未見施工人員和器械，富源叁號營銷中心也已撤場，未見相關(guān)工作人員。

“現(xiàn)在砌了圍墻，路窄了一半，車輛進出很不方便！”業(yè)主曾女士說，圍墻在路口拐彎處還呈直角，遮擋了過路車輛視線，存在安全隱患。

業(yè)主提供的照片顯示，此前下雨時泥水從圍墻磚塊縫隙中涌出，導(dǎo)致小區(qū)進出口路面積水，小區(qū)新能源充電樁也被泥水淹沒。

今年6月，東成鑫苑小區(qū)進出口（圍墻附近）出現(xiàn)積水問題。 （受訪者提供）

曾女士說，富源叁號在協(xié)議未解除的情況下，私自在兩個小區(qū)交界紅線處砌筑圍墻，違反了以前簽的協(xié)議，她希望該開發(fā)商立即拆除圍墻，或采取降低圍墻等補救措施。

14日，記者輾轉(zhuǎn)取得柳城縣富源房地產(chǎn)有限責(zé)任公司相關(guān)負責(zé)人的聯(lián)系方式。一名自稱是該公司經(jīng)理的陳先生告訴記者，該圍墻建設(shè)于富源叁號項目紅線內(nèi)，屬于臨時建筑。

“施工時為確保圍墻安全，我們打了基礎(chǔ)，挖了20多厘米深�！标愊壬�說，他們了解以前的協(xié)議內(nèi)容，但此前工地安全狀況堪憂，現(xiàn)工地要重新開工，為保障施工平穩(wěn)進行、保護附近居民安全，才采取了這個措施。

對于東成鑫苑業(yè)主提出的下雨天積水問題，陳先生認為，兩個樓盤交界處附近本有滑坡地貌，積水與圍墻關(guān)系不大，相反圍墻還起到了一定的擋水作用。

東成鑫苑業(yè)主對此持不同觀點，并表示，圍墻建設(shè)加劇了土地結(jié)構(gòu)失穩(wěn)風(fēng)險，建圍墻后雨天積水明顯且渾濁。

陳先生表示，待后續(xù)內(nèi)部建設(shè)完工后，會按照相關(guān)部門要求拆除圍墻，目前公司正在考慮對該閑置土地進行開發(fā)利用。但具體建造什么項目、何時能夠完工，陳先生未明確告訴記者。

對于“砌臨時圍墻是為保護居民安全”的說法，東成鑫苑不少業(yè)主給予否認：建了圍墻后，視野被擋、路面有積水，這是保護還是添亂？這堵圍墻是否經(jīng)過安全檢驗？是否經(jīng)過相關(guān)審批？

隨后，記者與東成鑫苑業(yè)主一同到柳城縣自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映相關(guān)問題。

“從土地管理這一塊來說，我們現(xiàn)在沒有辦法強制要求他拆那個圍墻。”柳城縣自然資源和規(guī)劃局副局長廖先國告訴記者，施工項目在建設(shè)周期內(nèi)，臨時圍墻作為施工圍擋，屬于施工安全防護措施，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

記者了解到，今年7月3日，該局在回復(fù)東成鑫苑業(yè)主（投訴人）的《關(guān)于富源叁號小區(qū)圍墻建設(shè)情況核實回復(fù)》中，表達了同樣的觀點。

廖先國進一步表示，項目完工后需進行規(guī)劃核實，若圍墻未拆除則無法通過驗收。開發(fā)商若想保留圍墻或更改其用途，須重新提交申請并符合當(dāng)前政策要求。另外，規(guī)劃部門將聯(lián)合住建等多部門組織多方協(xié)調(diào)，以尋找妥善的解決方案，保障業(yè)主權(quán)益。

柳城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃秀玉表示，該局已約談富源叁號項目的相關(guān)負責(zé)人。該負責(zé)人稱，建設(shè)臨時圍墻是出于安全考慮，且建在項目紅線內(nèi)。

黃秀玉說，待項目開發(fā)完成后，會督促富源叁號項目相關(guān)負責(zé)人按照此前簽訂的協(xié)議進行退讓，即拆除臨時圍墻，“我們會去驗收的，如果到時候不拆除，它肯定無法通過竣工驗收。”

另外，住建部門工作人員將定期對該區(qū)域開展巡查工作。同時，也提醒東成鑫苑的業(yè)主留意觀察周邊情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。

廣西眾維律師事務(wù)所律師王歆認為，東成鑫苑與富源叁號的開發(fā)商于2014年簽訂的協(xié)議，是雙方真實意思表示，未違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效，對雙方具有法律約束力。富源叁號應(yīng)按約履行“預(yù)留不少于6米寬通道”的義務(wù)。

就目前證據(jù)來看，富源叁號已涉嫌違反協(xié)議約定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百七十七條的規(guī)定，富源叁號應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施的違約責(zé)任，不能以“施工安全”為由違反協(xié)議約定的預(yù)留通道義務(wù)。

另外，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百九十六條的規(guī)定，若是富源叁號建設(shè)臨時圍墻導(dǎo)致東成鑫苑小區(qū)積水、小區(qū)業(yè)主出行受阻，則構(gòu)成相鄰損害。業(yè)主有權(quán)要求調(diào)整圍墻位置，履行協(xié)議義務(wù)，確保預(yù)留6米寬通道；有權(quán)要求改善排水措施，如設(shè)置排水溝等，避免再次積水；業(yè)主還有權(quán)要求賠償積水造成的財產(chǎn)損失，如充電樁損壞的損失等。

就臨時圍墻的合法性邊界而言，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第三十九條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場采取安全防護措施，有條件的應(yīng)當(dāng)實行封閉管理；但臨時圍擋的設(shè)置不得超出“必要安全防護”的范圍，且不得損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。

若富源叁號長期拖延施工（超過合理建設(shè)周期），導(dǎo)致圍墻長期存在，業(yè)主需及時向規(guī)劃或住建部門反映“建設(shè)周期合理性”問題，判斷臨時圍墻的“合理存在期限”，要求部門督促房開加快施工進度。